廈門教育均衡成績單：五年投入三億元扶持農(nóng)村義務教育

廈門的均衡教育讓孩子們獲得更好的成長環(huán)境。(市教育局供圖)

課堂教學競賽讓師生更深入互動。

學生在學習之余積極發(fā)展特長。

在老師的悉心調(diào)教下，學生不斷進步。

學生在運動場上揮灑汗水。(市教育局供圖)

孩子們展示各自的才藝。

廈門網(wǎng)-廈門日報訊(本版文/本報記者佘崢 本版圖/本報記者姚凡(除署名外))上周，我省最后一批18個縣接受“國檢”，被稱為“收官之戰(zhàn)”——它們一旦通過國家督學組成的評估組的評估，福建省就將全面實現(xiàn)義務教育基本均衡。此次“國檢”還抽查復檢8個縣(區(qū))，包括廈門的思明區(qū)和湖里區(qū)。

教育均衡有很多共性，怎么才能“認出”廈門的均衡教育？應該說，廈門最大的特點是“歲數(shù)”比較大！

廈門市教育局說，廈門的教育均衡至少可以追溯到1998年，我們已經(jīng)奮斗了快二十年了。

今天，我們?yōu)槟榻B廈門教育均衡交出的成績單。這份成績單并不是全部，我們只選取其中一些具有廈門特色的亮點。

五年三億元

廈門設立專項經(jīng)費，連續(xù)5年、每年投入6000萬元扶持農(nóng)村義務教育，改善農(nóng)村學校的辦學條件

“云端課堂”助力最偏遠學校

城鄉(xiāng)差距是教育均衡要攻克的“碉堡”，廈門的努力可以從同安區(qū)白交祠小學的“云端課堂”說起。

白交祠小學位于海拔900米的大山里，離廈門市中心有兩個多小時的車程，它只有十幾名學生和兩名老師，沒有專業(yè)的音樂和美術老師。但這所“云端”上的小學每周還是會飄出歌聲。

答案在于:每周，遠在37.8公里之外的同安陽翟小學的老師通過高速網(wǎng)絡和網(wǎng)絡教學設備，讓白交祠小學的學生傾聽音樂課里“海鷗的聲音”，在美術課開動腦筋畫畫。

這所廈門最偏遠的辦學點，是廈門教育均衡的最好注解。其實，早在2012年，廈門在福建省率先完成標準化學校建設，業(yè)內(nèi)人士看來，標準化學校的建設被擺到相當重要的位置。所謂標準化學校，即無論在城市還是在鄉(xiāng)村，學校都必須按照國家規(guī)定的統(tǒng)一標準來建設、配備。

同安區(qū)蓮花中心小學羅溪教學點是另一個觀察點。這所小學的葉江南老師告訴記者，以前每年開學的第一件事是要清除操場上的雜草，而只要到了下雨天，校內(nèi)到處都是水坑。但是，現(xiàn)在學校水泥球場、塑膠跑道和音樂教室都有了，他認為，硬件設施與中心校，甚至城區(qū)小學相比也不差。

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“四個統(tǒng)一”縮小城鄉(xiāng)學校差距

廈門城鄉(xiāng)學校差距的縮小，主要靠四個“統(tǒng)一”。

一、統(tǒng)一工資標準。海島、山區(qū)等農(nóng)村老師的工資，和城里的老師是一樣的。

二、統(tǒng)一編制標準。廈門中小學編制均按照城鄉(xiāng)一致的標準進行核算、配備，做到“同城同編”。

三、統(tǒng)一生均公用經(jīng)費標準。

四、統(tǒng)一教師聘用。

19年

從1998年起，廈門小學升初中實行電腦“多校劃片”派位，已經(jīng)有19年

普通學校躋身前幾名“寶座”

