福州現(xiàn)代物流城創(chuàng)新工作機(jī)制 打通發(fā)展“任督二脈”

【五項(xiàng)工作機(jī)制】

位于連江縣的福州現(xiàn)代物流城是福州重點(diǎn)打造的“六個(gè)城”之一，是福州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐重要載體。目前落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，京東、新希望、中國(guó)郵政等世界500強(qiáng)企業(yè)接連落子，民天、正祥、永輝創(chuàng)鴻三大專業(yè)市場(chǎng)紛紛落建，南商貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)發(fā)。千億現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城的崛起，與連江首創(chuàng)的“土地監(jiān)管、準(zhǔn)入門檻、用地報(bào)批、規(guī)劃管控、招商決策”五項(xiàng)工作機(jī)制密不可分，這五項(xiàng)機(jī)制使各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效化、規(guī)范化、制度化。

【“一把手”點(diǎn)評(píng)】

連江縣委書(shū)記陳勁松：我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)市委市政府決策部署，推動(dòng)現(xiàn)代物流城從無(wú)到有、從藍(lán)圖到實(shí)景。接下來(lái)，我們將繼續(xù)用好用足五項(xiàng)工作機(jī)制，舉全縣之力構(gòu)建陸港鐵立體化物流交通體系和穩(wěn)定、安全、韌性的生活生產(chǎn)供應(yīng)鏈體系，將物流城打造成精品工程、百年工程，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市作出更大貢獻(xiàn)。

連江北翼，海絲門戶，一座現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城的破土、萌芽、成長(zhǎng)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都引人關(guān)注、令人震撼。

作為新時(shí)代福州服務(wù)和融入新發(fā)展格局、參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要載體，福州現(xiàn)代物流城從用地監(jiān)管到土地報(bào)批，從規(guī)劃管控到項(xiàng)目招商，環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、穩(wěn)步高效。

“五項(xiàng)工作機(jī)制是我們的‘獨(dú)門秘籍’。”當(dāng)問(wèn)及工作高效順暢的原因，物流城指揮部工作人員總會(huì)異口同聲地說(shuō)。

盛夏，記者再次探訪發(fā)現(xiàn)，在五項(xiàng)工作機(jī)制的催化下，這座“未來(lái)之城”從站起來(lái)到跑起來(lái)，再到加速跑，已成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐的一塊新高地。

超常規(guī)推進(jìn) 壓縮審批時(shí)間

這是一次解放思想的大膽實(shí)踐

“用地報(bào)批原以為至少要3個(gè)月才審核完，結(jié)果3個(gè)工作日就審批下來(lái)了，不愧是‘物流城速度’！”站在港口后方鐵路大樟隧道施工區(qū)，鐵一院—中鐵二十局（聯(lián)合體）港口后方鐵路項(xiàng)目部經(jīng)理李兆章發(fā)出感慨。

審批時(shí)間壓縮至極限，靠什么？“項(xiàng)目用地報(bào)批管理機(jī)制起著關(guān)鍵作用。”物流城指揮部規(guī)劃用地組組長(zhǎng)姚興強(qiáng)一語(yǔ)道破。

原來(lái)，為了加快項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，現(xiàn)代物流城通過(guò)采取兩級(jí)授權(quán)、五局聯(lián)審、多方協(xié)同、技術(shù)保障等措施，最大程度簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。其中，率先在全市創(chuàng)立“五局聯(lián)審”審批程序，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立五局聯(lián)審統(tǒng)一收件窗口，由窗口將聯(lián)審材料批轉(zhuǎn)到林業(yè)局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文體旅局5個(gè)單位，并在3個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。由此，將保護(hù)區(qū)審查時(shí)間從25天壓縮至5天內(nèi)、報(bào)批繳費(fèi)從20天縮至5天內(nèi)。

“開(kāi)局良好，建設(shè)進(jìn)度條持續(xù)刷新。項(xiàng)目建成后，可門港到福州的年貨運(yùn)量將躍升至3000萬(wàn)噸。”李兆章對(duì)未來(lái)充滿期待。 

為了讓更多“黃金項(xiàng)目”完美融入物流城，讓物流城與這些項(xiàng)目同頻共振，規(guī)劃管控機(jī)制也在釋放源源活力。

“我們堅(jiān)持總體規(guī)劃一盤(pán)棋理念，對(duì)每宗地塊實(shí)行出讓前、出讓后兩個(gè)階段精細(xì)化管控。”物流城指揮部規(guī)劃用地組組長(zhǎng)姚興強(qiáng)介紹，出讓前，委托業(yè)內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)編制城市設(shè)計(jì)圖則，通過(guò)三維建模，對(duì)地塊場(chǎng)地、配套設(shè)施、空間形象進(jìn)行研究；出讓后，進(jìn)行建筑風(fēng)貌管控，建筑風(fēng)貌專家組提供技術(shù)咨詢和設(shè)計(jì)方案預(yù)審，確保每棟建筑既有特色，又與物流城融為一體。

“規(guī)劃一盤(pán)棋，并不等于全部拆掉重建，遇到特殊情況，寧可增加成本，也要留住歷史與鄉(xiāng)愁。”交通建設(shè)組組長(zhǎng)楊昌舉說(shuō)，曾為留住一棟清代古宅，團(tuán)隊(duì)連夜修改設(shè)計(jì)，以增設(shè)高架的方式代替推倒古宅。

