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備受關(guān)注的《福州市城市養(yǎng)犬管理條例(草案)》于20日提請市人大常委會會議二審。市民關(guān)注的犬只登記、免疫檢疫、規(guī)范養(yǎng)犬等內(nèi)容都是此次審議的熱點。

落實養(yǎng)犬網(wǎng)格化管理

一審時,有常委會組成人員提出要建立健全養(yǎng)犬管理長效機制,將養(yǎng)犬管理作為促進城市文明和社會和諧的重要內(nèi)容。

二審稿建立了政府、養(yǎng)犬人、社會組織、基層組織、社會公眾共同參與的管理原則;明確政府建立養(yǎng)犬管理工作機制,組織、指導、督促和保障養(yǎng)犬管理工作;整合、細化了部門職責分工。同時,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實養(yǎng)犬網(wǎng)格化管理,推進養(yǎng)犬管理工作精細化;增設(shè)社會公眾對違法養(yