以民為本，創(chuàng)造高品質(zhì)生活——推進中國式現(xiàn)代化福州實踐系列述評之六

民之所憂必念之，民之所盼必行之。

習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”、從病有所醫(yī)到病有良醫(yī)、從老有所養(yǎng)到老有頤養(yǎng)……過去一年，福州市委、市政府牢記囑托，堅持以人民為中心，著力在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的新期待，讓有福之州更好造福于民。

一年時間，能改變什么？如果把問題拋給福州，你能看到，有福之州的方方面面都藏著一個大寫的“人”字。奮斗為筆，實干為墨，福州繪出一幅高品質(zhì)生活的美好圖景。

高質(zhì)量教育體系

讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育

倉山區(qū)馮宅村，新投用的馮宅中心小學(xué)就坐落在這里。它承擔(dān)著一個重要使命：努力讓周邊的孩子“上好學(xué)”。

孩子是否有學(xué)位，能否在家門口上學(xué)，是家長關(guān)注的頭等大事，也是福州教育的重要著力點。為此，福州持續(xù)擴容優(yōu)質(zhì)教育資源，加大對教育的投入，擴大學(xué)位供給。2023年，福州共新建公辦幼兒園3所、改擴建35所，新增公辦幼兒園學(xué)位1.2萬個，累計投入5.34億元；新建中小學(xué)5所、改擴建8所，新增義務(wù)教育學(xué)位9000個，累計投入8.64億元。

在練好“內(nèi)功”的同時，福州也巧借外力尋求突破，牽手名校，將名校先進的理念和教育思想帶到福州。清華附中福州學(xué)校引進設(shè)立，帶動優(yōu)質(zhì)資源加快匯聚。

要解決教育發(fā)展不平衡的問題，集團化辦學(xué)就是教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡的有效探索。

福州三中教育集團、鼓樓第二中心小學(xué)教育集團、延安中學(xué)教育集團……一個個在福州響當(dāng)當(dāng)?shù)慕逃放?，給家長們吃下了定心丸。“家門口就能享受到好的學(xué)位，誰愿意舍近求遠。”洋下小學(xué)在成為福州二中教育集團的成員校后，家長余女士很是滿意，因為這所曾經(jīng)的村小，在師資力量、學(xué)校管理等方面，都有了十足的“依靠”。

在集團化辦學(xué)的路上，優(yōu)質(zhì)資源如何共享？教學(xué)質(zhì)量如何提高？福州有新解法——出臺教育集團評價方案和教師輪崗交流實施辦法，明確評價導(dǎo)向和集團教師交流、骨干教師定向指導(dǎo)的具體要求，配套集團化辦學(xué)獎勵績效。同時，通過增配編制、加強人才隊伍建設(shè)、下放中初級職稱評審權(quán)、開展集團內(nèi)崗位統(tǒng)籌等方式，激發(fā)教師積極性，強化師資力量保障。

星星之火，已成燎原之勢。“集團化辦學(xué)可為新成員校注入成熟的辦學(xué)理念和優(yōu)秀的校園文化，加速成員校成長。”市教育局有關(guān)負責(zé)人說，目前，全市278個教育集團覆蓋1457所公辦中小學(xué)幼兒園，公辦中小學(xué)幼兒園覆蓋率98.65%。福州集團化辦學(xué)經(jīng)驗獲中央改革辦推廣。

過去一年，福州的高等教育也邁入新篇章：閩江學(xué)院全力建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，入選省一流應(yīng)用型建設(shè)高校（A類）；天津大學(xué)福州國際學(xué)校聯(lián)合學(xué)院開學(xué)，福州有了一所高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)；福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院獲教育部批復(fù)成立……福州高等教育發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力正全面提升。

“總醫(yī)院”模式

讓群眾看病更加高效便捷

家住晉安區(qū)日溪鄉(xiāng)的賴依伯，一直想去大醫(yī)院治療心力衰竭，最近卻打消了這個念頭。原來，晉安區(qū)總醫(yī)院定期派專家團隊到日溪鄉(xiāng)坐診，上門為他細心診治。經(jīng)過半個月的治療，他的癥狀明顯好轉(zhuǎn)。

