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泉州:抱團(tuán)置業(yè) 貧困村脫貧的有益嘗試

有了村財(cái),溪岸護(hù)欄很快修好。

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。貧困村村財(cái)增收一直是令人頭疼的難題,第五批省派泉州駐村工作隊(duì)駐永春、德化兩地省級(jí)扶貧村開創(chuàng)性地抱團(tuán)置業(yè),并引進(jìn)上市企業(yè)整體打包長期出租。該模式是脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)創(chuàng)新舉措。

目前,貧困村抱團(tuán)置業(yè)脫貧模式升級(jí)版——安溪縣“鄉(xiāng)村振興大廈”項(xiàng)目正在進(jìn)行中,這個(gè)規(guī)劃占地面積10.4畝,總建筑面積約2.16萬平方米,預(yù)計(jì)于2021年12月底前竣工。該項(xiàng)目采取縣級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村入股的形式,優(yōu)先吸收集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”資金,項(xiàng)目建成后主要用于經(jīng)營或出租,并按出資比例進(jìn)行分紅,實(shí)行一年一結(jié)算,預(yù)計(jì)年收益率可達(dá)8%。

抱團(tuán)置業(yè)

創(chuàng)新模式: 貧困村抱團(tuán)到縣城買房出租

村財(cái)收入是一個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的最直接體現(xiàn)之一。村財(cái)少,村里想獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、助老扶貧都沒有錢,更不用說修建公共設(shè)施,美化環(huán)境了。

“以前村里沒錢,有村民生病住院,村代表去看望慰問,都是自掏慰問金。”德化縣雷峰鎮(zhèn)朱紫村主任林振燦介紹,村財(cái)緊張,很多事都辦不了。2016年前后,永春、德化、安溪等山區(qū)不少村莊都存在村財(cái)薄弱、增收難等問題。

2017年12月,第五批省派泉州駐村工作隊(duì)34名駐村干部,入駐安溪、永春、德化三縣34個(gè)省定貧困村擔(dān)任村黨支部第一書記。當(dāng)時(shí),這些村多為村財(cái)薄弱村、空殼村。

“駐村工作,要在全方位調(diào)查的基礎(chǔ)上,思考如何更好地將扶貧工作做得更好。”第五批省派泉州駐村干部領(lǐng)隊(duì)、省委宣傳部輿情處處長、泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊文普說,駐村工作開展以來,他們感到農(nóng)村工作最重要的、也是最困難的,就是怎樣讓村集體有一個(gè)長期穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)營性收入。

村財(cái)增收的方式有許多,可以因村制宜發(fā)展項(xiàng)目,但有沒有一種方法大家都可以用,能夠長期穩(wěn)定收入,還能確保扶貧資金安全呢?為此,駐村工作隊(duì)開展了村財(cái)增收模式的專題調(diào)研,對(duì)以往的模式進(jìn)行了分析比較,創(chuàng)新性地提出并嘗試“抱團(tuán)置業(yè)招商”模式。

該模式率先在永春開展,工作隊(duì)將永春10個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村的力量整合起來,共同投資1122萬元,購買了位于永春縣城中心的一棟48間單身公寓的綜合樓,并成功引進(jìn)A股上市公司愛爾眼科醫(yī)院入駐。20年合作期內(nèi),10個(gè)村將獲得1970萬元的租金收入,每個(gè)村平均年增收約10萬元。該扶貧項(xiàng)目落地后,新華社把它稱為村財(cái)增收的“永春模式”。后來,這一模式成功地在德化、安溪進(jìn)行復(fù)制、升級(jí)。

泉州:抱團(tuán)置業(yè) 貧困村脫貧的有益嘗試

永春10個(gè)貧困村抱團(tuán)置業(yè),租給眼科醫(yī)院,每年都有租金收益。

一次投資:村財(cái)有了20年穩(wěn)定收益

新項(xiàng)目出現(xiàn),總會(huì)歷經(jīng)波折。永春縣貧困村的“抱團(tuán)置業(yè)招商”項(xiàng)目,從開始立項(xiàng)到最終三方簽約落成,前后花了8個(gè)月時(shí)間。

說起其中艱辛,泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助楊文普工作的一級(jí)主任科員肖世妙深有感觸。“抱團(tuán)置業(yè)招商”現(xiàn)在看來是一個(gè)非常好的項(xiàng)目,然而在前期規(guī)劃時(shí),還是有不少鎮(zhèn)村干部不理解,甚至持反對(duì)態(tài)度。一些鎮(zhèn)村干部認(rèn)為,扶貧資金直接用于村里旅游項(xiàng)目投資或者修建公共設(shè)施更實(shí)在。為此,楊文普帶著駐村第一書記,一個(gè)村一個(gè)村地溝通、解釋,并利用自己的資源聯(lián)系愛爾眼科,說服他們成為承租方。隨后,他們又帶著承租方的相關(guān)負(fù)責(zé)人到永春尋找合適的地點(diǎn)。

該項(xiàng)目從2018年9月開始尋找合適的房產(chǎn),2019年元旦前后,終于找到永春縣城桃源天驕房產(chǎn)項(xiàng)目的一棟兩層樓單身公寓,并與開發(fā)商洽談砍價(jià)。開發(fā)商對(duì)該扶貧項(xiàng)目也大力支持,在給出團(tuán)購價(jià)的基礎(chǔ)上,又以折讓降價(jià)的方式捐助50萬元。該項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)7500元每平方米,最終成交價(jià)6200多元每平方米。在此期間,楊文普與駐村干部們一起,與永春住建、國土、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通,辦理相關(guān)手續(xù)、獲取政策支持……

最終,永春一都鎮(zhèn)光山村、下洋鎮(zhèn)大榮村、桂洋鎮(zhèn)新嶺村、坑仔口鎮(zhèn)魁斗村、蓬壺鎮(zhèn)高麗村、蓬壺鎮(zhèn)麗里村、吾峰鎮(zhèn)梅林村、達(dá)埔鎮(zhèn)新瓊村、東關(guān)鎮(zhèn)東美村和湖洋鎮(zhèn)錦龍村等10個(gè)村,利用省、市扶貧配套資金及鎮(zhèn)村干部向上級(jí)部門爭取來的扶貧資金,總共籌集1122.8萬元,聯(lián)合購置位于永春縣城的福建省桃城建設(shè)工程有限公司開發(fā)的桃源天驕商住樓,共計(jì)1792.78平方米,并引進(jìn)愛爾眼科醫(yī)院入駐承租。

2019年3月29日,第五批省派泉州駐村工作隊(duì)在永春縣桃源天驕小區(qū)舉行“脫貧攻堅(jiān)共建 抱團(tuán)發(fā)展村財(cái)”項(xiàng)目簽約儀式。派駐永春縣的10個(gè)省級(jí)扶貧村與合作共建方愛爾眼科醫(yī)院、福建省桃城建設(shè)工程有限公司共同簽訂了相關(guān)協(xié)議。愛爾眼科醫(yī)院承租該物業(yè),租金為首年38元/平方米·月,之后每兩年遞增5%,合作期為20年。

同年7月1日,省派駐德化縣的9個(gè)省級(jí)扶貧村雷峰鎮(zhèn)朱紫村、南埕鎮(zhèn)梓垵村、上涌鎮(zhèn)西溪村、葛坑鎮(zhèn)下玲村、大銘鄉(xiāng)金黃村、赤水鎮(zhèn)西洋村、蓋德鎮(zhèn)林地村、春美鄉(xiāng)新閣村、國寶鄉(xiāng)上洋村,聯(lián)合購買位于德化縣城關(guān)的美倫地產(chǎn)店面,面積445.57平方米,總費(fèi)用635萬元,并整體租給愛爾眼科醫(yī)院。該項(xiàng)目與愛爾眼科簽訂20年租賃合同,平均每個(gè)村投入70.5萬元,年均村財(cái)收益5萬元,收益率7.1%,14.5年收回全部成本。

