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記者17日從市市場監(jiān)督管理局獲悉,該局印發(fā)實(shí)施《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰裁量清單(2023年版)》,將不予行政處罰事項(xiàng)從28項(xiàng)擴(kuò)大至178項(xiàng),基本涵蓋及市場主體登記、網(wǎng)絡(luò)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)市場監(jiān)管領(lǐng)域,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

2021年,福州發(fā)布了《福州市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單適用規(guī)則》及清單(第一批)。“老版清單不予處罰事項(xiàng)只有28個(gè),數(shù)量少,覆蓋面小。”市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來民營企業(yè)、小微市場主體、社會(huì)各界人士都希望能出臺(tái)覆蓋面更廣的清單。因此,新版“免罰清單”應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)悉,依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定的不予或可以不予行政處罰的三種情形,新版“免罰清單”分為三類。第一類清單規(guī)定51項(xiàng)行為“違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰”。

例如,針對廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等絕對化用語的情況,只要持續(xù)時(shí)間不超過30日,瀏覽量一般不超過600次,屬于違法行為輕微行為,不予處罰,但清單也明確規(guī)定了其不包含醫(yī)療、醫(yī)療美容、教育、培訓(xùn)廣告等具體情形。

第二類清單包含120項(xiàng)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的行為,可不予行政處罰。“以往的法規(guī)針對這些行為沒有對‘危害后果輕微’情形做出具體認(rèn)定,容易導(dǎo)致裁量不一、裁量隨意等問題。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

該負(fù)責(zé)人舉例,一些個(gè)體工商戶等小微市場主體經(jīng)營超保質(zhì)期的食品,清單就將“危害后果輕微”具體細(xì)化為5個(gè)特征,包括食品尚未售出或者貨值金額不超過500元,過期時(shí)長不超過所標(biāo)注保質(zhì)期時(shí)長的10%;履行了索證索票進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù),依規(guī)履行了一品一碼食品安全信息追溯管理義務(wù);不屬于專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等。

第三類清單規(guī)定了“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定”的7類行動(dòng)。(記者 沐方婷 通訊員 游振云)

責(zé)任編輯:趙睿

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