就業(yè)優(yōu)先 為福州可持續(xù)發(fā)展添動能

10月28日下午，在上海世界會客廳，福州榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）。這是聯(lián)合國人居署授予城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的高級別獎項(xiàng)，全球共有5個城市獲獎，福州是中國唯一上榜的城市。

強(qiáng)勁的就業(yè)給城市經(jīng)濟(jì)注入了活力、進(jìn)一步完善困難群體就業(yè)保障是該獎項(xiàng)重要的考量內(nèi)容之一。

2023年4月，我市在大學(xué)城藝術(shù)中心舉辦“好年華 聚福州”招聘會。

在福州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人社部門深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，通過拓崗擴(kuò)容、舉辦就業(yè)夜市、設(shè)置就業(yè)集市、開發(fā)公益性崗位、健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系等舉措，全力推動就業(yè)工作提質(zhì)增效。

近年來，福州多項(xiàng)就業(yè)工作走在全省乃至全國前列：促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核連續(xù)多年保持全省優(yōu)秀行列；失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”舉措受到國務(wù)院督查組肯定；穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)成效顯著，福州作為唯一地市，在全國會議上作經(jīng)驗(yàn)交流；高校畢業(yè)生就業(yè)工作成效得到國務(wù)院第九次大督查督查組充分肯定，作為福建省五個典型案例之一推薦報送國務(wù)院……

市場主體全力穩(wěn)

拓崗擴(kuò)容促就業(yè)

市場主體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)，穩(wěn)市場主體就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)。

“福州市全力打好‘降、緩、返、補(bǔ)’等政策‘組合拳’，支持市場主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。采用‘免申即享’經(jīng)辦模式，最大程度方便企業(yè)快速享受政策紅利。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，2020年以來，福州市出臺困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)、降低社保費(fèi)率、社保補(bǔ)貼、引工獎補(bǔ)等一系列政策措施，為各類市場主體減免及發(fā)放資金110億元，其中減免社保費(fèi)70億元、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金40億元，受益企業(yè)64萬家（次），惠及職工超100萬人。

在拓崗擴(kuò)容方面，福州市從市場主體和政策性崗位兩個方面發(fā)力：頂格落實(shí)援企穩(wěn)崗“一攬子”政策，全省首推“國有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的工資總額增量，可不計(jì)入當(dāng)年工資總額幅度調(diào)增控制范圍”舉措，穩(wěn)住現(xiàn)有崗位、擴(kuò)大就業(yè)容量；加大事業(yè)單位、教育參聘和“三支一扶”等政策性崗位開發(fā)。

面對農(nóng)村勞動力，尤其是農(nóng)村初高中畢業(yè)未繼續(xù)升學(xué)青少年、失地農(nóng)民、失海漁民，市人社局還篩選社會責(zé)任感強(qiáng)、用工需求大、經(jīng)營狀況好、薪酬待遇優(yōu)、工作環(huán)境佳的就業(yè)基地500多家，為農(nóng)村勞動力提供崗位11萬個。

服務(wù)體系全鏈條

搭建平臺保對接

“崗位挺多的，待遇也還不錯，就看合不合適自己。”8日上午，在五里亭勞動保障大廈一樓公共就業(yè)服務(wù)大廳，家住塔頭附近的陳瑞榮一邊查看“就業(yè)超市”上的崗位一邊介紹，“周五這里就有就業(yè)集市，屆時就可直接和企業(yè)溝通了。”

舉辦就業(yè)集市，僅是福州市構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系的一項(xiàng)舉措。

信息不對稱是就業(yè)市場中的“頑疾”，市人社局為此閉合人社公共就業(yè)服務(wù)體系的鏈條，構(gòu)建好企業(yè)和求職者的供需精準(zhǔn)對接平臺。

其中，在全市173個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、499個社區(qū)建立勞動保障工作平臺，2203個行政村配備了勞動保障協(xié)理員，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織體系，就近就地為城鄉(xiāng)居民提供政策咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、就業(yè)援助等均等化“一站式”服務(wù)。

持續(xù)創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)新模式，打造“好年華 聚福州”線上線下招聘平臺，舉辦“線上+線下”“綜合+專場”等各類招聘活動；全國首創(chuàng)“十省聯(lián)屏”就業(yè)招聘活動，與10個中西部省份的73個勞務(wù)協(xié)作基地合作，為中西部地區(qū)脫貧人口來榕就業(yè)架設(shè)橋梁；不斷優(yōu)化“就業(yè)夜市”招聘品牌，利用寶龍、萬達(dá)、泰禾等重點(diǎn)商圈周末夜晚人流量大、氛圍輕松等特點(diǎn)，滿足高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類群體求職需求，取得良好的社會反響。

