福州：加快建設具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈

加快建設具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈

——聚焦2023年閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)暨福州都市圈（福州）聯(lián)席會議

25日，2023年閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)暨福州都市圈（福州）聯(lián)席會議在榕舉辦。會議審議通過3份文件、簽署17份合作項目協(xié)議，進一步推進閩東北同城化同家園建設，做深做實新時代山海協(xié)作，加快建設具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈。本報為您梳理重點內容。

加快構建“數(shù)字都市圈”

25日審議通過的《關于加快數(shù)字都市圈高質量發(fā)展的若干意見》從筑牢數(shù)字都市圈建設基礎、數(shù)字化全面賦能經濟社會發(fā)展、強化數(shù)字都市圈重要能力、構建良好信息化發(fā)展環(huán)境、完善協(xié)同工作機制5個方面提出了35項具體舉措，旨在推動各方共同做大做強做優(yōu)區(qū)域數(shù)字經濟。

在筑牢數(shù)字都市圈建設基礎方面，加快數(shù)字基礎設施建設，爭取建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家節(jié)點，探索推進國家離岸數(shù)據(jù)中心（平潭）、中國海絲大數(shù)據(jù)中心等一批數(shù)據(jù)樞紐；推進數(shù)據(jù)資源體系建設，完善都市圈數(shù)據(jù)共享管理機制，打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)依申請場景式共享應用；擴大電子證照應用范圍。

在數(shù)字化全面賦能經濟社會發(fā)展方面，推動數(shù)字產業(yè)集聚發(fā)展，加快數(shù)字福建（長樂）產業(yè)園、福州軟件園、福州馬尾物聯(lián)網產業(yè)基地、莆田高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、南平武夷智谷、平潭新興產業(yè)園區(qū)、寧德“夢想小鎮(zhèn)”等園區(qū)數(shù)字經濟產業(yè)集群式發(fā)展；加強數(shù)字政府行政效能，加快推進數(shù)字都市圈數(shù)字政府改革和建設步伐，堅持以事項為切入點，將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務；提升數(shù)字文化建設水平；加快數(shù)字社會建設步伐；推動數(shù)字化賦能生態(tài)文明建設。

在強化數(shù)字都市圈重要能力方面，構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件、物聯(lián)網四大核心產業(yè)技術研發(fā)攻關；筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，建立健全“縱向監(jiān)督、橫向聯(lián)動”的都市圈網絡安全工作機制。

在構建良好信息化發(fā)展環(huán)境方面，落實行業(yè)準入規(guī)定和許可，支持社會資本有序進入新型基礎設施建設、城市數(shù)據(jù)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等領域。圍繞數(shù)字政府領域創(chuàng)新服務做法、數(shù)字經濟領域典型應用場景以及數(shù)字社會領域成功案例積極開展交流合作，加強省市聯(lián)動與省內互動。加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)，歐盟、金磚國家等的重點地區(qū)、主要城市以及友城的常態(tài)化溝通對接交流，與友城開展數(shù)字領域的交流合作。

在完善協(xié)同工作機制方面，建立數(shù)字都市圈工作協(xié)調機制，強化數(shù)字產業(yè)和信息化項目的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，加強省市聯(lián)動和地區(qū)合作，全力推進數(shù)字化產業(yè)底座項目落地生效。強化人才保障服務政策，支持高校、科研院所會同龍頭企業(yè)構建多元化數(shù)字人才培育體系，打造數(shù)字人才高地。

簽署17份協(xié)議 打造幸福“生活圈”

25日，福州、莆田、寧德、南平、平潭“四市一區(qū)”共同簽署《濕地生態(tài)一體化建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》等4份協(xié)議，相關部門或企業(yè)簽署了《市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法合作協(xié)議》《茶葉交易合作框架協(xié)議》《科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》《共同促進重點群體就業(yè)合作協(xié)議》等13份協(xié)議，持續(xù)推進福州都市圈共建共治共享，打造同城化同家園的幸福“生活圈”。

（一）推進濕地生態(tài)一體化建設

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈濕地生態(tài)一體化建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》提出，共建閩江、敖江、龍江、木蘭溪等流域以及沿海生態(tài)廊道，推進綠色基礎設施的共建共享和生態(tài)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立更加高效的生態(tài)協(xié)同保護發(fā)展新機制。未來，“四市一區(qū)”將在互花米草除治、濕地生態(tài)恢復、科研監(jiān)測、科普宣教領域開展深度合作，并建立聯(lián)席會議機制、會商咨詢機制。

（二）加快建設福馬“同城生活圈”

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)共同推動福州都市圈與馬祖交流往來戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》充分發(fā)揮福馬“同城生活圈”在海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設中的先導作用，凸顯福州都市圈在促進兩岸融合發(fā)展中的特殊政治責任和使命擔當。

共同將馬祖地區(qū)納入福州都市圈整體發(fā)展規(guī)劃，不斷推進福州都市圈與馬祖地區(qū)通水通電通氣通橋工作；探索通信、通關、通航、人員互通等應通盡通模式等，推動福州都市圈與馬祖一體化發(fā)展。

