福州推行“窗口無否決權(quán)”不說“不能辦”講清“怎么辦”

【“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)】

政務(wù)服務(wù)指標(biāo)主要衡量審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等情況。該指標(biāo)包含城市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成效、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)公開4個(gè)二級指標(biāo)。

去年，福州市一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)升至“非常高”等級，政務(wù)服務(wù)在線辦理成熟度、辦事指南準(zhǔn)確度指標(biāo)被列為全國標(biāo)桿，“馬上就辦”引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦、全城通辦”做法獲得全國推廣。不久前在浙江召開的2024產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境建設(shè)大會上，福州市被評為2023年全國政務(wù)服務(wù)監(jiān)測成績優(yōu)秀典范城市。

【親歷故事】

“面對著這么多不明確的情況，窗口服務(wù)人員給我答案一直是‘是’，而不是‘不’。”福州機(jī)場第二高速公路項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶起項(xiàng)目的審批過程，仍忍不住為政務(wù)服務(wù)點(diǎn)贊。

“機(jī)場道路建設(shè)工期緊、任務(wù)重，我們要全力推進(jìn)工程動建相關(guān)工作。”上述負(fù)責(zé)人說，由于質(zhì)量監(jiān)督報(bào)備手續(xù)相關(guān)材料正在陸續(xù)編制完善，如果按照傳統(tǒng)辦理模式，他們無法按進(jìn)度要求取得施工許可并開工建設(shè)。

面對此種特殊情況，在市行政服務(wù)中心管委會的指導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸局審批窗口充分運(yùn)用“窗口無否決權(quán)”靠前服務(wù)項(xiàng)目。

“所謂‘窗口無否決權(quán)’，就是對不屬于受理范圍的情況，改‘不能辦’為‘怎么辦’。”市行政服務(wù)中心管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，窗口先是按照工作要求，規(guī)范出具“缺件告知單”，明確告知項(xiàng)目方需補(bǔ)齊“已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料”和“保證工程質(zhì)量和安全措施的材料”。

同時(shí)，在市行政服務(wù)中心管委會的指導(dǎo)下，審批窗口規(guī)范編制行政審批信用承諾書，列明“高速公路及獨(dú)立特大橋和特長隧道建設(shè)項(xiàng)目施工許可”事項(xiàng)的審批依據(jù)及辦理?xiàng)l件，一次性告知業(yè)務(wù)受理時(shí)必須提交的申請材料及可容缺后補(bǔ)的材料。對申請材料審查無誤后，交通運(yùn)輸局窗口當(dāng)即作出施工許可決定。

市行政服務(wù)中心管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域采用“窗口無否決權(quán)”的做法，發(fā)揮了建設(shè)單位和審批部門雙方的主觀能動性，切實(shí)按照問題解決導(dǎo)向辦理業(yè)務(wù)，有效提升政務(wù)服務(wù)水平，營造更加便利的營商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更有獲得感。

【實(shí)踐成效】

得益于“窗口無否決權(quán)”的體制機(jī)制保障，一些拖累辦理效率的堵點(diǎn)問題，不斷倒逼政務(wù)服務(wù)部門尋求服務(wù)模式改良轉(zhuǎn)變：“不能同時(shí)辦”變?yōu)?ldquo;打包一次辦”，“不能異地辦”變?yōu)?ldquo;就近大廳辦”，“少件沒法辦”變?yōu)?ldquo;依法提前辦”……這些服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)群眾辦事有更多的選擇。

通過優(yōu)化服務(wù)，再造流程，福州市行政許可事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限平均壓縮比例達(dá)88.54%，即辦件事項(xiàng)占比提升至68.8%，平均跑腿次數(shù)減少至0.12次，平均辦理環(huán)節(jié)降低至2.61個(gè)，平均材料數(shù)減少至3.5個(gè)，2023年以來政務(wù)服務(wù)“好差評”累計(jì)評價(jià)740.3萬次，整體滿意率達(dá)到99.99%，服務(wù)效能和滿意度進(jìn)一步提升。

【一把手表態(tài)】

福州市行政服務(wù)中心管委會黨組書記、主任陳輝表示，下一階段，政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)工作組將按照國辦進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的相關(guān)工作要求， 深入踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神和“一棟樓”辦公理念，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，為企業(yè)群眾辦實(shí)事、解難題、做好事。

（記者 唐蔚嬙）