福州安泰街道：做實市域“微治理” 繪就幸?！靶聢D景”

基礎實，百姓安；一域治，天下安。市域社會治理的核心追求——幸福和平安，是群眾永恒不變的期盼與追求。為了這份期盼和追求，近年來，安泰街道學習貫徹黨的二十大精神，圍繞全國市域社會治理現代化試點工作部署要求，強化組織領導，整合資源，落實責任，著力提升市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，全力防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，推進治理體系和治理能力現代化，以市域“微治理”繪就城市幸福“新圖景”，推動建設更高水平的平安安泰，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

強化黨建示范

夯實市域治理政治底座

安泰街道堅持把黨建引領作為推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，發(fā)揮黨在基層社會治理中的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，搭好社會治理“四梁八柱”。

強化組織領導，構建組織體系。不斷加強黨對市域社會治理工作的領導，建立健全堅強有力的組織領導體制，街道主要領導親自掛帥，一線督導；街道分管領導分口把關、協(xié)調推進，各成員單位負責落實具體工作。持續(xù)優(yōu)化市域社會治理協(xié)作參與機制，充分發(fā)揮轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、各類組織的“多方聯動”，構建共建共治共享的市域社會治理現代化新格局。

“雙報到”聚合力，推動基層治理。為扎實推進“雙報到”工作常態(tài)化，通過定向服務、組團式服務、參加主題黨日、與困難家庭或老黨員結對幫扶、認領微工作和微心愿等服務方式，結合黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、教育、陣地等方面提供支持和服務，將黨員先鋒模范作用從“工作圈”延伸到“生活圈”，引導黨員把社區(qū)作為“八小時”外開展志愿服務的主陣地，不斷增進人民群眾福祉，提升城市基層治理水平。

激活“紅色引擎”，激發(fā)商圈力量。堅持黨建領航商圈建設，緊抓香格里拉二期建成投用、一期啟動提升改造，以香格里拉黨支部為支點，緊盯招商線索推動非公黨組織建設，將黨群工作的樞紐平臺、陣地和窗口建設向商圈里下沉，構建“社區(qū)+商圈+駐地單位+商戶”黨建聯盟，開展商圈銀企對接會、政企座談會等政銀企交流活動，以群眾和企業(yè)需求為“靶心”，挖掘服務潛能，拓展服務范圍，打通新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體服務治理通道，推動黨建工作與商圈發(fā)展同頻共振。

擦亮法治底色

營造依法治街法治環(huán)境

圍繞一流法治城區(qū)建設目標，安泰街道以“聚焦常態(tài)長效、聚焦民生需求、聚焦法治引領、聚焦企業(yè)關切”為工作切入點，選優(yōu)配強法律顧問，發(fā)揮公共法律服務平臺作用，打造穩(wěn)定、公平、透明、高效的法治化環(huán)境。

加強依法決策。從知名律所精選經驗豐富的法律人才兼職街道法律顧問，落實重大行政依法決策。2020以來，先后10余次列席街道黨工委、黨政聯席會議，參與街道重大活動、重要合同協(xié)議的集中討論46次，提供法律咨詢意見76次。

強化法治宣傳教育。充分利用平安集中宣傳月、律師進社區(qū)、法治課堂等活動，深入大街小巷、居民家中、公園景區(qū)等，開展多形式的普法宣傳，有效提高廣大群眾的法治意識與法治觀念。

深化公共法律服務。依托“法務特派員”、“律師進社區(qū)”等平臺，設立公共法律服務工作站和聯絡點，建成覆蓋全街的橫向到邊、縱向到底的公共法律服務體系，實現基層法律服務“零距離”，并通過在線解答、送法上門、法治講堂等形式為群眾提供法律服務。2020年以來，法律顧問共為群眾提供法律咨詢200多人次，為經濟困難群眾提供法律服務及幫助50多件，切實將矛盾糾紛化解在基層。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境。充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領、規(guī)范和保障作用，通過“千名干部進千企”“走千企、助紓困、促發(fā)展”“送政策優(yōu)服務”等舉措，強化涉企法律服務，助力各項惠企政策落地落實；搭建轄區(qū)企業(yè)與海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)的溝通橋梁，走訪服務企業(yè)，解決各類問題129個。