就醫(yī)獲得感大增的不只賴依伯。晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)前洋村村民岳女士說：“我有腰痛伴下肢麻木疼痛，之前已做好去市區(qū)大醫(yī)院求醫(yī)的準備，沒想到，小衛(wèi)生院就解決了我就醫(yī)的難題。”家門口的壽山鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院對她的腰椎進行拍片后，通過遠程影像系統(tǒng)發(fā)送至?xí)x安區(qū)總醫(yī)院，并根據(jù)總醫(yī)院的診斷結(jié)果對岳女士進行對癥治療。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不均衡不充分，三甲公立醫(yī)院又常常“一號難求”，如何破解？集團化辦醫(yī)成為關(guān)鍵探索。去年6月，福州深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院集團化辦醫(yī)改革，整合優(yōu)化8家市屬公立醫(yī)院，組建市第一總醫(yī)院、市第二總醫(yī)院，實施醫(yī)療資源整合共享和“九統(tǒng)一”運行機制；同時，提檔升級緊密型縣域醫(yī)共體，組建13家縣級總醫(yī)院，構(gòu)建有序就醫(yī)的分級診療格局，讓群眾不僅方便“看上病”，亦方便“看好病”，努力實現(xiàn)“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是群眾健康的首道防線。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力和診療水平，方能形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)格局。

如何確保優(yōu)質(zhì)資源沉下去，醫(yī)療水平提起來？完善分級診療，強化市縣聯(lián)動是福州本次改革一大重點。每家縣級總醫(yī)院整體納入1家市屬公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格，協(xié)調(diào)其他省、市級醫(yī)院通過?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等形式，對網(wǎng)格進行幫扶充實，逐步形成“市—縣（市）區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”分級診療網(wǎng)格化格局。

在此基礎(chǔ)上，福州去年8月啟動聯(lián)合病房建設(shè)試點，晉安、長樂、福清、連江、閩侯、羅源、閩清、永泰的8所縣（市）級醫(yī)院與17所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)率先“結(jié)親”，共建聯(lián)合病房，切實下沉資源，緊密上下聯(lián)動，帶動基層醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平全面提升。牽頭醫(yī)院根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在地常見病、多發(fā)病的病種情況，設(shè)立個性化雙向轉(zhuǎn)診病種目錄，幫助基層開展新技術(shù)、新項目，形成“一院一品（特色）”差異化發(fā)展，為患者提供精準服務(wù)，讓群眾更有“醫(yī)”靠。

“長者食堂+”

托起老年人幸福時光

上午10點多，還未到用餐時間，在鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)鳳湖社區(qū)“長者食堂·學(xué)堂”內(nèi)，許多居民已在此等候。不久，熱騰騰的飯菜被端上餐臺，老人們在工作人員的引導(dǎo)下有序、按需取餐。

上個月，鳳湖社區(qū)長者食堂推出“12元無限量自助餐”的供餐服務(wù)，備受老人們的好評。“以前來吃飯要提前預(yù)訂，不太方便，現(xiàn)在可以隨到隨吃，菜品也多，味道還不錯。”自打食堂開業(yè)以來，家住鳳湖新城二區(qū)3號樓的張阿姨就是這里的常客。她告訴記者，中午就她一人在家里用餐，煮少了沒滋味，煮多了吃不完，“現(xiàn)在可方便多了！”

為鳳湖社區(qū)供餐的是福建省供銷云廚餐飲管理有限公司中央廚房，根據(jù)老年人用餐早、周邊企業(yè)下班時間不同的特點量身定制服務(wù)：午餐時段10時30分至11時30分為老年人服務(wù)，11時30分至13時30分為年輕人服務(wù)。

不僅如此，鳳湖社區(qū)還從群眾需求入手，打造總面積1056平方米的鄰里共享空間，整合群眾日常所需的各類資源。“現(xiàn)在吃飯有長者食堂，學(xué)習(xí)有長者學(xué)堂，醫(yī)療服務(wù)有健康小屋，閑暇時還可以在文娛室打打乒乓球，太幸福了。”16日，一名剛用完餐的居民不禁豎起大拇指。

“好日子”有滋味，那是幸福的味道！過去一年，福州扎實推進老年友好型城市建設(shè)，按照“試點先行、分步實施、梯次推進、全面覆蓋”的路徑，持續(xù)打造“長者食堂+學(xué)堂”“長者學(xué)堂+四點鐘學(xué)校”服務(wù)品牌。截至目前，全市共建成長者食堂579家，設(shè)置餐位23666個，鼓樓、倉山等地還實現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，福州全面推進由居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力營造品牌效應(yīng)，積極推動福州市社會福利院提升改造并爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)，打響“有福之州 幸福老人”品牌。

“過去一年，福利院開展綜合環(huán)境改造提升，對院區(qū)環(huán)境、照護能力、智慧養(yǎng)老等進行全面升級，還新建了食堂，我們的晚年生活比蜜還甜。”福州市社會福利院老人劉小蘭說。

養(yǎng)老服務(wù)關(guān)乎民生、連著民心。下一步，福州將緊貼廣大人民群眾所需所盼，聚焦老年群體，全力打通社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”，讓老年人在家門口樂享幸福時光。（記者 林文婧 林晗 葉欣童）