泉州加強海漂垃圾治理 海上環(huán)衛(wèi)隊伍年底前上崗

打造碧海銀灘，泉州持續(xù)發(fā)力。近日出臺的《泉州市加強海漂垃圾綜合治理工作實施方案》提出，今年6月底前，集中開展近岸海域和海岸帶存量海漂垃圾攻堅清理，年底前，沿海各縣（市、區(qū)）、泉州臺商投資區(qū)全面建立海上環(huán)衛(wèi)隊伍，2022年基本實現(xiàn)海漂垃圾治理常態(tài)化、動態(tài)化、網(wǎng)格化。

背景 構建海漂垃圾治理長效機制

2015年，《泉州市海漂垃圾治理三年行動方案》出臺，在全省率先打響“碧海銀灘”保衛(wèi)戰(zhàn)。2017年，三年行動收官后，泉州又出臺《泉州市海漂垃圾治理方案》，將海漂垃圾治理轉為常態(tài)化工作，逐步建立海漂垃圾日常清理、屬地負責、部門協(xié)作、資金保障、考核考評等五方面工作機制。

隨著近年來泉州近岸海域污染防治工作的持續(xù)推進，海漂垃圾日常治理成果顯現(xiàn)。據(jù)市城市管理考評中心數(shù)據(jù)顯示，海岸帶環(huán)境衛(wèi)生考評得分已由最初的平均不到60分，提升到目前持續(xù)穩(wěn)定在平均90分以上。2020年，全市36個近岸海域國、省控站位優(yōu)良（一、二類）水質比例達91.7%。

“《實施方案》的出臺，主要針對海漂垃圾治理過程中海上環(huán)衛(wèi)還未全覆蓋、配套基礎設施不健全，上岸垃圾處置不規(guī)范等較為突出的問題提出要求，旨在構建完整的海漂垃圾收集、打撈、轉運、處置機制。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹。

行動 6月底前清理存量海漂垃圾

根據(jù)《實施方案》，即日起，泉州將啟動“海域海灘海岸垃圾攻堅整治行動”，各地以鎮(zhèn)村為單位，采取網(wǎng)格排查、限期整治、水面打撈、岸邊清理、掛賬銷號的方式，對近岸海域、海灘、海岸開展既有垃圾再排查和攻堅清理。要求到6月底前，做到海岸線可視范圍內(nèi)，海面無成片垃圾漂浮，海灘、海岸無成堆垃圾積存。

在建立海上環(huán)衛(wèi)機制方面，年底前，沿海各地應完成組建海上環(huán)衛(wèi)隊伍，作為海上打撈、岸線保潔、垃圾分類和規(guī)范處置的實施主體，并配備打撈船舶、打撈工具等保潔設施。海上環(huán)衛(wèi)范圍覆蓋近岸海面以及高低潮位之間的海灘，與陸上環(huán)衛(wèi)無縫對接；并根據(jù)潮汐和垃圾漂移規(guī)律，對灣區(qū)澳內(nèi)、入海河口、濕地灘涂、潮流回旋區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等重點區(qū)域實行每日打撈清理，對沿海全岸段和近岸海域實行每周至少1次全覆蓋打撈清理，對臺風、天文大潮退后造成的垃圾集聚應立即進行重點打撈清理。

同時，泉州還鼓勵沿海各地采取縣級政府打包購買服務的方式，實行“一縣一公司”全海域統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)保潔的做法，推行企業(yè)化運營、專業(yè)化管理模式。在條件成熟時，推進實行“全市一公司”全市海域統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)保潔模式。

提升 建設陸上轉運堆場

為補齊配套設施建設短板，沿海各地將在海上養(yǎng)殖集中區(qū)、重點漁港區(qū)，結合鎮(zhèn)村垃圾轉運站布局，建設或升級改造一批環(huán)衛(wèi)船舶靠泊點和上岸垃圾集中堆場，安裝視頻監(jiān)控裝置并與相關部門聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)要求，2021年，沿海各縣（市、區(qū)）、泉州臺商投資區(qū)應完成建設靠泊點、堆場各不少于1個。此外，打撈清理上岸的垃圾也要科學分類并做到日產(chǎn)日清，對無法再次利用的垃圾轉運無害化處理，涉及危險廢物的交由有資質單位處理處置。

“在嚴控陸源垃圾入海的同時，《實施方案》還提出進一步加強海上垃圾治理的要求，從源頭防治海水養(yǎng)殖垃圾、漁船漁港垃圾、商船港口垃圾和互花米草等生物質垃圾入海。”該負責人說，10月底前，全市將完成規(guī)劃外水產(chǎn)養(yǎng)殖清退并實現(xiàn)水域灘涂養(yǎng)殖證應發(fā)盡發(fā)。同時，推進養(yǎng)殖設施升級改造，到2025年底前，將全市浮筏等養(yǎng)殖設施泡沫浮球全部替換為塑膠浮球。

聲音 倡導更多人參與海漂垃圾治理

石獅三面環(huán)海，海岸線跟生產(chǎn)生活區(qū)域緊密相連。在綠色發(fā)展理念的指引下，近年來，石獅市祥芝鎮(zhèn)先行先試，依托祥芝美麗海岸志愿者協(xié)會，持續(xù)打造“凈灘行動”和“船舶垃圾不落海”等海漂治理品牌，提高民眾環(huán)保參與意識，推進海漂垃圾治理取得新成效。

“《實施方案》的出臺，體現(xiàn)了對海漂垃圾治理的重視，對我們這樣的民間公益組織來說是很大的鼓舞。”石獅市祥芝美麗海岸志愿者協(xié)會黨支部書記蔡鵬澤說，協(xié)會自2014年創(chuàng)立以來，參與的志愿者從最初的2人發(fā)展到現(xiàn)在約400人，共開展了872場“凈灘行動”，參與人數(shù)達到十萬多人次，“協(xié)會主要負責海漂垃圾的收集，后續(xù)的轉運、處置都由鎮(zhèn)里負責。現(xiàn)在《實施方案》里對構建海漂垃圾治理的長效機制有了明確規(guī)定，海漂垃圾的處置將更規(guī)范。有了黨委政府的倡導和支持，生態(tài)環(huán)保理念也會更加深入人心。”

“《實施方案》也體現(xiàn)了源頭治理的重要性。”蔡鵬澤說，協(xié)會目前正在設計方案，計劃通過發(fā)放獎狀、積分兌換生活用品、海洋環(huán)保進校園等方式，倡導更多的船主、漁工參與“船舶垃圾不落海”行動，將海漂垃圾治理工作從海岸線延伸至深海上。

（記者 謝曦）