長(zhǎng)高的“煩惱”！兒童免票標(biāo)尺不一 “超高”娃難享優(yōu)惠

清源山景區(qū)的兒童標(biāo)高線

今天是六一國(guó)際兒童節(jié)，從這天起，泉州公交集團(tuán)開(kāi)始執(zhí)行新的兒童免票標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的1.2米調(diào)整至1.3米（含），此舉考慮到了目前社會(huì)發(fā)展中兒童平均身高在增長(zhǎng)的現(xiàn)象，贏得了市民的普遍贊譽(yù)。孩子明明年齡還小，但個(gè)頭躥得太快，很快就超過(guò)了免票標(biāo)準(zhǔn)，這是許多家長(zhǎng)都遇到過(guò)的苦惱。記者連日來(lái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鐵路部門(mén)、航空公司、各大景區(qū)以及電影院等制定的兒童票標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，甚至同一行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也不大一樣。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)公布的兒童體格發(fā)育調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)7歲以下兒童的體格發(fā)育水平較之前有提高，身高增長(zhǎng)明顯。我市疾控部門(mén)提供的數(shù)據(jù)也顯示，市區(qū)中小學(xué)生身高相比十年前有不少的增長(zhǎng)。專家建議，兒童免票政策應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，在身高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標(biāo)準(zhǔn)。

講 述

年齡一樣身高不同 買(mǎi)票被區(qū)別對(duì)待

豐澤區(qū)云谷小區(qū)曹女士的女兒今年剛9歲，身高已經(jīng)達(dá)到1.5米，同事的孩子也是9歲，卻只有1.3米高，兩家孩子經(jīng)常因?yàn)殚T(mén)票問(wèn)題被區(qū)別對(duì)待，“一起去玩時(shí)，同事的孩子免票時(shí)我們就要半票了，他們半票時(shí)我們就已經(jīng)全票了，孩子覺(jué)得挺委屈的。”

曹女士坦言，女兒長(zhǎng)得比較快，4歲多時(shí)就已超過(guò)1.2米，從那以后，孩子需要買(mǎi)票的地方就越來(lái)越多。有一次，外公外婆帶著孩子去一景區(qū)玩，檢票人員攔著讓他們給孩子買(mǎi)票，結(jié)果游覽完，出門(mén)時(shí)看到景區(qū)規(guī)定“不到6歲的兒童免票”，兩位老人到窗口退票，卻拿不出證據(jù)來(lái)。

小明是小學(xué)六年級(jí)學(xué)生，過(guò)完年，他的身高躥到了1.71米，比同齡人高出半個(gè)頭。他表示自己也有苦惱：以前坐在班級(jí)中間，時(shí)不時(shí)能感受到老師的關(guān)注，現(xiàn)在坐在最后一排，感覺(jué)一下子被發(fā)配到了“西伯利亞”，有點(diǎn)失落。

泉州火車站的兒童標(biāo)高線

數(shù) 據(jù)

中小學(xué)生平均身高 10年增加了4厘米

與曹女士、小明有類似煩惱的市民和孩子并不在少數(shù)。記者在市區(qū)一家幼兒園的體檢報(bào)告單上看到，一個(gè)班級(jí)30個(gè)孩子中，身高“超標(biāo)”的有七八個(gè)。

來(lái)自市疾控中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)市區(qū)中小學(xué)生的平均身高呈不斷增加的趨勢(shì)，以10歲男生為例，2003年平均身高為141.404厘米，2014年平均身高為145.248厘米。以10歲女生為例，2003年平均身高為141.529厘米，2014年平均身高為146.245厘米。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)顯示，2016年6月，我國(guó)第五次兒童體格發(fā)育調(diào)查結(jié)果發(fā)布，7歲以下兒童的體格發(fā)育水平較10年前和40年前都有不同程度的提高。以5—5.5歲年齡組為例，男童和女童身高分別為113.6厘米和112.5厘米，較40年前，分別增長(zhǎng)了8.0厘米和8.2厘米。

