廈門海事法院雙語發(fā)布2020年度審判工作白皮書

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 黃琬鈞 通訊員 朱忠寶）昨日上午，廈門海事法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布中英文版2020年審判工作白皮書，內(nèi)容包括2020年審判工作情況通報(bào)，以及8起年度海事審判的典型案例。

據(jù)廈門海事法院審判委員會(huì)專職委員李濤介紹，2020年，廈門海事法院全年共受理各類案件2967件，結(jié)案2728件，結(jié)案率91.94%，同比上升0.69%，總體呈現(xiàn)出訴訟案件審判工作量增長(zhǎng)、一審海事海商案件收結(jié)案受疫情影響、海事行政案件類型拓展、司法確認(rèn)案件增幅明顯的特點(diǎn)。

從數(shù)據(jù)上看，2020年，廈門海事法院訴訟案件新收1865件、審結(jié)1883件，同比分別下降22.74%和18.91%，但實(shí)際上，2020年訴訟案件審判工作任務(wù)較2019年有所增加。主要原因在于，雖然特別程序類海事海商案件中海事債權(quán)登記案件大幅減少，但一審海事海商案件及海事行政案件均較2019年增多。相較而言，一審海事海商案件及海事行政案件涉及海域面積大、人數(shù)多、影響范圍廣，證據(jù)審查認(rèn)定不易，若干法律問題復(fù)雜，審理執(zhí)行難度較高。

2020年，廈門海事法院一審海事海商案件新收1581件，審結(jié)1632件，同比分別增長(zhǎng)24.4%和36.2%，相關(guān)指標(biāo)良好。從動(dòng)態(tài)來看，收結(jié)案明顯受新冠肺炎疫情的影響。2020年1月至6月，盡管廈門海事法院積極通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線立案、審理，網(wǎng)上庭審、聽證、庭前會(huì)議，次數(shù)月度占比最高達(dá)77%，但新收案件僅359件，結(jié)案291件，不到全年總量的四分之一。

海事行政案件方面，廈門海事法院2020年共收案71件，其中行政訴訟案件52件，行政非訴審查案件19件，同比增幅24.6%。案件當(dāng)事人的行政主體的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，被訴的行政行為類型多樣化，基本涵蓋了行政處罰、行政確認(rèn)、行政給付、行政許可、行政協(xié)議等主要類別的行政行為，審理難度增大。值得肯定的是，涉海行政機(jī)關(guān)對(duì)依法行政更加重視，2020年行政案件開庭數(shù)為43件，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴37件，出庭率為86.05%。

同時(shí)，2020年廈門海事法院受理57件申請(qǐng)確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力案件，較2019年的20件大幅增加。增長(zhǎng)的主要原因是當(dāng)事人法治觀念提高及基于訴訟成本考慮選擇調(diào)解，同時(shí)為滿足糾紛保險(xiǎn)理賠等相關(guān)程序?qū)Ψ晌臅男枨?，申?qǐng)法院出具司法文書。近年來，廈門海事法院加強(qiáng)訴非聯(lián)動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)糾紛多元化解取得良好成效，訴非聯(lián)動(dòng)中心常年指派法官對(duì)調(diào)解工作予以法律指導(dǎo)，為調(diào)解工作的進(jìn)行提供了有力支持。從案件來源看，絕大多數(shù)的調(diào)解協(xié)議是由廈門海事法院在國(guó)家中心漁港重點(diǎn)聯(lián)系的漁業(yè)糾紛人民調(diào)解組織主持下達(dá)成。未來，廈門海事法院將繼續(xù)推進(jìn)一站式多元解紛平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)與各調(diào)解機(jī)構(gòu)的對(duì)接，促進(jìn)更多糾紛實(shí)現(xiàn)源頭化解。

針對(duì)2020年度案件中存在的海洋工程合同條款的完善、海上事故法律應(yīng)對(duì)的改進(jìn)、海事行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等問題，廈門海事法院也在白皮書中提出了指導(dǎo)性意見和建議。

【點(diǎn)擊】廈門海事法院 2020年工作亮點(diǎn)

●全面開展在線審判活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)疫情影響。妥善審理執(zhí)行涉疫情案件。一起24小時(shí)內(nèi)化解外輪運(yùn)輸防疫原料丙烯泄漏事故引發(fā)糾紛的案件，入選福建法院疫情防控期間司法服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例。