“我們還選取福州市龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)作為企業(yè)用工監(jiān)測重點(diǎn)單位，對企業(yè)職工總數(shù)、人員增減及企業(yè)具體用工需求等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，按行業(yè)、縣區(qū)、用工量等詳細(xì)分析用工需求情況，做好企業(yè)用工需求對接服務(wù)。”市人社局勞動就業(yè)中心負(fù)責(zé)人表示。

多措并舉建舞臺

促學(xué)子創(chuàng)業(yè)就業(yè)

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，福州市始終堅(jiān)持把高校畢業(yè)生作為促進(jìn)就業(yè)工作的重中之重，通過加強(qiáng)政策保障、開展實(shí)名制幫扶、擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)空間等舉措，為胸懷理想的青年提供夢想騰飛的舞臺。

全國首創(chuàng)為來榕求職高校畢業(yè)生提供免費(fèi)住宿，并將住宿時長由3個月延長到一年。出臺《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》，構(gòu)建覆蓋面廣、形式多樣的人才住房保障體系。在全國率先推出高校畢業(yè)生“萬元補(bǔ)貼”，發(fā)放“雙一流”畢業(yè)生落地獎勵及工科類青年專業(yè)人才補(bǔ)助，推動人才儲備范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)圍，2020以來，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼超8億元。

“針對離校未就業(yè)畢業(yè)生的學(xué)歷層次、就業(yè)意向，我們提供‘一生一策’精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)‘1311’就業(yè)服務(wù)機(jī)制，為畢業(yè)生免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會。”市人社局人事人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

福州市還整合全市115個創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)布福州市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供1000個以上免費(fèi)開放式工位；連續(xù)五年開展“植根榕城”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助，每年評審100個項(xiàng)目予以最高10萬元資助；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)幫扶舉措，2020年以來累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金超3億元。每年吸引來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生超過6萬人。

民生底線兜得牢

困難者強(qiáng)力幫扶

就業(yè)困難人員尤其需要幫扶。

“我們健全就業(yè)援助制度，暢通線上線下失業(yè)登記渠道，及時將就業(yè)困難人員納入援助范圍。”市人社局勞動就業(yè)中心負(fù)責(zé)人介紹，他們常態(tài)化開展就業(yè)援助月等專項(xiàng)活動，與市民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等密切合作，通過開展專場招聘、送崗活動等，為脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾勞動者等群體提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。

為提升就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的勞動技能，福州市對脫貧勞動力、城鄉(xiāng)“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員、離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體開展培訓(xùn)，促進(jìn)“早就業(yè)”“好就業(yè)”；對通過市場渠道難以就業(yè)的人員，開發(fā)公益性崗位兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2020年以來，全市累計(jì)開發(fā)各類公益性崗位3300個，安置幫扶就業(yè)7058人次，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼1.23億元。

在失業(yè)人員生活保障方面，福州市將失業(yè)人員及時納入失業(yè)保險保障范疇，提供失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金等生活保障。實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍，推行“免保即領(lǐng)、免證即辦、免登即發(fā)”即辦新模式，確保失業(yè)人員及時足額領(lǐng)取失業(yè)金。2020年以來，累計(jì)為困難群體發(fā)放失業(yè)保險等各項(xiàng)補(bǔ)助資金12億元，惠及超50萬人次。

職業(yè)培訓(xùn)正加強(qiáng)

出政策保障權(quán)益

一技在手，就業(yè)不愁。

“我們深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，加快培養(yǎng)高技能人才，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

其中，探索智能制造、無人機(jī)駕駛、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)培訓(xùn)，開展閩菜、魚丸等福州產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能水平；全省率先出臺技能競賽獎勵辦法，評選“榕匠園丁獎”50人、“榕匠青苗成長獎”300人；突破培訓(xùn)政策制度框架，全市完成互聯(lián)網(wǎng)營銷師培訓(xùn)1.76萬人，其中專業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游推介的農(nóng)村電商人才6000多人，帶動就業(yè)近2萬人，成為推動鄉(xiāng)村全面振興的新引擎。

“為加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障，我們?nèi)ツ曷?lián)合發(fā)改委等八部門出臺《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實(shí)施意見》，從依法規(guī)范用工、健全制度機(jī)制、優(yōu)化公共服務(wù)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面提出20條措施，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，市人社局近期又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益有關(guān)工作的通知》，分類指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工形式，加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)用工模式、勞動報酬、社會保險等方面數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測、評估，進(jìn)一步完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益的保障。（記者 李暉/文 石美祥/攝）