廈門市上半年各派駐（出）機(jī)構(gòu)共立案84件84人

派駐監(jiān)督全覆蓋 不斷釋放改革效能

今年上半年全市各派駐（出）機(jī)構(gòu)立案審查調(diào)查科級以上干部違紀(jì)違法案件占全市比例超五成

廈門日報訊（記者 何無痕）派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，派駐監(jiān)督全覆蓋以來，廈門市各級紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)堅持與改革同行、與時代同步，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作定位，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，創(chuàng)新工作方式，不斷擦亮“探頭”。今年上半年，全市各派駐（出）機(jī)構(gòu)共立案84件84人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分74人，占全市處分總?cè)藬?shù)的近4成。

強化派駐意識 聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”

不久前，廈門市自然資源和規(guī)劃局對下屬9個自然資源所的55名非在編工作人員進(jìn)行輪崗交流。輪崗人員占所有人員的比例達(dá)59%。

原來，今年4月，駐局紀(jì)檢組在核查反映集美第一自然資源所人員有關(guān)問題線索過程中，發(fā)現(xiàn)該所存在一線工作人員輪崗力度不夠、本地非在編人員管轄著本區(qū)域土地動態(tài)巡查工作等現(xiàn)象，存在可能影響公正履職的問題。6月，駐局紀(jì)檢組在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，向局黨組提出輪崗建議，局黨組采納了紀(jì)檢組的建議，對相關(guān)人員進(jìn)行了崗位調(diào)整。

派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級紀(jì)委對下級黨組織和黨員干部的監(jiān)督。對此，全市各派駐（出）機(jī)構(gòu)不斷強化派駐意識，牢記職責(zé)定位，積極適應(yīng)當(dāng)前新體制、新機(jī)制，把提高監(jiān)督效能作為強化派駐紀(jì)檢監(jiān)察的有力抓手，將主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上。

一方面，構(gòu)建以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)的監(jiān)督體系，嚴(yán)格堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”，準(zhǔn)確厘清與駐在部門黨組織的關(guān)系，把不該管的移交給駐在單位，監(jiān)督力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)再聚焦，不斷樹立“派”的權(quán)威；另一方面，充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，利用近距離、全天候、常態(tài)化的特點，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察工作宣傳，抓好全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的內(nèi)容宣講，引導(dǎo)駐在單位黨組織轉(zhuǎn)變觀念，增強落實主體責(zé)任的自覺性和主動性，積極支持派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。

針對派駐（出）機(jī)構(gòu)人員少、監(jiān)督單位點多面廣的實際情況，全市各派駐（出）機(jī)構(gòu)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，以駐在單位關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事為重點，從嚴(yán)、從細(xì)、從實抓好日常監(jiān)督、教育管理。上半年共開展有針對性的警示教育2091場223869人次，廉政談話2191人次，提出紀(jì)檢監(jiān)察工作建議340件。

不僅如此，廈門市在推動機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織全設(shè)置、紀(jì)檢委員全配齊基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，推行機(jī)關(guān)紀(jì)委實體化建設(shè)，要求紀(jì)檢工作有部門依托、有配備或指定負(fù)責(zé)日常工作的人員，并對機(jī)關(guān)紀(jì)委開展監(jiān)督檢查、信訪件辦理等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動工作同頻共振、相互促進(jìn)。

“過去，我們在開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中還存在不知道怎么抓、怎么干的問題，現(xiàn)在有紀(jì)檢組手把手指導(dǎo)，工作既有底氣，又有方向了。”市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記蔡少平深有體會地說。今年上半年，駐局紀(jì)檢組與局機(jī)關(guān)紀(jì)委、各級紀(jì)檢委員聯(lián)合查辦各類信訪舉報、上級督辦件15件，通報3人，約談提醒5人次。

從“有形”到“有效” 監(jiān)督“探頭”越擦越亮

改革不是一蹴而就，新起點呼喚新作為。

全市各派駐（出）機(jī)構(gòu)結(jié)合駐在單位實際和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新要求，推動“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，從權(quán)力集中、廉政風(fēng)險較大的崗位和部門入手，圍繞“落實黨的重大方針政策、踐行‘兩個維護(hù)’、駐在單位‘三重一大’”等監(jiān)督重點建立有針對性的制度，將監(jiān)督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全過程。

同時，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同強化正風(fēng)肅紀(jì)結(jié)合起來，全方位加強“政治體檢”，充分運用談話函詢、調(diào)研走訪、案件辦理、群眾舉報等渠道獲得問題線索進(jìn)行研判，提高政治監(jiān)督的針對性和有效性。

例如，駐市發(fā)改委紀(jì)檢組完善一線跟進(jìn)方式方法，實施精準(zhǔn)項目監(jiān)督，近兩年來實現(xiàn)廉政風(fēng)險“零事故”。駐市委辦公廳紀(jì)檢組建立廉政檔案2054份，并以被監(jiān)督單位、監(jiān)督事項、落實主體責(zé)任事項等要素區(qū)分，建立監(jiān)督查詢平臺，帶動日常監(jiān)督橫到邊、縱到底、全面覆蓋。集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常工作中掌握的線索情況，建設(shè)派駐組各監(jiān)督單位負(fù)面問題清單，探索“帶著問題清單”列席各監(jiān)督單位半年廉政分析會，有針對性地要求各單位完善自身政治生態(tài)建設(shè)。

好做法推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，全市各派駐（出）機(jī)構(gòu)自辦案件73件73人，立案審查的科級以上干部案件數(shù)量占全市科級以上干部總數(shù)的54%，責(zé)任追究11件11人，占全市責(zé)任追究案件立案總數(shù)的60%以上，監(jiān)督“探頭”越擦越亮。