調(diào) 查

兒童票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定各有不同

連日來(lái)，記者進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、泉金航線以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，鐵路、電影院及一些旅游景點(diǎn)以身高為標(biāo)準(zhǔn)，公路客運(yùn)和不少景點(diǎn)則實(shí)行年齡和身高的雙軌制。

公交：6月1日起，泉州公交集團(tuán)放寬兒童免費(fèi)乘坐公交的身高標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的1.2米調(diào)整至1.3米（含）。這是該集團(tuán)第二次調(diào)整兒童免費(fèi)乘車的身高標(biāo)準(zhǔn)。2012年，泉州公交首次調(diào)整了兒童免費(fèi)乘車的身高標(biāo)準(zhǔn)，從1.1米放寬到1.2米。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，時(shí)隔八年再作調(diào)整，主要是考慮到近幾年來(lái)兒童身高在增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，并參考了其他城市調(diào)整兒童免費(fèi)乘坐公共交通工具身高線的做法。

鐵路：中國(guó)鐵路12306官網(wǎng)發(fā)布的出行指南中規(guī)定，一名成年人旅客可以免費(fèi)攜帶一名身高不足1.2米的兒童。如果身高不足1.2米的兒童超過(guò)一名時(shí)，一名兒童免費(fèi)，其他兒童需購(gòu)買(mǎi)兒童票。兒童身高為1.2至1.5米的，需購(gòu)買(mǎi)兒童票；超過(guò)1.5米的，需購(gòu)買(mǎi)全價(jià)座票。成年人旅客持臥鋪車票時(shí)，兒童可以與其共用一個(gè)臥鋪，并按上述規(guī)定免費(fèi)或購(gòu)票。鐵路公司工作人員介紹，如果家長(zhǎng)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票，最好根據(jù)已知孩子的身高決定購(gòu)買(mǎi)，因?yàn)闄z票過(guò)程中，會(huì)再次檢查孩子是否達(dá)到1.2米的免票標(biāo)準(zhǔn)。如果是到售票窗口購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)場(chǎng)則可直接鑒定。

客運(yùn)：記者從泉運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司了解到，今年1月1日起，除9座及以下客車外，符合條件的兒童享受免費(fèi)乘車或者客票半價(jià)優(yōu)待。具體條件為：每名成人旅客可攜帶1名6周歲以下（含6周歲）或者身高1.2米以下(含1.2米)且不單獨(dú)占用座位的兒童免費(fèi)乘車，需單獨(dú)占用座位或者超過(guò)1名時(shí)超過(guò)的人數(shù)執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位；6至14周歲或者身高為1.2至1.5米的兒童乘車執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位。泉運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司站務(wù)分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在兒童身高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加以年齡為依據(jù)的兒童票、免票劃分標(biāo)準(zhǔn)。如果兒童攜帶有效身份證件，6歲以下都可以免費(fèi)乘車，如果沒(méi)帶，還是要根據(jù)測(cè)量身高來(lái)決定是否免票或半價(jià)。不過(guò)，在客車滿載情況下免費(fèi)乘車兒童數(shù)量不得超過(guò)核定載客人數(shù)的10%(舍去小數(shù)位取整)。

飛機(jī)：泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)工作人員表示，航空公司以年齡作為兒童購(gòu)票優(yōu)惠的判別標(biāo)準(zhǔn)。2周歲以下的嬰兒按照成人票價(jià)的10%計(jì)算收費(fèi)，年滿2周歲至12歲以下的兒童航空機(jī)票是成人票的五折，年滿12周歲的兒童需購(gòu)買(mǎi)成人票。一名成年人只能攜帶一名2周歲以下的嬰兒，其余的需要購(gòu)買(mǎi)兒童票。泉金航線兒童票也按年齡來(lái)劃分，2周歲以下兒童購(gòu)買(mǎi)1折票，2—12周歲需購(gòu)買(mǎi)半票。