“19年”要從“占坑”說起，直到現(xiàn)在，很多廈門家長還不知道一些城市小升初的熱點詞“占坑”為何物，這被認為是廈門均衡教育的最通俗注解。

之所以對“占坑”那么陌生，是因為廈門早已是均衡教育的“老司機”了——從1998年起，廈門小升初開始電腦隨機派位?，F(xiàn)在看來，它就是教育部倡導的“多校劃片”，即在片區(qū)內(nèi)，多所小學對應一所中學或幾所中學，小學畢業(yè)生要升入哪所中學，由電腦說了算。

1998年前，像廈門一中、雙十中學這樣名牌校的初中生相當一部分是通過擇優(yōu)錄取的，因此，當年的初招要由電腦“抓鬮”，一些人預言:廈門的教育就要垮了！

這很快就被證明杞人憂天——當普通學校獲得相對均衡的生源，而不是像過去等著撿別人挑剩的，他們迸發(fā)出的熱情，是很多人難以想象的。每所普通學校的老師都在為自己鼓勁:現(xiàn)在的生源和重點校一樣了，如果還辦不出讓人民滿意的教育，那就是我們的無能。

三年后第一屆均衡招收的學生畢業(yè)，一所普通中學奪走了中考綜合評估值的第一名。這還只是開始，之后很多年前幾名的“寶座”，都是普通學校奪得。

更重要的是，通過電腦隨機派位“洗白”身份的學校，不止一兩所。每隔幾年，都有新的明星學校出現(xiàn)。

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“小升初”再升級電腦均衡分班

2014年起，廈門小升初的均衡再度升級:派入中學的學生由電腦均衡分班，即分班是電腦分的，而不是“人分的”。

這一分班軟件根據(jù)學生的入學測試成績、男女性別、班干部均衡、單科成績等條件來分班，班與班的總分平均分和單科平均分最多不能超過1分。

學校分班時，市教育局通過后臺監(jiān)控進行審查。后臺同時還將各班學生名單傳回市教育局數(shù)據(jù)庫，結(jié)果當場在學校校務公開欄公布。

80%以上

全市隨遷子女就讀公辦學校和被統(tǒng)籌民辦學校的比例，超80%。與此同時，在廈門公辦小學和初中，外來娃的比例已超過本地孩子，達到52%。對于作為流入地的廈門來說，這兩個比例十分不易

外來娃在廈門上學，積分說了算

清潔工小劉來自四川，工作之余，她給廈門一戶人家當鐘點工。

小劉的小兒子在廈門出生，在廈門一所普通公辦小學上學，今年小升初，孩子被派入雙十中學，而小劉雇主的孫子，則被派入所在片區(qū)的一所普通中學。

清潔工小劉的故事，很好詮釋外來娃在廈就學獲得的機會公平。

2014年，廈門推出進城務工人員隨遷子女在申請上學的“積分制”，完善了外來娃在流入地的入學政策:外來娃根據(jù)父親或母親在廈暫住、務工、社保的年限計算積分，計生不是門檻，但如果符合計生或是有房產(chǎn)，就可獲得額外加分，他們能不能在廈升學，在哪所學校上學，積分說了算。

每年，公辦學校完成戶籍人口招生后，公開公布剩余學位，供外來娃填報志愿。各區(qū)教育局再通過電腦、按照積分高低和志愿，將外來娃派入公辦學校。

最初只有公辦小學實行積分，但公辦學校的學位畢竟十分有限，于是，廈門最終采用向民辦學校購買學位來破解這個難題，即民辦學校每招收一名政府統(tǒng)籌的外來娃，政府按照學校的不同等級，給予不同的補助。

緊接著，對被統(tǒng)籌進入民辦校就讀的外來娃，不僅學費由政府出，連課本費和簿籍費也不用交了。

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外來娃中考等同市民待遇

但是，必須承認，民辦校和公辦校還是有區(qū)別的，廈門各區(qū)以專項形式給民辦校發(fā)放補貼，用于提高民辦校的辦學條件。湖里區(qū)還向民辦校教師發(fā)放績效獎。

就學機會的均衡，并非在小學入學后就終止。到了初中升高中，外來娃報考高中，即使是報考廈門一中和雙十中學這樣的名校，他們和區(qū)域內(nèi)本市戶籍人口的待遇也是一樣的。

