2020年廈門市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成績(jī)單出爐

市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)y手全市上下各級(jí)各部門，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。圖為鷺江兩岸優(yōu)美生態(tài)。（記者 黃 嶸 航拍器攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 王玉婷 許曉婷）“清新的藍(lán)、怡人的綠”，早已成為廈門市民共享的成果和心中的驕傲。

看得見的清澈海水、呼吸得到的清新空氣……這些，都是市民和來廈游客最直觀的感受。廈門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量到底如何？用數(shù)據(jù)說明，會(huì)更專業(yè)精準(zhǔn)。

前日，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2020年廈門市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。

每一個(gè)亮眼成績(jī)背后，都凝聚著廈門在生態(tài)文明建設(shè)征程中付出的努力——2020年，在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)各級(jí)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，以建設(shè)全國生態(tài)文明示范市為目標(biāo)，以“攻堅(jiān)決勝年、服務(wù)提升年、鐵軍鍛造年”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持疫情防控阻擊線、污染防治攻堅(jiān)線、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障線“三線聯(lián)動(dòng)”，圓滿完成年度工作目標(biāo)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

【亮眼總成績(jī)】

●兩個(gè)第一

2020年，廈門在全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書評(píng)價(jià)考核中排名第一，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意率全省第一。

●三個(gè)最

最優(yōu)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”最優(yōu)

2020年，廈門空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第4，優(yōu)良率99.7%，全國排名并列第3；水環(huán)境質(zhì)量為近年最好，全市集中式飲用水水源地以及農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、主要流域國控隘頭潭斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例、主要流域省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例均為100%。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例82.4%。全市土壤污染防治工作有序推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好；醫(yī)療廢物處置能力由6000噸/年提高至15000噸/年。

最大

營商環(huán)境建設(shè)力度為近年最大

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)徟?wù)效能全國領(lǐng)先。環(huán)評(píng)管理“五個(gè)一”機(jī)制獲評(píng)全市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例；在全國率先實(shí)現(xiàn)“三線一單”成果落地應(yīng)用，實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)代替項(xiàng)目環(huán)評(píng)，有力保障天馬第六代柔性屏、翔安新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

最多

改革經(jīng)驗(yàn)推廣項(xiàng)目全國最多

筼筜湖綜合治理、海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制等五項(xiàng)改革入選國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革措施和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單。深化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算改革試點(diǎn)，在全國率先構(gòu)建核算八原則和技術(shù)體系。深入推進(jìn)九龍江-廈門灣等重點(diǎn)海灣污染物排?？偭靠刂圃圏c(diǎn)，率先建立跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)共治共保共享機(jī)制。榮獲第二次全國污染源普查先進(jìn)集體、排污許可全覆蓋先進(jìn)集體。

【數(shù)說各科成績(jī)】

●環(huán)境空氣質(zhì)量

按照空氣質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，去年，廈門空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.53，較2019年改善15.1%，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名第4，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為99.7%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，全國排名并列第3。

●水環(huán)境質(zhì)量

飲用水水源地水質(zhì)狀況

2020年全市集中式飲用水水源地（北溪引水、坂頭-石兜水庫和汀溪水庫）以及農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地（古宅水庫、石壟水庫）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，水質(zhì)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)全年均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。與2019年相比，北溪引水、坂頭-石兜水庫、汀溪水庫、古宅水庫水質(zhì)持平；石壟水庫水質(zhì)有所改善，由Ⅲ類上升為Ⅱ類。

主要流域水質(zhì)狀況

主要流域國控隘頭潭斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例100%，3月單月水質(zhì)全國排名第3，上半年水質(zhì)改善率排名第21。主要流域省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例100%。

湖庫水質(zhì)狀況

新豐水庫、兩二水庫、溪東水庫水質(zhì)類別為Ⅱ類；上李水庫水質(zhì)類別為Ⅲ類。

筼筜湖水質(zhì)狀況

2020年筼筜湖無機(jī)氮濃度均值與活性磷酸鹽濃度均值同比分別下降44.2%、29.4%，較2015年基準(zhǔn)年分別下降71.7%、57.6%。

●海洋環(huán)境質(zhì)量

近岸海域水質(zhì)狀況

2020年廈門近岸海域水質(zhì)有所改善，海域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為70.0%，同比上升6.4個(gè)百分點(diǎn)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例82.4%，其中無機(jī)氮濃度均值較2019年下降15.2%；活性磷酸鹽濃度均值較2019年下降20.0%；其余監(jiān)測(cè)項(xiàng)目濃度均基本符合一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