加強德治教化

治出和諧美好文明新風

為切實增強居民的歸屬感和主人翁意識，提升居民自治水平，街道發(fā)揮特色居民公約的“風向標”“傳感器”作用，建立健全居民協(xié)商議事機制，構筑共建共治“同心圓”。

科學征集，確保規(guī)則順應民意。在居民公約制定修訂過程中，通過幸福通平臺征集、小區(qū)張貼征集公告等形式廣泛動員居民，邀請黨員、居民等代表召開社區(qū)居民代表會議，并通過居委會提議、社區(qū)代表討論研究，三分二以上代表表決通過并經街道審核備案，向社會公示無異議后生效，確保居民公約的制定修訂工作科學民主、符合民意。

突出特色，確保內容與時俱進。2020年以來，街道累計完成并修訂居民公約12次，修訂過程中把社會主義核心價值觀融入居民公約中，并將新時代社區(qū)工作內容納入公約。同時，圍繞轄區(qū)垃圾分類、“兩車”停放、一老一少、社區(qū)治理的難點、痛點問題，著力在公共衛(wèi)生、反詐、禁毒、“掃黑除惡”等方面作出針對性的特色規(guī)定，引導居民群眾規(guī)范日常行為，維護公共秩序、樹立文明新風，共建和諧美好社區(qū)，因地制宜，實現“一居一約、一約一特色”。

廣泛宣傳，確保公約家喻戶曉。居民公約制定修訂公布后，由社區(qū)居委會負責解釋、監(jiān)督和執(zhí)行。各社區(qū)通過社區(qū)幸福通微信公眾號、小區(qū)宣傳欄等方式宣傳，引導居民自覺遵守公約規(guī)范，提升居民家園意識和主人翁意識，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，共同營造環(huán)境整潔、秩序安定、風尚良好的宜居環(huán)境。

夯實自治基礎

提升基層治理效能

安泰街道持續(xù)深化自治民主協(xié)商制度，拓展居民民主自治參與途徑，敞開大門，讓群眾“說事”、“議事”、“理事”，整合多元力量，聚集群眾智慧，把身邊的事協(xié)商好、解決好，讓社區(qū)從“替民做主”變?yōu)?ldquo;讓民做主”。

組建市民委員會匯民智。深化黨建引領推動基層治理的創(chuàng)新實踐，匯聚85名市民代表組建鼓樓區(qū)首個市民委員會，各市民代表在各自領域充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，廣泛吸納民意，主動參與民生實事協(xié)商、矛盾糾紛調解、政策法規(guī)宣傳、志愿服務活動等，做好“群眾智囊團”、當好居民和政府部門之間的“潤滑劑”，真正實現“集居民之智、辦居民之事、解居民之憂”。

深化治理模式暖民心。充分發(fā)揮市民委員會力量，拓展“居民懇談日”“參與式預算”等基層治理經驗做法，開展如衛(wèi)檢宿舍污水管道維修、福興樓加裝電梯等微實事協(xié)商項目，懇談商討鴻業(yè)公寓樓頂亂堆放、宜居小區(qū)誤時投放垃圾等民生問題。