共同推進與馬祖地區(qū)深化經貿產業(yè)合作，探索設立福州馬祖產業(yè)合作園區(qū)，研究實施特殊監(jiān)管政策，支持福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)建立對臺融合協(xié)同機制，推動福州都市圈對臺政策一體化，爭取優(yōu)惠政策先行輻射都市圈內國家級新區(qū)、各臺商投資區(qū)范圍。

共同推動馬祖居民基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，探索兩地居民醫(yī)?？缃缃Y算便利化途徑；支持馬祖同胞到福州都市圈定居并積極參與當?shù)厣鐣卫硎聞?，參政議政，擔任人大代表、政協(xié)委員等。

（三）共同推動閩東北漁業(yè)高質量發(fā)展

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈共同舉辦漁業(yè)活動戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》提出，未來將推進漁業(yè)品牌宣傳聯(lián)動，充分發(fā)揮福州市龍頭帶動作用，借助中國（福州）國際漁業(yè)博覽會搭建“閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)”專區(qū)，開展?jié)O業(yè)品牌展銷聯(lián)動，共同促進協(xié)同發(fā)展區(qū)漁業(yè)品牌建設；推進漁業(yè)活動共創(chuàng)共辦，利用漁博會、大黃魚文化節(jié)等平臺和優(yōu)質資源，結合自身區(qū)位特點和產業(yè)優(yōu)勢開展地區(qū)漁業(yè)產業(yè)宣傳活動；推進漁業(yè)平臺共建共享，支持參加漁業(yè)活動的嘉賓、媒體等赴三市一區(qū)參觀報道、調研考察。

（四）共建軌道上的都市圈

《福州、南平、寧德共建軌道上的都市圈——峰福線軌道+文旅融合示范項目合作框架協(xié)議》提出，由福州市牽頭，協(xié)同南平市、寧德市與南昌鐵路局共商峰福鐵路市域化改造、TOD開發(fā)、產業(yè)發(fā)展方案和項目運作模式；共創(chuàng)峰福線市域旅游列車品牌，共同協(xié)調鐵路、文旅、宣傳等部門，形成軌道交通、文化旅游宣傳矩陣，做好軌道交通+文旅聯(lián)合營銷推廣。

（五）推進市場監(jiān)管系統(tǒng)跨區(qū)域行政執(zhí)法合作

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法合作協(xié)議》提出，“四市一區(qū)”各級市場監(jiān)管部門對案件（線索）的移送、調查取證、涉案物品控制與處理、證據(jù)資料相互提供、執(zhí)法文書送達等，負有互相協(xié)助、配合的義務；“四市一區(qū)”各級市場監(jiān)管部門查辦跨區(qū)域案件中需要協(xié)助的，可以直接向案件涉及的市場監(jiān)管部門提出協(xié)助請求，被請求單位應當及時協(xié)助配合調查有關事項，并提供人員、交通、技術、取證等方面的便利和幫助。

（六）深化茶葉交易合作

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈茶葉交易合作框架協(xié)議》提出，充分發(fā)揮閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)重要茶產區(qū)優(yōu)勢和福州市省會城市優(yōu)勢，共同推動茶葉全產業(yè)鏈高質量發(fā)展，構建茶葉交易大平臺。接下來，“四市一區(qū)”將在提升種質資源開發(fā)利用能力、擴大茶文化國際影響力、深化科技協(xié)同創(chuàng)新能力、強化協(xié)作區(qū)域經貿合作、共推閩茶知名度、構建中國茶葉交易平臺方面開展合作。

（七）加快推進區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》提出，支持自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)與閩東北地區(qū)高新區(qū)之間已認定的國家級或省級重點實驗室、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺開展協(xié)同創(chuàng)新，給予每個項目200萬元資金補助；支持福州市用人單位在閩東北地區(qū)全資設立研發(fā)機構、科技孵化器、技術轉移中心等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵企業(yè)從閩東北地區(qū)柔性引進符合省高層次人才（A、B、C類）評價認定資格條件的知名專家學者。

（八）共同促進重點群體就業(yè)

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈共同促進重點群體就業(yè)合作協(xié)議》提出，通過聯(lián)合舉辦線下線上招聘活動、聯(lián)合開展校園引才活動等，共同促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)；通過深化閩東北勞務協(xié)作、推動公共就業(yè)服務全覆蓋，推動服務行業(yè)技能培訓等，共同幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。

閩東北協(xié)同區(qū)流動的失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務機構申請失業(yè)登記、職業(yè)介紹、技能培訓等公共就業(yè)服務；對其中符合“男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民”條件的，支持其在常住地公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)困難人員認定，并享受與本地戶籍就業(yè)困難人員同等的就業(yè)援助。

（九）推進校園閱讀文化建設

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈校園閱讀文化內涵建設合作框架協(xié)議》提出，組建協(xié)同發(fā)展區(qū)中小學館員學習共同體，提高區(qū)域內中小學館員的綜合素養(yǎng)；以校本特色、地區(qū)文化特色為主題開展項目合作交流，共同推動特色校園閱讀文化建設及地區(qū)間文化交流；運用本地師資隊伍建立閱讀指導專家?guī)?，并抽調專家成立區(qū)域閱讀指導中心。