海濱浴場(chǎng)水質(zhì)狀況

2020年黃厝華天學(xué)院外浴場(chǎng)、椰風(fēng)寨外浴場(chǎng)、明麗山莊外浴場(chǎng)、港仔后菽莊花園外浴場(chǎng)、公主園海鮮酒店外浴場(chǎng)、廈大白城浴場(chǎng)和鼓浪嶼別墅美華浴場(chǎng)水質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)，適宜游泳；水產(chǎn)研究所外浴場(chǎng)水質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)為良，較適宜游泳。

海灘垃圾狀況

2020年，廈門近岸海域海灘垃圾數(shù)量密度為1.09×105個(gè)/平方千米，比2019年下降62.5%，為全省沿海7個(gè)地市最低。

●土壤環(huán)境質(zhì)量

全市土壤污染防治工作有序推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，受污染耕地安全利用率達(dá)到省考核目標(biāo)（91%）；污染地塊安全利用率100%；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量11.50萬噸（不含醫(yī)療廢物），全部安全處置；醫(yī)療廢物產(chǎn)生量0.59萬噸，處置率100%；醫(yī)療廢物處置能力由6000噸/年提高至15000噸/年。

●聲環(huán)境質(zhì)量

2020年，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量較好，晝間、夜間達(dá)標(biāo)率分別為100%、87.5%，同比分別上升1.2、12.5個(gè)百分點(diǎn)。

【污染防治工作】

三大目標(biāo)

空氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)城市排名“保十爭(zhēng)五”，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核要求，PM2.5濃度力爭(zhēng)不高于22ug/m3。

飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)83.3%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到省考核要求。

受污染耕地安全利用率達(dá)91%以上，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上，危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)96%，地下水Ⅴ類水質(zhì)不增加。

三大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)1 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

如何持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)“1+8+N”實(shí)施方案，深入開展“攻堅(jiān)決勝年”活動(dòng)，全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。廈門先后組織開展三輪“2020年守護(hù)藍(lán)天百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治、臭氧污染防控，整治“散亂污”企業(yè)，升級(jí)工地?fù)P塵管控，牽頭組織廈漳泉大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等，一系列措施成效凸顯——完成省市兩級(jí)大氣精準(zhǔn)治理項(xiàng)目46個(gè)，核查VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)103家，整治“散亂污”企業(yè)748家，實(shí)施工地?fù)P塵管控“五步工作法”，開展“五查聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)5550個(gè)工地?fù)P塵問題整改……

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“水十條”，推進(jìn)民生領(lǐng)域飲用水源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，鞏固提升埭頭溪等黑臭水體治理成效，為民辦實(shí)事7個(gè)小流域治理項(xiàng)目完成投資額1.14億元。與此同時(shí)，全市395個(gè)入河排口已完成整改；深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)，已完成65個(gè)“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建申報(bào)，累計(jì)創(chuàng)建127個(gè)，其中高級(jí)版占比達(dá)8.67%。

持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)實(shí)施海域生態(tài)綜合治理，建立全市400個(gè)入海排放口“一本賬”，完成入海排放口溯源整治171個(gè)，翔安區(qū)創(chuàng)新建立“排口長制”；健全海漂垃圾“四化”治理機(jī)制，新增海域保潔面積52平方千米，清理海漂垃圾2643噸。

扎實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“土十條”，完成144家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集、22個(gè)地塊布點(diǎn)方案編制以及初步采樣調(diào)查；制定地下水管控工作方案，全面調(diào)查重點(diǎn)污染源狀況；建成東部垃圾焚燒廠二期、工業(yè)廢物處置中心二期，率先全國實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

亮點(diǎn)2 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改

2020年，以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合各級(jí)各部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全工作機(jī)制，有力有序開展系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)整治。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，就是一大亮點(diǎn)。廈門成立了以市委書記、市長為雙組長的中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，嚴(yán)格實(shí)行“一月一調(diào)度、一月一督辦、一月一通報(bào)”，有力推進(jìn)環(huán)保督察問題整改。

掛圖作戰(zhàn)、交賬銷號(hào)，高效推進(jìn)兩輪督察問題整改。成效，要用數(shù)據(jù)說話——第一輪督察涉及廈門18項(xiàng)整改任務(wù)，14項(xiàng)已完成整改及交賬銷號(hào)，4項(xiàng)已通過省行業(yè)審查。同時(shí)，針對(duì)第二輪督察涉及廈門的6個(gè)共性、6個(gè)個(gè)性問題，逐一明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，完成污水管網(wǎng)建設(shè)160千米，污水處理能力提升至150萬噸/日以上，島內(nèi)11個(gè)入海排放口完成整治，埭頭溪進(jìn)一步消除黑臭現(xiàn)象。

亮點(diǎn)3 堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向 提速提質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越

在強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)的同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境部門始終不忘“服務(wù)”二字，以“服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體，積極加大審批服務(wù)、要素保障和招商引資力度，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造國際一流營商環(huán)境。

“我們出臺(tái)了環(huán)評(píng)審批管理簡(jiǎn)化優(yōu)化清單，環(huán)評(píng)審批告知承諾制由31類擴(kuò)展到95類。”據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年廈門全年實(shí)行審批告知承諾制551個(gè)，占總數(shù)49.2%，節(jié)約審批時(shí)限16530個(gè)工作日。此外，豁免30類登記表項(xiàng)目，全年備案2354個(gè)，同比減少51.2%。區(qū)域環(huán)評(píng)代替項(xiàng)目環(huán)評(píng)新增完成4個(gè)片區(qū)區(qū)域評(píng)估，有力保障天馬第六代柔性屏、翔安新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

深化審批服務(wù)的同時(shí)，要素保障也得到強(qiáng)化——儲(chǔ)備排污權(quán)保障中航鋰電A6項(xiàng)目、電氣硝子三期等重點(diǎn)項(xiàng)目需求，推進(jìn)企業(yè)通過減排出讓可交易排污權(quán)指標(biāo)收益3448萬元；全面推行線上超市交易模式，企業(yè)節(jié)約排污權(quán)交易時(shí)限累計(jì)680個(gè)工作日。按期完成41家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；在全省率先出臺(tái)《廈門市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)保額調(diào)整方案（試行）》，指導(dǎo)449家企業(yè)應(yīng)保盡保。發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金正向利導(dǎo)作用，共補(bǔ)助5批16個(gè)項(xiàng)目1767萬元。

值得一提的是，在優(yōu)化企業(yè)服務(wù)方面，也有實(shí)實(shí)在在的舉措，比如動(dòng)態(tài)更新232家生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)管優(yōu)服企業(yè)名單，堅(jiān)持“三個(gè)一”掛鉤服務(wù)制度，深入開展“三送”服務(wù)，實(shí)地調(diào)研企業(yè)688家，解決企業(yè)需求248項(xiàng)。推動(dòng)高能公司南方總部落戶廈門，促進(jìn)資生環(huán)保項(xiàng)目落地，推進(jìn)高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

【聚焦重點(diǎn)】

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟美麗中國建設(shè)新征程、向生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步目標(biāo)邁進(jìn)的起步之年，也是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年。

市生態(tài)環(huán)境局將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市為目標(biāo)，以減污降碳為總要求，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，確保“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)起好步、開好局，為率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越、更高水平建設(shè)廈門“兩高兩化”城市作出生態(tài)環(huán)保鐵軍新貢獻(xiàn)。

今年以來，在市委、市政府部署下，市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)y手各級(jí)各部門，聚焦重點(diǎn)、全力以赴，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保主要環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2021年1-4月，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.18，同比上升0.35，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第7，同比前進(jìn)1位；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名并列第1。

水環(huán)境質(zhì)量狀況

集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況方面，2021年1-4月，全市三個(gè)主要飲用水水源地坂頭－石兜水庫、汀溪水庫以及北溪引水庫區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，與去年同期持平。

流域水質(zhì)狀況方面，1-4月，國控?cái)嗝姊?Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%，在全國地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名第11；6個(gè)省考斷面和8個(gè)重點(diǎn)小流域斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均為100%，與去年同期持平。

土壤環(huán)境狀況

2021年1-4月，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量4.65萬噸（不含醫(yī)療廢物），處置利用量4.42萬噸，貯存量0.44萬噸（含跨年度貯存）。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量2209噸，處置率100%。