泉州：十條措施讓幼兒教育更普惠更優(yōu)質(zhì)

泉州市在全省率先出臺(tái)學(xué)前教育改革方案

——十條措施讓幼兒教育更普惠更優(yōu)質(zhì)

推進(jìn)“幼有所育”，實(shí)現(xiàn)“幼有優(yōu)育”，是老百姓關(guān)注的熱門話題。日前，為全面貫徹中央及省里文件精神，補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，泉州市在全省率先出臺(tái)《泉州市推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），為幼兒提供更加普惠、更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的成長(zhǎng)環(huán)境。

這十條改革措施，有細(xì)化、有創(chuàng)新、有突破，條條關(guān)乎民生福祉。具體將怎么做？記者為您整理、解讀《措施》中的亮點(diǎn)。

□記者 吳麗嬌 曾聰虹 通訊員 林麗芳 李霞美

深化改革亮目標(biāo)

普惠率達(dá)85% 公辦率達(dá)50%

在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新和規(guī)范管理的原則下，《措施》亮出新目標(biāo)——到2020年，全市學(xué)前教育三年入園率達(dá)到98%以上，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比原則上達(dá)到50％，學(xué)前教育普惠率達(dá)到85％，各級(jí)示范性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到40%。到2035年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系。

規(guī)范發(fā)展補(bǔ)短板 

完善經(jīng)費(fèi)保障 多舉措給予獎(jiǎng)補(bǔ)

《措施》提出，要完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。2020年—2022年，對(duì)近三年公辦幼兒園在園幼兒占比、學(xué)前教育普惠率提高幅度等綜合排名前三的縣（市、區(qū)），在學(xué)前教育發(fā)展資金中按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式分別給予第一名100萬(wàn)元、第二名60萬(wàn)元、第三名20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；市級(jí)財(cái)政對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建的省、市示范性幼兒園分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；統(tǒng)籌考慮各縣（市、區(qū)）公辦幼兒園在園幼兒數(shù)、普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)和生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

力推公辦園建設(shè) 扶持普惠性民辦園

公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比如何達(dá)到50％？《措施》給出答案：大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。細(xì)化落實(shí)公辦幼兒園建設(shè)資金保障，即2020年市級(jí)安排2000萬(wàn)元資金，補(bǔ)助20所公辦幼兒園開工建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)時(shí)限保障，省、市級(jí)補(bǔ)助的公辦幼兒園須在次年9月1日前建成并投入使用。公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比低于50%的縣（市、區(qū)），小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權(quán)移交后應(yīng)辦成公辦幼兒園，具備事業(yè)單位法人登記條件的，可給予辦理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證。落實(shí)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況專項(xiàng)治理。

《措施》還提出，各地要落實(shí)普惠性民辦幼兒園在財(cái)政、用地、稅收等方面優(yōu)惠政策，加快認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

細(xì)化落實(shí)為民生

制定實(shí)施方案 應(yīng)對(duì)高峰需求

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和全面二孩政策出臺(tái)，制定應(yīng)對(duì)學(xué)位增加需求之策迫在眉睫?！洞胧访鞔_，要以縣（市、區(qū)）為單位，制定學(xué)位需求高峰實(shí)施方案（2020—2022年）。方案要根據(jù)“城鎮(zhèn)服務(wù)人口6000人及以上的設(shè)置1所不小于270人（9個(gè)班）規(guī)模幼兒園；農(nóng)村服務(wù)人口3000人至6000人的設(shè)置1所180—270人規(guī)模幼兒園；城鎮(zhèn)和農(nóng)村按服務(wù)人口每增加1000人、相應(yīng)增加40個(gè)學(xué)位”的標(biāo)準(zhǔn)，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

突出布局規(guī)劃 統(tǒng)籌中心市區(qū)資源

《措施》強(qiáng)調(diào)“以縣（市、區(qū)）為單位編修完善幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃”，特別是針對(duì)中心市區(qū)學(xué)前教育資源較為緊張的情況，《措施》明確“中心市區(qū)由市教育、資源規(guī)劃、住建等部門會(huì)同所在區(qū)政府統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃”。此條措施，強(qiáng)化了中心市區(qū)規(guī)劃?rùn)?quán)限保障，將助推全市教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

暢通職稱評(píng)聘通道 評(píng)選表彰予以單列

《措施》指出，暢通職稱評(píng)聘通道，確保幼兒園高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為1∶5.5∶3.5，逐步提高高級(jí)職稱比例。在有關(guān)教師評(píng)選表彰項(xiàng)目中，對(duì)學(xué)前教育予以單列評(píng)選。

創(chuàng)新突破解難題 配備專業(yè)專職管理人員

《措施》強(qiáng)化了管理人員的保障，明確“各級(jí)人民政府要健全教育部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)、專職的管理人員”，推動(dòng)各級(jí)教育部門配足學(xué)前教育管理人員。

存量民辦幼兒園 突破消防審驗(yàn)瓶頸

《措施》明確要求“2020年年底前穩(wěn)妥完成無(wú)證幼兒園治理工作，并妥善分流和安置幼兒”，但我市現(xiàn)有存量無(wú)證民辦幼兒園在符合辦園基本條件和建筑實(shí)體安全情況下，絕大多數(shù)因用地、規(guī)劃手續(xù)不完整等，無(wú)法進(jìn)行消防審驗(yàn)而不能取得辦學(xué)許可證。在市政府辦公室牽頭下，市教育局和市住建局協(xié)商，已達(dá)成解決方案。

探索和試行 最低工資標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，縣域內(nèi)公民辦園教師工資水平存在較大差距，造成民辦幼兒園教師流動(dòng)性大、不穩(wěn)定；各幼兒園聘請(qǐng)的臨時(shí)頂崗教職工足額足項(xiàng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金有一定難度?！洞胧诽岢鼋鉀Q之策：要求“至2020年，公、民辦幼兒園教職工均依法依規(guī)足額足項(xiàng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金”。此外，各地要逐步探索和試行適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的學(xué)前教育行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地根據(jù)財(cái)力和辦學(xué)實(shí)際水平，參考公辦幼兒園工資水平，確定民辦幼兒園保教人員最低工資指導(dǎo)線。