依托平臺賦能達民意。利用幸福通平臺賦能基層治理，將政府的工作成效、惠民政策、防疫要求“線上”傳達至每一位居民，通達社區(qū)個體的最“末梢”。

強化智治支撐

打造全街綜合指揮平臺

近年來，安泰街道不斷發(fā)揮智治支撐作用，積極構建信息綜合、指揮調度、聯動處置的綜合指揮平臺，為市域社會治理智能化建設提供創(chuàng)新保障。

規(guī)范化建設綜治中心。嚴格按照《關于規(guī)范福州市各縣（市）區(qū)綜治中心建設的通知》要求，加強街道綜治中心規(guī)范化、信息化、智慧化建設，設立群眾接待廳、矛盾糾紛調處室、監(jiān)控研判室等辦公場所。連入網格化服務管理系統(tǒng)、“雪亮工程”系統(tǒng)、市域社會治理綜合指揮平臺等系統(tǒng)，實現“綜治中心+網格化+雪亮工程”的建設目標，從而有效發(fā)揮矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、區(qū)域問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創(chuàng)“六聯”實戰(zhàn)運用，提升了綜治組織實戰(zhàn)能力。

網格系統(tǒng)圖（街道以社區(qū)為單位劃分為4個大網格，每個大網格配備3名專職網格員，深入城區(qū)大街小巷，采集城市管理問題，采集清單涉及22個處置部門，涵蓋219類上報事部件，依托網格系統(tǒng)平臺從立案、派遣、處置、核查、結案的管理流程形成一套閉環(huán)，提高了城市問題的處置效率，積極助推城市管理工作。）

構建四級網格管理模式。建立健全“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”四級網絡體系，劃分4個一級網格、14個二級網格、63個三級網格及若干個四級網格，實現各級網格縱橫覆蓋。統(tǒng)籌市、區(qū)級下沉干部、兩新黨員、樓組長等，組建志愿服務隊積極開展各項網格信息采集工作，使社會治理“觸角”深入街居每一個角落。

網格員采集事部件

源頭化解風險隱患

維護社會和諧穩(wěn)定

社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。對此，安泰街道堅持服務端口前移，源頭化解矛盾糾紛、安全風險，將各類風險隱患化解在萌芽。

多元化解社會矛盾。依托律師、警官、法官、公證員、網格員等專業(yè)力量和“警調銜接”、“律師進社區(qū)”等載體，統(tǒng)籌勞動、婦聯等多部門力量，建立“聯動+組團”協(xié)同化解機制，形成“調解員主導、各方專家精準出力”的“一站式”矛盾糾紛多元化解模式，推動矛盾糾紛依法及時高效化解。

全面推進“反詐先進社區(qū)”創(chuàng)建。扎實開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪和整治養(yǎng)老詐騙專項行動，聯合派出所和轄區(qū)共建單位開展集中宣傳、入戶宣傳，推進反詐宣傳進社區(qū)、進廣場、進公園、進家庭、進醫(yī)院。

有效筑牢公共安全。扎實開展重點行業(yè)領域消防安全隱患排查整治行動，累計檢查各類生產經營單位4600家，排查整改隱患300余處。嚴格督促轄區(qū)8家寄遞物流網點落實收寄驗視、實名收寄等安全管理制度。建立街道精神衛(wèi)生綜合管理小組，各社區(qū)成立關愛幫扶小組，協(xié)助開展疑似嚴重精神障礙患者的線索調查、患者隨訪等工作，目前在冊管理172人，報告患病率4.93‰。

加強雙擁工作。完成退役軍人服務站達標建設，做好退役軍人服務管理，落實擁軍優(yōu)屬政策，獲得“五有”、“百家紅色退役軍人服務站”稱號。規(guī)范化建設于山社區(qū)青年民兵之家、退役軍人服務站，打造翰林苑“近鄰黨建+雙擁共建”示范小區(qū)。

“山水宜居安泰”是安泰街道留給人們的第一印象，風光秀麗、平安和諧愈發(fā)成為這座城市宜居、宜業(yè)、宜游的內涵。

下一步，安泰街道將以新時代“挺進師”的奮斗實干，持續(xù)優(yōu)化治理結構，推進治理體系現代化，不斷推動平安安泰建設由“平安”邁向“長安”。