廈門車行占道經(jīng)營屢禁不止 交警部門稱將聯(lián)合整治

◆汽車服務(wù)店門口的車輛占據(jù)了整個(gè)人行道

霸道的車行們，強(qiáng)占公共資源用以經(jīng)營，停車位、人行道、綠化帶就像自家的一樣，違章占道經(jīng)營等。昨日導(dǎo)報(bào)曝光了這一現(xiàn)象后，有市民繼續(xù)反映，這樣的現(xiàn)象由來已久，但似乎從來沒有根治過。

就此，導(dǎo)報(bào)記者繼續(xù)深入調(diào)查，車行霸占停車位、人行道甚至破壞綠化帶在經(jīng)營，在這背后其實(shí)違法成本很低。

對此，廈門市城市管理行政執(zhí)法局的相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人在回應(yīng)導(dǎo)報(bào)記者時(shí)稱，城管對車行占道經(jīng)營的處罰一直存在爭議，因?yàn)槠嚵鲃?dòng)性非常強(qiáng)，汽車的違法行為是由交警部門來管理。廈門市公安局交警支隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人則回應(yīng)，交警部門一直在進(jìn)行整治，且將聯(lián)合城管部門進(jìn)行整治。

部門回應(yīng)

城管：取證難執(zhí)法難 我們也很無奈

事實(shí)上究竟是怎么一回事？車行侵占人行道、綠化帶等進(jìn)行經(jīng)營已經(jīng)屬于占道經(jīng)營。那么作為主管單位，廈門市城市管理行政執(zhí)法局又有什么回應(yīng)？

昨日，導(dǎo)報(bào)記者來到廈門市城市管理行政執(zhí)法局。就此，廈門市城管執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人稱，雖然這些二手車行的車輛看起來，像是占道經(jīng)營，但其實(shí)存在取證難的局面。“車行可以辯解只是停在那邊，并沒有存在經(jīng)營行為，我們也沒有其他處罰手段。”該負(fù)責(zé)人稱，而且車輛流動(dòng)性大，這樣的情形，對于交警部門來講，更會(huì)有管理辦法。“這些占道畢竟是車，讓交警來管，可以依照道路交通法規(guī)，要么開罰單，要么直接拖走，或者限制年審，這樣的執(zhí)法效率才高效快捷，才有震懾力。”這位負(fù)責(zé)人介紹，城市道路、主要道路以及單位內(nèi)部可提供社會(huì)車輛通行的場所，都算是交警的管轄范圍，“在日常的具體執(zhí)法過程中，一般封閉式小區(qū)內(nèi)的僵尸車之類我們會(huì)負(fù)責(zé)處理，但小區(qū)外一般都是歸交警管轄”。

但是，就算平時(shí)處理小區(qū)內(nèi)的占道停車，已是頭疼萬分。“有時(shí)候我們花在走程序的過程，還不如直接叫物業(yè)協(xié)調(diào)移車效率來得更高。”該負(fù)責(zé)人稱，光靠行政處罰治理難度大，如何解決停車難問題，再進(jìn)行有效管理，才是根本之道。

“就算我們想管轄二手車行違規(guī)占道經(jīng)營的行為，也需要聯(lián)合執(zhí)法配合。”該負(fù)責(zé)人說，只有多部門聯(lián)合執(zhí)法，才有辦法針對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌處理，“光靠我們城管執(zhí)法局一家單位，實(shí)在難辦”。

這位負(fù)責(zé)人說，目前在廈門車行將車停放在人行道、機(jī)動(dòng)車道等進(jìn)行占道經(jīng)營，都是按照違章停車，由交警來處理。只有車行破壞侵占綠地進(jìn)行經(jīng)營，或者侵占人行道進(jìn)行洗車、修車，才由城管出面整治，但類似的情況，在廈門相對比較少見。

交警：將聯(lián)合多部門 繼續(xù)加強(qiáng)整治

顯然，對于二手車霸占城市公共空間的問題，的確需要交警、城管等多部門出手聯(lián)合整治。

二手車有的停放的地點(diǎn)，屬于小區(qū)紅線圖范圍內(nèi)，有物業(yè)管理。二手車有的停放在城市道路上，屬交警管轄。《道路交通安全法》里“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

二手車有的是占用綠地，根據(jù)今年修訂過的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林綠化條例》，擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或者侵占現(xiàn)有綠地的，責(zé)令其限期改正，并按日每平方米三十元至一百五十元處以罰款。