超40分

今年高考，廈門文科、理科考生的平均總分，均超全省平均總分40多分

優(yōu)異上線率所有學校齊貢獻

從高考成績來說教育均衡，似乎有點不合時宜。不過，廈門市教育局認為，高考成績并沒有錯，問題的關鍵是使用什么手段來獲取。

在廈門市教育局看來，廈門近一二十年長盛不衰的高考成績的背后，教育均衡是其中重要因素之一。

廈門有31所普高，19所是省一級達標學校，七成普高生在省一級達標學校就讀。從中可以看出廈門的發(fā)展策略:與其讓超級高中在孤獨中求敗，不如形成幾大“勢均力敵”的“集團”，通過競爭來激活學校的活力。

當然，評價機制也是關鍵，每年高考后的總結(jié)會，頒發(fā)獎項不是看學校多少學生上線，而是看和三年前入學的中考成績相比，你使多少學生獲得進步。

廈門市教科院的分析數(shù)據(jù)說，廈門多年在高位運行的高考本一、本科、?？粕暇€率，來自于所有學校的貢獻，而不是一兩所名校。

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全面“禁補”后 高考成績年年提升

市教育局認為，廈門的高考成績并不是題海戰(zhàn)術換來的，相反，廈門一直在和過重的學習負擔“戰(zhàn)斗”。

2004年，廈門小學和初中開始禁止雙休日、節(jié)假日、寒暑假補課；

2008年，高一和高二開始這樣做；

2010年，最后的“堡壘”被攻克——高三暑假補課也取消了。至此，全市中小學實現(xiàn)節(jié)假日、寒暑假全面“禁補”。事實上，全面“禁補”后，廈門高考成績一年比一年好。

市教育局副局長郭獻文說，均衡并非不要質(zhì)量，但是，我們追求的是“綠色質(zhì)量”——質(zhì)量是建立在學生可持續(xù)發(fā)展的基礎上的。

【亮點】

“三項主題”活動深入開展

全體教師家訪

更能理解學生

從某種角度看，在教育均衡中，師資的均衡占據(jù)半壁江山——只有每所學校老師的水平都差不多了，那么，學校的差距才會縮小。

和其他地方一樣，廈門也有教師輪崗制度，即規(guī)定義務教育階段的教師在一個學校工作滿6年，校長任職滿10年，必須實行校際交流流動。不過，“三項主題”活動是“廈門特產(chǎn)”。

“三項主題”活動指的是教師崗位大練兵、百名校長萬名教師進社區(qū)進家庭以及師德建設。

“三項主題”活動2007年啟動時，曾讓一些人深感意外，譬如說，“崗位大練兵”是從諸如練字這類基本功開始；而“教師進社區(qū)進家庭”活動要求全體老師到學生家里家訪。

有人提出疑問:現(xiàn)在有QQ、微信，為什么非得要求老師一定要到學生家中家訪？市教育局局長賴菡曾對此回應說:家訪的“質(zhì)感”是不同的。

有老師告訴賴菡，他們來到學生家里，看到學生檔案中沒辦法了解到的東西，例如，原來孩子的父母不在一起了，原來學生一家三口是擠在幾平方米的小屋里生活，連一個像樣的寫字桌都沒有。

賴菡說，把眼前的情況和學生平時表現(xiàn)一對照，老師們找到了學生出現(xiàn)問題的答案，也更能理解學生平時的一些異常表現(xiàn)。通過換位思考，老師們變得更寬容了，他們更加耐心地對待學生。

班主任獎勵金

注入強心劑

從今年開始，廈門為中小學、幼兒園的班主任、段長發(fā)放班主任獎勵金，根據(jù)業(yè)績，每人每年從4000元到6000元不等。

這筆獎勵金不同于班主任津貼，為一次性的專項獎勵，不納入學?？冃ЧべY管理，所需資金由財政部門予以專項安排。

班主任工作的辛苦和瑣碎，要承受的壓力，超出一般人想象。人們認為，這筆獎勵金相當于為班主任注入一針強心劑。