泉州構建完善“1+N”政策體系支持民營經濟發(fā)展
讓企業(yè)家放心投資專心創(chuàng)業(yè)安心發(fā)展
今年以來,泉州聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、政府所能,進一步構建和完善支持民營經濟發(fā)展“1+N”政策體系,為企業(yè)發(fā)展提供更充足保障、營造更穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境,讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。11月1日,在“泉州企業(yè)家日”座談會上,印著一系列政策的文件匯編書被送到了每位與會企業(yè)家的手中,以幫助企業(yè)深入了解泉州支持民營經濟發(fā)展“1+N”政策體系。
激發(fā)民營企業(yè)內生發(fā)展動力
“1+N”政策體系的“1”,是指市委、市政府出臺《關于不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經驗”勇當新時代民營經濟強省戰(zhàn)略主力軍的意見》。
《意見》主要圍繞“進一步激發(fā)民營企業(yè)內生發(fā)展動力、推進產業(yè)強鏈補鏈延鏈、營造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)新政府管理服務方式、優(yōu)化民營企業(yè)獲取資源要素政策”等五個方面,提出25項任務舉措,以2027年為目標節(jié)點,力爭實現(xiàn)新增境內外上市企業(yè)25家,累計培育國家高新技術企業(yè)4300家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)90家等一系列目標。
加大對企業(yè)創(chuàng)新轉型的政策傾斜
“1+N”政策體系的“N”,是指圍繞服務民營企業(yè)發(fā)展,突出“強創(chuàng)新、強產業(yè)鏈、強公平環(huán)境、強政策服務、強要素保障”等五個方面,配套出臺一系列政策。
在“強創(chuàng)新”方面,市委、市政府剛剛召開了首屆泉州市創(chuàng)新大會,以前所未有的力度在企業(yè)創(chuàng)新轉型上加大政策傾斜。其中,支持企業(yè)創(chuàng)新提升,對被認定為“燈塔工廠”的,給予一次性獎勵1000萬元;對首次認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè),分別給予100萬元、30萬元的獎勵。由政府與銀行業(yè)金融機構合作設立規(guī)模不低于100億元的企業(yè)技術創(chuàng)新基金,對符合條件的企業(yè)研發(fā)投入,最高支持3000萬元融資。支持創(chuàng)新平臺建設,對新認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予1000萬元、500萬元的一次性獎勵;對經認定的異地聯(lián)合創(chuàng)新孵化中心,按其年度投入建設運營經費的50%給予補助,3年最高補助300萬元。支持“高精尖”人才引進,對引進境內外知名專家教授、博士等高層次人才,符合條件的,按勞務報酬總額的20%給予用人單位引才補助(每年最高補助50萬元);對以技術開發(fā)、成果轉化等方式聘請高層次人才的,符合條件的按實際支出費用總額的10%,給予一次性引才補助(單個項目最高補助30萬元)。
推動企業(yè)向高端領域布局
在“強產業(yè)鏈”方面,針對當前產業(yè)發(fā)展的一些短板弱項,泉州逐項梳理、精準施策,著力打通堵點、補齊缺環(huán),助推民營企業(yè)向產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈關鍵環(huán)節(jié)和高端領域布局。比如,以園區(qū)聚產業(yè),深化工業(yè)園區(qū)標準化建設專項行動,對租賃園區(qū)產業(yè)用房的入園企業(yè),給予入駐首年度租金全額減免;對入園企業(yè)在項目建設期內購置生產性設備金額在500萬元以上的,竣工投產后由受益財政按項目生產性設備投資額20%的比例給予補助。以鏈條鑄集群,突出做強九大千億產業(yè)集群,支持傳統(tǒng)制造業(yè)“智轉數(shù)改”,支持民營企業(yè)進軍產業(yè)“新賽道”,著力培育一批國家級、省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群,加快打造“二一一”萬億產業(yè)鏈群。支持產業(yè)鏈全球延伸,鼓勵產業(yè)外向型程度高、與海外國家經貿協(xié)作基礎好的縣市區(qū)或園區(qū)建設“兩國雙園”,對建設方案經國務院批復實施的項目,給予100萬元的一次性獎勵。
公平環(huán)境助企業(yè)輕裝上陣
在“強公平環(huán)境”方面,針對民營企業(yè)家反映的一些法治環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境等方面問題,泉州推出了一系列務實解決舉措,讓民營企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。比如,在行政執(zhí)法上,全面推行不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強制事項清單等“四張清單”,預計可為企業(yè)減輕經濟負擔5000萬元以上。在企業(yè)護航上,建立“法治護企”定期調度機制,探索推廣“駐企警務專員”模式,市、縣兩級公安機關分別掛鉤聯(lián)系本地重點企業(yè),保障企業(yè)順利經營發(fā)展。在市場環(huán)境上,加大力度清理與企業(yè)性質掛鉤的行業(yè)準入、資質標準、產業(yè)補貼等歧視性規(guī)定,完善公平競爭審查機制。持續(xù)完善企業(yè)訴訟“白名單”制度,將信譽好、前景優(yōu)的合規(guī)企業(yè)納入“白名單”,減少企業(yè)因涉訴導致的信譽受損。
打出服務“組合拳”加速政策兌現(xiàn)
在“強政策服務”方面,泉州始終堅持“服務好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資”,針對一些民營企業(yè)反映的政策實施、項目審批過程中,存在的“兌現(xiàn)難、溝通少、效率低”等問題,對標學習先進地區(qū),著力打好服務“組合拳”。比如,加速政策兌現(xiàn),推廣“政策找企”平臺應用,變企業(yè)找政策為政策找企業(yè),惠企政策申兌時間在原有90天壓縮到45天的基礎上,再提速10%。密切政企聯(lián)系,實行市領導掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)機制,持續(xù)開展“萬名干部進萬企”、政企“早午晚餐會”等活動,為企業(yè)提供更加直接精準的溝通幫扶。優(yōu)化窗口服務,推進更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動”,對重點工程、重大制造業(yè)項目等,采用“幫代辦”+“模擬審批”方式,主動為項目業(yè)主提供咨詢引導和靠前服務;設立“辦不成事”反映專窗、“企業(yè)訴求接待處”,配備專職投訴協(xié)調人員,想方設法把企業(yè)難辦的事辦成。
為企業(yè)提供融資用地用工等要素保障
在“強要素保障”方面,泉州針對長期困擾民營企業(yè)的融資難、用地難、用工引才難等問題,分類施策,想方設法為大家排憂解難。針對融資難,泉州設立10億元的中小微企業(yè)增信基金,銀行業(yè)金融機構按照增信基金規(guī)模的15倍安排貸款額度;嚴格執(zhí)行抽貸壓貸停貸提前報告制度,設立規(guī)模5億元的市級應急周轉資金,為企業(yè)續(xù)貸提供過橋資金。針對用地難,放寬容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等指標限制;實施工業(yè)用地“標準地”改革,推行模擬審批、樁基先行、分期規(guī)劃核實,“交地即交證”“拿地即開工”等服務措施,促進項目早開工早投產。針對用工引才難,支持經營性人力資源機構來泉設立分支或提供離岸服務;鼓勵企業(yè)聯(lián)合技工學校、職業(yè)院校開展“訂單式”培養(yǎng),按照“中級工”班每人每年5000元、“高級工”班每人每年6000元的標準,給予企業(yè)培訓補貼。(泉州晚報記者陳云青 通訊員林希純)
責任編輯:唐秀敏
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