早就有人提出，將二手車市場搬遷到島外，才是治本，因?yàn)閸u內(nèi)沒有那么多的停車資源。實(shí)際上，以枋湖車管所為中心的二手車市場，早就有了搬遷計(jì)劃，商務(wù)部門、市場監(jiān)督管理局也為此研究過，但因種種原因而延后。在執(zhí)法上，此前城管和交警部門曾多次聯(lián)手整治，據(jù)媒體報(bào)道，從5月22日到6月21日，交警部門對二手車占道的車輛開出了1177張違停罰單。

針對二手車霸占公共道路、小區(qū)綠化帶、空地等現(xiàn)象，導(dǎo)報(bào)記者昨日先后聯(lián)系廈門市公安局和廈門市公安局交警支隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

導(dǎo)報(bào)記者就此聯(lián)系了廈門市公安局分管交通的一位負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，對于這一現(xiàn)象公安部門一直都有在整治，讓導(dǎo)報(bào)記者聯(lián)系廈門市公安局交警支隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況。

就此，導(dǎo)報(bào)記者聯(lián)系了廈門市公安局交警支隊(duì)的兩位負(fù)責(zé)人。其中一位表示，關(guān)于車行占道的事情，交警部門對這一項(xiàng)工作，一直都有在整治，而且也有跟城管進(jìn)行配合。另一位則表示，在看到本報(bào)報(bào)道以后，交警部門將把情況上報(bào)，并聯(lián)合城管等部門繼續(xù)開展聯(lián)合整治。

記者調(diào)查

違法成本實(shí)在低 車行可以很任性

車行頻頻霸占公共資源，有的長期占用公共停車位，有的侵占人行道，或破壞綠化帶。這樣的現(xiàn)象由來已久，而有不少市民先后反映投訴，但似乎都一直無濟(jì)于事。

車行門檻低，使勁壓成本

昨日，有知情人士就此透露，這些車行之所以占道停車，更多的是為了圖個(gè)省錢和方便，“其實(shí)可以把車停放在附近的停車場，有客戶時(shí)再帶去看也并非不行”。但是，這樣就涉及一個(gè)停車成本問題，不少車行才因此占用公共資源，或是逃單來節(jié)約自己的成本。

“這就是準(zhǔn)入門檻較低導(dǎo)致的行業(yè)問題。”該知情人士稱，對于二手車行，隨便注冊公司就可以開個(gè)門店，也不用規(guī)劃停車場地，三兩個(gè)人就管起一家門店，為省事這些二手車必然占用公共資源停車。

執(zhí)法成本高，車行鉆空子

如果說節(jié)約成本是車行如此囂張的一大原因，那么除了節(jié)約成本之外，又有什么原因縱容著他們？

昨日，導(dǎo)報(bào)記者繼續(xù)深入調(diào)查霸道車行為何如此囂張的背后故事。在采訪中，一位占道停車泊位的收費(fèi)人員向?qū)?bào)記者透露，由于車行長期占用公共停車位，而且拒交停車費(fèi)，為此他們曾多次報(bào)警處理，但結(jié)果都不了了之，“警察也忙不過來”。

就此，昨日有知情人士向?qū)?bào)記者透露，車行之所以如此囂張，主要是他們一直在鉆執(zhí)法的漏洞。這位知情人士透露，當(dāng)前的執(zhí)法成本太高，像二手車行集中的區(qū)域，二手車都違章占道經(jīng)營的現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。“城管過去查處的時(shí)候，他們會(huì)關(guān)店門等，說他們沒有存在經(jīng)營行為。”上述知情人士透露，車行一般會(huì)通過這種理由，從法律上規(guī)避城管的執(zhí)法。

但若是交警前去查處，也會(huì)遭遇一些尷尬。上述知情人士稱，很多車行為避免車主和買主私下交易，在接受委托之后都會(huì)把車牌摘下，這樣交警查處違停時(shí)就不好抄牌，執(zhí)法流程非常麻煩。

這位知情人士還稱，交警也可以選擇扣車，但扣車的成本太高，拖車的數(shù)量也有限，違章的二手車太多了，交警執(zhí)法根本不可能把所有的車都扣下，被扣的車都是比較小的一部分，這樣一來，車行的違章成本就很低，這也是車行為什么敢如此囂張地占道經(jīng)營的最主要原因，“他們都會(huì)巧妙地規(guī)避執(zhí)法”。