景區(qū)：記者走訪得知，我市各大景區(qū)有關(guān)兒童票的標(biāo)準(zhǔn)也有不同。清源山風(fēng)景區(qū)1.2米以下（含）的兒童或6周歲以下的兒童不要門(mén)票，6周歲（不含）到18周歲（含）未成年人門(mén)票五折優(yōu)惠。安溪清水巖1.4米（含）以下或6周歲（含）以下兒童免費(fèi)，1.4米以上未滿18周歲的未成年人五折優(yōu)惠。永春牛姆林規(guī)定6周歲(含)以下或身高1.2米(含)以下的兒童免門(mén)票，6周歲(不含)至18周歲(含)門(mén)票五折優(yōu)惠。仙公山風(fēng)景區(qū)登山門(mén)票成人票票價(jià)為15元，身高1.2米（不含）以下免票，身高1.2米（含）至1.5米（含）的兒童可購(gòu)兒童門(mén)票8元；1.5米以上則需要購(gòu)買(mǎi)全票。泉州海絲野生動(dòng)物世界規(guī)定，1.0米（不含）以下免費(fèi)；1.0米（含）至1.4米（不含）享受優(yōu)待票。每位購(gòu)票成人限帶一名免票兒童。

早在2012年，國(guó)家發(fā)改委就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》，要求各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，對(duì)6周歲（含）以下或身高1.2米（含）以下的兒童實(shí)行免票；對(duì)6周歲（不含）至18周歲（含）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生實(shí)行半票。也就是說(shuō)，執(zhí)行身高、年齡雙軌制優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。

影院：記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影院對(duì)兒童票的規(guī)定可謂“五花八門(mén)”。泉州浦西萬(wàn)達(dá)影城優(yōu)惠活動(dòng)明確規(guī)定，1.3米以下兒童可免費(fèi)無(wú)座觀影（VIP廳、IMAX廳除外），一名成人限攜帶一名兒童（僅限1.3米以下，觀看3D均有3D眼鏡）。萬(wàn)星國(guó)際影城的優(yōu)惠活動(dòng)則為，12歲以下孩童享25元特價(jià)觀影(1.3米以下無(wú)座免票)。泉州沃美影城則明確1.3米以下兒童無(wú)座免票，需要一名家長(zhǎng)陪同（6號(hào)VIP除外）。橫店電影城則規(guī)定，1.2米（不含）以下免票，1.2米(含）以上可憑學(xué)生證購(gòu)買(mǎi)學(xué)生票。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十條規(guī)定：博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

聲 音

建議實(shí)行身高、年齡雙軌制

市民林先生表示，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)養(yǎng)改善、生活水平提高，兒童平均身高也在不斷“長(zhǎng)高”。幾十年前確定的免票標(biāo)準(zhǔn)也是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況讓大多數(shù)兒童享受優(yōu)惠，如今兒童身高在變而兒童票標(biāo)準(zhǔn)不變，實(shí)際是將越來(lái)越多兒童排除在優(yōu)惠之外。

“設(shè)立兒童票的出發(fā)點(diǎn)是為了給兒童的成長(zhǎng)提供便利環(huán)境，但近年來(lái)，兒童的平均身高早已達(dá)到甚至超過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)。”全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉明建議普遍實(shí)行兒童身高、年齡“雙軌制”票務(wù)優(yōu)惠。他認(rèn)為，應(yīng)逐步與國(guó)際接軌，將面向兒童優(yōu)惠的身高標(biāo)準(zhǔn)逐步過(guò)渡到年齡標(biāo)準(zhǔn)，以年齡作為最終兒童票標(biāo)準(zhǔn)。