泉州:抱團(tuán)置業(yè) 貧困村脫貧的有益嘗試

東美村環(huán)境優(yōu)美

山村變化

東關(guān)鎮(zhèn)東美村: 變化日新月異

“愛爾眼科開業(yè)前,我們收到了第一筆半年租金近7萬元。今年5月份,2020年4月至2021年3月的租金13.14萬元也如期轉(zhuǎn)進(jìn)村里的賬戶。”永春縣東關(guān)鎮(zhèn)東美村黨支部第一書記、泉州師范學(xué)院副研究員鄭少君介紹,他們村在桃源天驕“抱團(tuán)置業(yè)”項(xiàng)目中,投資180萬元,購買了287.39平方米房產(chǎn),占該項(xiàng)目總面積的16.04%,因此收益也比較多。村兩委商量后,認(rèn)為項(xiàng)目收益應(yīng)更多地惠及村里的貧困戶和惠民項(xiàng)目。當(dāng)國定貧困戶陳某剛出院時(shí),村里就從這筆租金支取2000元前往慰問。

東美村是山美水庫擴(kuò)蓄移民村,地處永春縣最大的兩條溪——桃溪和湖洋溪的交匯處,臨村水域達(dá)5500畝。村里鋪口角落的民居大都面水而建。今年3月,鋪口角落一戶人家6歲的獨(dú)生子,在沿溪的家門口玩耍時(shí),差點(diǎn)掉入溪流中。村民找到鄭少君反映此事,鄭少君立即和村兩委商量,從收取的租金中支取1.9萬元,僅用3天時(shí)間就在鋪口角落的湖洋溪畔加裝了木制圍欄。5月份,新村角落沿桃溪臨水處也建設(shè)了水泥圍欄。

2020年春季,新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。疫情防控工作讓東美村這個(gè)扶貧村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增大了。“還好去年村財(cái)收入增加了租金,防控的大部分開支有著落,村干部也較寬心。”東美村村主任陳建通說,“2017年,我們村還是省定貧困村,村財(cái)年收入不足1萬元,在各級(jí)部門的關(guān)懷吸納,今年我們預(yù)計(jì)村財(cái)收入可達(dá)25萬元。”近年來,在各級(jí)政府部門的關(guān)心和村兩委的努力下,東美村的變化日新月異:投資118萬元的濕地公園建設(shè)已經(jīng)完工;國慶期間村里的道路整改完成鋪上了瀝青……

桂洋鎮(zhèn)新嶺村:各項(xiàng)目順利開展

永春縣桂洋鎮(zhèn)新嶺村地處偏僻,平均海拔達(dá)到810米,全村1292個(gè)人口,分布在長約13.5公里的大山中,且山林地勢(shì)陡峭。村民大多外出以貨運(yùn)謀生,村里沒有什么產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。2013年被定為省級(jí)建檔立卡貧困村,2017年之前村財(cái)固定收入僅為6300元。

省派駐新嶺村黨支部第一書記、廈門海關(guān)副調(diào)研員劉斯生介紹,他們村投資137萬元,參與購置永春縣城桃源天驕房產(chǎn)210.48平方米,首次即獲得半年租金4.8萬元,此后租金每兩年遞增5%。20年合同期內(nèi)可獲得租金收入總計(jì)231.24萬元,村集體年平均增加收入11萬元。加上此前投入的光伏發(fā)電等投資分紅、創(chuàng)收,預(yù)計(jì)今年村財(cái)收入將達(dá)25萬元。

“村里的路燈原本稀稀拉拉,不少都?jí)牧?,現(xiàn)在也都安裝上新的;敬老愛心食堂也辦得很好,老人每周聚餐兩次。”劉斯生說,村里有了穩(wěn)定的收入,獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)等公益項(xiàng)目都得以順利開展。

責(zé)任編輯:唐秀敏

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