福州構建“數字賦能+金融司法”生態(tài)圈 六城區(qū)金融糾紛案可一站式辦理

福州新聞網8月28日訊（記者 顏瀾萍/文 葉誠/攝）“太方便了！這里不僅可以進行調解、立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，而且六城區(qū)內金融糾紛案例都可以辦理，再也不用到處跑來跑去了！”27日，在位于臺江區(qū)海峽金融商務區(qū)創(chuàng)實大廈的福州數字金融審執(zhí)中心，律師林女士點贊道。

福州數字金融審執(zhí)中心。記者 葉誠 攝

福州數字金融審執(zhí)中心以新時代“楓橋經驗”為引領，構建“數字賦能+金融司法”生態(tài)圈，探索全鏈條金融司法公共服務“省會新模式”， 助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。從7月揭牌以來，該中心交出亮眼成績單：共接收14799個案件，失聯修復3682件、調解成功273件；累計追回債券金額達5953萬元、回款效率提升200%。

福州數字金融審執(zhí)中心。記者 葉誠 攝

優(yōu)化資源配置

走進福州數字金融審執(zhí)中心，立案大廳、審判法庭、智慧法庭、調解室、法官辦公室等一應俱全，且科技感十足。

27日，在福州數字金融審執(zhí)中心立案大廳，工作人員認真服務，深受前來辦理的客戶們好評。記者  葉誠  攝

作為閩商文化和閩商精神的重要發(fā)祥地，臺江區(qū)擁有相對完整的商業(yè)、商務、金融產業(yè)鏈，目前已有30家銀行、保險、證券省級以上總部集聚，1000多家金融機構分支機構和小貸公司、融資擔保公司等地方金融組織在轄區(qū)展業(yè)。近年來，臺江區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，從解決金融機構債權催收難、回款難、立案難的痛點問題切入，與福州中院攜手共建福州數字金融審執(zhí)中心。

據悉，該中心貫通“調立審執(zhí)破”全鏈條，集中辦理福州市六城區(qū)金融糾紛案件，推動金融糾紛“一棟樓辦公、一站式服務、一攬子解決”，最大限度降低當事人訴訟成本。福州中院清算與破產審判庭副庭長鄭鋆介紹，中心在不打破級別管轄和有限打破地域管轄的基礎上，集福州中院和所轄六城區(qū)的金融審執(zhí)職能為一體，圍繞“社會調解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的工作思路，將大量金融糾紛化解在訴前。

在團隊架構方面，福州中院把六城區(qū)從事金融審判業(yè)務的法官和中院本級清破庭（金融審判庭）以及執(zhí)行局法官40人，全部集中到審執(zhí)中心辦公，實現了主城區(qū)金融案件一審、二審和執(zhí)行案件的集中受理管轄。同時，兩級法院新聘用了61名法官助理和書記員，配合法官工作。換言之，與以往各城區(qū)各自為戰(zhàn)的模式不同，現在的做法是組建了一個101人的司法業(yè)務團隊集中辦公，壯大了隊伍，優(yōu)化了人力資源，大大提高了協(xié)同效率。

數字技術賦能

“感謝法官為我考慮得這么周到，讓我不用來回奔波參加庭審……”近日，在福州數字金融審執(zhí)中心互聯網法庭，臺江區(qū)法院法官林瑩在線審理完一起金融借款糾紛后，屏幕另一端的李先生表示感謝。

福州數字金融審執(zhí)中心第三法庭。記者 葉誠 攝

原來，李先生于2022年向郵儲銀行臺江廣場支行借了一筆貸款用于購買汽車，此前由于資金困難發(fā)生逾期被銀行告上法庭。經調查發(fā)現，該案事實較為清楚，爭議不大，存在一定的調解基礎，但被告遠在省外無法到庭，案件一度陷入僵局。借助福州數字金融解紛云平臺，林瑩在不偏不倚、兼顧雙方當事人利益的前提下耐心調解，最終雙方就還款方式和時間達成了調解協(xié)議。