（十）提升閩江內河航運發(fā)展能級

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈閩江航運合作框架協(xié)議》提出，協(xié)同推進福州閩清—寧德古田—南平延平—三明沙溪（尤溪）在閩江內河航運樞紐建設；共同深化研究閩江干流航道等級提升方案，推動閩江內河各市所轄航道通行能力提質增效；共同加強全流域內河航運企業(yè)信息互通，建立執(zhí)法聯(lián)動機制；協(xié)同建立全流域水上突發(fā)事件應急救援聯(lián)動機制，有效提升險情處置能力。

（十一）共建福莆第三通道

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈共建福州—莆田第三通道框架協(xié)議》提出，共同協(xié)調推進萩蘆溪大橋和G324福清新厝雙嶼至大沃段工程建設進度，確保同時完工。萩蘆溪大橋由莆田方負責承建，福州方協(xié)助莆田業(yè)主單位辦理福清側用地、用海手續(xù)審批工作。G324福清新厝雙嶼至大沃段工程由福清市承建，福州市交通運輸局負責協(xié)助項目業(yè)主加快項目各項手續(xù)報批工作，并根據(jù)萩蘆溪大橋工期，倒排工期，確保與萩蘆溪大橋同步完工。

（十二）深化兒科專科聯(lián)盟

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈兒科?？坡?lián)盟合作協(xié)議》提出，由福州市第一總醫(yī)院（福建省福州兒童醫(yī)院）牽頭，在原有閩東北兒科聯(lián)盟成員單位基礎上增加成員單位，進一步擴大閩東北兒科聯(lián)盟輻射范圍，逐步構建權責明確、功能清晰、運轉有效、群眾受益的兒童疾病防治運行體系，推進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源總體效率和利用率。

（十三）組建閩東北骨科?？坡?lián)盟

《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū) 福州都市圈骨科?？坡?lián)盟合作協(xié)議》提出，由福州市第二總醫(yī)院牽頭，組建閩東北骨科?？坡?lián)盟，逐步構建權責明確、功能清晰、運轉有效、群眾受益的骨科診療運行體系，推進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源總體效率和利用率。

（十四）深化閩東北股權基金投資項目

《福建閩東北股權基金投資項目框架合作協(xié)議》提出，對于省外被投企業(yè)，甲乙雙方將共同、積極協(xié)調被投資企業(yè)將注冊地遷往閩東北地區(qū)，或將其研發(fā)生產基地及主要功能性子公司落戶閩東北地區(qū)。同時，甲乙雙方將協(xié)調當?shù)刭Y源，在被投企業(yè)工商、稅務、招聘、政府扶持政策等方面給予支持。

（十五）共同建立穩(wěn)定的供應鏈服務

《福州城市建設投資集團有限公司 福建省南平鋁業(yè)股份有限公司戰(zhàn)略框架協(xié)議》提出，雙方在建筑工程及相關業(yè)務方面開展多層次、全方位的深度合作，構建上下游產業(yè)合作平臺，進一步拓展市場領域、提升運營效率、降低運營成本，共同促進發(fā)展建筑工程相關業(yè)務及鋁型材、綠色建材、鋁合金門窗和幕墻、幕墻鋁單板、鋁合金建筑模板、鋁板帶材產品等建材物資板塊的業(yè)務合作，從而有效保障集團項目產品供需、提高供貨效率、及時做好項目售后服務工作，共同建立起穩(wěn)定的供應鏈服務。

（十六）共創(chuàng)文化旅游新業(yè)態(tài)

《南平武夷文化旅游投資開發(fā)有限公司 福建恒達教育裝備工程有限公司生態(tài)文旅產業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》提出，雙方共同圍繞生態(tài)旅游、科普研學等方向，開發(fā)武夷生態(tài)主題文旅產業(yè)項目，通過引進優(yōu)質企業(yè)、產業(yè)基金、政策配套等，加快項目建設。建議以環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶風景道建設為契機，在興田片區(qū)、峽灣片區(qū)規(guī)劃建設前期，提早謀劃融入武夷生態(tài)主題文旅產業(yè)項目。

（十七）推動涉水產業(yè)高水平協(xié)作發(fā)展

《福州水務集團有限公司 南平水務集團有限公司戰(zhàn)略框架協(xié)議》提出，雙方在南平重點區(qū)域和片區(qū)綜合開發(fā)方面開展戰(zhàn)略投資合作，在政府戰(zhàn)略性產業(yè)、公用事業(yè)（含涉水產業(yè)、環(huán)境服務）及民生事業(yè)等領域共同推進發(fā)展。包括但不限于以下相關業(yè)務：給排水業(yè)務、環(huán)保產業(yè)、文旅產業(yè)、水務供應鏈、數(shù)字水務、飲料水產業(yè)、水務工程綜合服務。（記者 馮雪珠）