●加強(qiáng)航運(yùn)金融糾紛審判，圓滿審結(jié)標(biāo)的額全國(guó)最大(1.4億元)的申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)海事?lián)Ｎ餀?quán)糾紛案。就規(guī)范海上保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)向國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提出的司法建議，收到肯定回復(fù)，并獲評(píng)福建法院年度精品司法建議。

●在全國(guó)率先判決岸線使用權(quán)法律屬性爭(zhēng)議、水上事故責(zé)任認(rèn)定行政確認(rèn)案等有影響力的新型案件，樹立行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，規(guī)范海上正常秩序。一起涉非法用海行政罰款爭(zhēng)議的行政判決，推動(dòng)了福建全省違法用海行政處罰尺度的統(tǒng)一。

●海洋生態(tài)司法保護(hù)進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)海洋環(huán)境民事公益訴訟程序的新規(guī)定，首次組成由四名人民陪審員參審的七人合議庭，審結(jié)了中國(guó)海洋行政機(jī)關(guān)就船舶油污起訴境外船東的海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償公益訴訟案。

●加強(qiáng)對(duì)涉外仲裁的監(jiān)督支持，制訂《仲裁司法審查案件審理工作指南》。首次裁定承認(rèn)新加坡國(guó)際仲裁中心仲裁裁決的效力。

●完成訴訟服務(wù)自助終端、智能導(dǎo)訴系統(tǒng)、審判信息系統(tǒng)、綜合送達(dá)平臺(tái)等一批智慧法院項(xiàng)目建設(shè)。成立訴非聯(lián)動(dòng)中心，與七家涉海行政機(jī)關(guān)簽訂《多元協(xié)作工作機(jī)制框架協(xié)議》，對(duì)接不同行業(yè)、社會(huì)組織，有力推進(jìn)糾紛化解。一站式多元解紛和訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得良好成效。

●總結(jié)梳理30年涉臺(tái)海事審判工作的情況，發(fā)布全國(guó)首份涉臺(tái)海事審判白皮書。

●兩起案件分別獲評(píng)全國(guó)海事審判典型案例、全國(guó)船員權(quán)益保護(hù)典型案例，6起案件分別入選福建法院年度相關(guān)典型案例。

●成功主辦第二十八屆全國(guó)海事審判研討會(huì)。

【鏈接】服務(wù)保障“海上福建” “絲路海運(yùn)”建設(shè)

昨日上午的新聞發(fā)布會(huì)上，廈門海事法院還發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)保障加快建設(shè)“海上福建”的工作意見》（以下簡(jiǎn)稱“工作意見”）和《服務(wù)保障“絲路海運(yùn)”建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”），旨在進(jìn)一步發(fā)揮海事審判職能作用，服務(wù)保障“海上福建”和我省“絲路海運(yùn)”建設(shè)。

《工作意見》提出，要提高站位，切實(shí)把握服務(wù)保障加快建設(shè)“海上福建”的任務(wù)要求。通過切實(shí)加強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的司法保障、依法支持海工裝備和海洋船舶產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、依法促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依法保障海上牧場(chǎng)建設(shè)和藍(lán)海漁業(yè)發(fā)展、積極支持東南國(guó)際航運(yùn)中心做大做強(qiáng)、積極推動(dòng)濱海旅游業(yè)健康發(fā)展、積極推進(jìn)海洋生態(tài)綜合治理、積極助力海洋開放合作等措施，精準(zhǔn)保障服務(wù)“海上福建”加快建設(shè)。

《實(shí)施意見》指出，要把握服務(wù)保障“絲路海運(yùn)”建設(shè)的總體要求，運(yùn)用好海事法院專門司法優(yōu)勢(shì)，公正高效審理涉航運(yùn)案件；重視新類型案件的審理，積極支持新交易、新模式、新業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展；提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目，支持“絲路海運(yùn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；妥善辦好涉“絲路海運(yùn)”行政案件，促進(jìn)海洋綜合管理能力現(xiàn)代化；發(fā)揮好對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持“絲路海運(yùn)”加強(qiáng)兩岸融合發(fā)展；著力提升疫情防控的司法應(yīng)對(duì)，保障“絲路海運(yùn)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。