2020年市“兩會(huì)”上，農(nóng)工黨泉州市委員會(huì)提交了《關(guān)于將我市公共交通、景區(qū)等免票身高標(biāo)準(zhǔn)提高到1.3米的建議》，提出應(yīng)結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人民群眾對(duì)兒童免票身高標(biāo)準(zhǔn)的需求呈現(xiàn)新特點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整免票身高標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)工黨泉州市委員會(huì)走訪我市部分幼兒園發(fā)現(xiàn)，許多大班的兒童身高已超過(guò)1.2米，個(gè)子超高的孩子不在少數(shù)，使得很多身高發(fā)育超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)線的兒童失去應(yīng)享受的權(quán)利。“兒童享受免票或半價(jià)優(yōu)惠是我國(guó)政府授予所有兒童的特殊權(quán)利。對(duì)兒童和非兒童的區(qū)分，應(yīng)該以年齡作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而非以身高為標(biāo)準(zhǔn)。同一個(gè)年齡段的孩子，由于身高差異，卻要享受不同的優(yōu)惠政策或支付不同的票價(jià)，顯然有失公平，損害了兒童合法權(quán)益。”農(nóng)工黨泉州市委員會(huì)相關(guān)工作人員表示。因此建議將6周歲以下兒童納入免票范疇，《建議》提出，根據(jù)形勢(shì)變化，作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，修改《泉州市公共汽車乘車規(guī)則》，以及景區(qū)等場(chǎng)所有關(guān)兒童免票身高標(biāo)準(zhǔn)條款，將兒童免票身高標(biāo)準(zhǔn)放寬到1.3米。此外，建議將持有效身份證件的6周歲以下兒童納入免票范疇。

市發(fā)改委價(jià)格科工作人員表示，為規(guī)范景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，早在2016年11月，省價(jià)格主管部門(mén)就印發(fā)《福建省景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》的通知，其中第三章“優(yōu)惠政策”明確規(guī)定，景區(qū)對(duì)6周歲（含）以下或身高1.2米（含）以下的兒童免收門(mén)票。對(duì)6周歲（不含）—18周歲（含）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生憑有效證件實(shí)行半票。

對(duì)于電影院的兒童票，該工作人員表示，電影票價(jià)是一種市場(chǎng)行為，由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，相關(guān)單位要進(jìn)行公示，市民如果能夠接受，沒(méi)有異議就可以。

他山之石

為解決電影市場(chǎng)兒童票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，成都市2011年制定出臺(tái)了《成都市兒童電影票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)》，這是全國(guó)各大城市中首次統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：身高在1.3米（含）及以下的兒童可免票觀影；身高在1.3米至1.4米（含）的兒童享受片方規(guī)定的最低票價(jià)；身高在1.4米以上而年齡未滿14歲的兒童，經(jīng)出示證件（戶口簿或身份證），享受片方規(guī)定的最低票價(jià)；學(xué)生憑學(xué)生證購(gòu)票享受影院相關(guān)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。

從國(guó)際上看，大部分游樂(lè)場(chǎng)所通行做法是按照年齡標(biāo)準(zhǔn)劃分未成年人，按年齡階段對(duì)兒童票及相關(guān)優(yōu)惠措施進(jìn)行細(xì)化。如日本東京迪士尼樂(lè)園規(guī)定，3歲及以下兒童免票，4—11歲購(gòu)買(mǎi)兒童票，12—17歲的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)學(xué)生票。法國(guó)盧浮宮常設(shè)展覽對(duì)未滿18周歲的觀眾免費(fèi)開(kāi)放。年齡這把尺子比身高更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，也不會(huì)帶來(lái)理解上的歧義和執(zhí)行上的偏差。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2019年6月24日，長(zhǎng)三角消保委聯(lián)盟倡議，景點(diǎn)應(yīng)做到身高和年齡兼顧，除設(shè)置身高免票標(biāo)準(zhǔn)外，增設(shè)年齡免票標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)三角200多家旅游景點(diǎn)企業(yè)積極響應(yīng)，兒童身高超過(guò)免票限制，如果能出示有效證件證明不高于6周歲（含），仍然可以享受免票。

上海迪士尼自2019年10月8日起，入園兒童票兼顧年齡和身高。在游園當(dāng)日年齡在3周歲(含)至11周歲(含)，或身高1.0米以上至1.4米（含）的兒童游客可以享受上海迪士尼樂(lè)園門(mén)票價(jià)格約7.5折的優(yōu)惠。游園當(dāng)日年齡在3周歲以下，或身高1.0米及以下的嬰幼兒游客可免票入園。（記者 吳志明 文/圖）