金融案件，特別是信用類貸款和互聯網金融業(yè)務具有高度類型化的特征，以往到窗口人工收案費時費力。作為一大特色，該中心自主研發(fā)“福州數字金融解紛云平臺”， 建立“智慧型”審判執(zhí)行流程，與法院現有的審判管理系統(tǒng)、送達系統(tǒng)、微法院、云庭審、電子簽章系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)等對接，全面引導當事人進行線上訴訟，實現全流程、全在線、無紙化辦公。據悉，這是目前全省唯一實現金融糾紛訴前調解與法院各類審判執(zhí)行系統(tǒng)數據互通、信息互用的信息化平臺。通過數字賦能，金融類案件審執(zhí)周期預計將縮短30%以上；預計中心年均化解金融糾紛案件量將從現有的1.5萬件上升到25萬件。

依托審執(zhí)中心這一核心資源，臺江區(qū)重點招引銀行、互聯網小貸等金融機構、類金融機構以及為金融機構提供服務的科技公司、律師事務所等第三方機構入駐創(chuàng)實大廈，打造產業(yè)特色鮮明的集群。

“我們以‘一棟樓就是一個產業(yè)園，上下樓就是上下游，產業(yè)園就是產業(yè)鏈’的思路，將創(chuàng)實大廈規(guī)劃打造成以‘金融+司法+科技’為主題的立起來的產業(yè)園。”臺江區(qū)副區(qū)長吳京介紹，目前，依托數字金融審執(zhí)中心，已有建設銀行、興業(yè)銀行、海峽銀行等12家銀行簽約入駐調解中心，創(chuàng)實大廈也成功招引橙信未來等6家調解組織和棧略數據等2家科技公司。同時，為解決金融人才的住房保障問題，還配套建設了近200套、總面積約10000平方米的人才公寓，已投入使用。

多元協(xié)同參與

近日，在福州數字金融糾紛多元化解中心，一場訴前調解正在進行。海峽銀行特殊資產經營部工作人員馮欣敏介紹，客戶陳先生因創(chuàng)業(yè)失敗，無法按時付息還本，導致貸款逾期，并且失聯。借助福州數字金融糾紛多元化解中心設立的調解平臺，通過其失聯修復功能，海峽銀行成功聯系上陳先生。

訴前調解期間，調解員結合陳先生資金困難的實際情況，以及海峽銀行減息讓利的優(yōu)惠政策，最終促成雙方達成結清逾期欠息、分期還本的還款方案。“通過訴前調解平臺，快速縮短了我行化解不良債權的周期，節(jié)約了司法資源，減輕客戶的債務負擔，既實現法院、銀行、客戶三方共贏，也是我行對金融糾紛多元化解路徑的積極探索。”馮欣敏說。

防范化解金融風險，在“治”更在“防”。“在推動項目的過程中，我們發(fā)現面對越來越多的金融案件，單純依靠司法渠道來解決是杯水車薪，必須堅持發(fā)動各方解紛力量，把調解、仲裁等多元化的非訴訟糾紛解決機制挺在司法程序之前，分流一部分案件。為此，我們形成了‘2+N’的糾紛化解共治聯盟。”吳京說。

其中，“2”是邀請兩家市、區(qū)法院授權認可的調解中心駐場辦公，分別為福建省金管局主管的福建信和銀行業(yè)保險業(yè)消費者權益保護服務中心、臺江區(qū)司法局主管的福州多元數字金融糾紛調解中心；N是指調解中心未來將向金融機構派駐工作站，指導金融機構的法律部門（或是資產保全部門）成立訴前調解工作室，并邀請其他行業(yè)官辦的人民調解委員會、消費者權益保護中心逐步加入進來，開展訴調對接合作，最終形成多元參與、齊抓共管的糾紛化解治理新格局。

以改革促發(fā)展，以發(fā)展促提升。“我們在實踐中深刻感受到，這是一個通過深化改革，向新的生產關系要新質生產力的典型案例。”吳京表示，該項目通過深化司法服務金融的體制機制改革，切實提升金融糾紛的解決能力，營造更好的金融業(yè)營商環(huán)境，進而便利金融業(yè)招商，最終助力福州打造更加高質量的現代金融產業(yè)鏈，加快建設現代化國際城市。