高水平招引 產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升

這是一場(chǎng)政企同心的雙向奔赴

城市要發(fā)展，項(xiàng)目是支撐，招商是關(guān)鍵。如何確保招大商、招好商，著力扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)？記者探訪發(fā)現(xiàn)，物流城招商項(xiàng)目決策機(jī)制功不可沒(méi)。

“通過(guò)制定市縣聯(lián)動(dòng)的招商項(xiàng)目決策流程，全面規(guī)范決策行為，并為企業(yè)提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)政企互動(dòng)的頻度和密度。”物流城指揮部產(chǎn)業(yè)招商組組長(zhǎng)蔡琳琳介紹，具體分為編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、挖掘招商線索、開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、組織商務(wù)談判、啟動(dòng)決策程序、做好落地服務(wù)“六步走”。

對(duì)此，作為現(xiàn)代物流城招引的世界500強(qiáng)企業(yè)，京東集團(tuán)有發(fā)言權(quán)。“項(xiàng)目的快速落地，體現(xiàn)了福州連江兩級(jí)政府和物流城良好的營(yíng)商環(huán)境、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和高效的組織能力。”在京東發(fā)來(lái)的感謝信里，有這樣一段話。

京東福州智能供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目是京東與物流城開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作的先行項(xiàng)目，將打造具有全國(guó)影響力的區(qū)域物流集散中心。物流城從該項(xiàng)目接洽起，就成立服務(wù)專班，全力對(duì)接京東，雙方僅用3個(gè)月就敲定各項(xiàng)投資細(xì)節(jié)，順利簽約。

簽約后，物流城項(xiàng)目專班及時(shí)梳理土地交付堵點(diǎn)難點(diǎn)，倒排進(jìn)度計(jì)劃，短短2個(gè)月實(shí)現(xiàn)了土地摘牌并動(dòng)建。目前，項(xiàng)目已完成辦公樓及4棟廠房主體工程建設(shè)，再過(guò)3個(gè)月即可竣工。待投入運(yùn)營(yíng)后，將形成以京東電子商務(wù)、技術(shù)和金融為核心的互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)首年貢獻(xiàn)社零指標(biāo)達(dá)25億元，帶動(dòng)直接就業(yè)人口800至1000人。

成立企業(yè)服務(wù)中心，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”項(xiàng)目專班工作機(jī)制，每個(gè)階段都有專人對(duì)接，每個(gè)問(wèn)題均列入清單限時(shí)解決……如此“保姆式”服務(wù)，讓不少來(lái)物流城考察的客商變成了“連江人”，更讓共識(shí)在共謀中達(dá)成：力促千億產(chǎn)業(yè)新城落地見(jiàn)效。

開(kāi)了先河，便有后來(lái)。圍繞招引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，物流城緊盯世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)及龍頭企業(yè)開(kāi)展招商引資。不到兩年時(shí)間，17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接連落子，總投資180億元。

高質(zhì)量發(fā)展 物流高地崛起

這是一幅追求卓越的奮斗圖景

“60天騰出1.5萬(wàn)畝地塊，不簡(jiǎn)單！”現(xiàn)代物流城建設(shè)伊始，到過(guò)這里的賓客，都會(huì)被“物流城速度”震撼。數(shù)百個(gè)晝夜，從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，開(kāi)局之年看物流城，處處彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

“比的是速度，爭(zhēng)的是發(fā)展。沒(méi)有哪一名干部是旁觀者、局外人，大家都有著明確的任務(wù)意識(shí)和趕超意識(shí)。”敢擔(dān)當(dāng)、能打仗、打勝仗的“物流城鐵軍”異口同聲告訴記者，“不怕雨天不怕高溫，就怕項(xiàng)目沒(méi)進(jìn)展、服務(wù)不到位”。

成事之要，關(guān)鍵在人。物流城特意出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)責(zé)任清單》《福州現(xiàn)代物流城項(xiàng)目問(wèn)題清單》，每日開(kāi)展一督查一通報(bào)，每周組織一例會(huì)一總結(jié)，形成鮮明用人導(dǎo)向的同時(shí)，確保了問(wèn)題不隔夜、進(jìn)度不停滯。

行進(jìn)在物流城內(nèi)，這里每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚。在五項(xiàng)工作機(jī)制的催化下，以打造東南區(qū)域物流集散中心、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的核心載體為目標(biāo)，物流城按照南商貿(mào)、中物流、北制造組團(tuán)定位分片開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)100家以上企業(yè)入駐投產(chǎn)，投資總額達(dá)700億元，產(chǎn)值達(dá)到1000億元，稅收達(dá)10億元。

物流城還主動(dòng)與鼓樓第一中心小學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等省市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合作，推進(jìn)城市客廳、祥安新苑安置小區(qū)、國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，布局一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套，推進(jìn)低碳園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)這座城吸引人才和承載企業(yè)的能力。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城雛形初顯，讓規(guī)劃圖變成實(shí)景圖還需接續(xù)奮斗。接下來(lái)，這里還將謀劃打造我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)名城、海峽物流集散中心、對(duì)臺(tái)貨運(yùn)戰(zhàn)略基地，并謀劃與“兩國(guó)雙園”深度合作，招引服務(wù)印尼物流、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

高質(zhì)量發(fā)展的背后，更多的壓力測(cè)試和昂揚(yáng)斗志涌動(dòng)不息，一個(gè)新時(shí)代現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“樣板間”正在崛起。（記者 林文婧 通訊員 連融媒 陳斐）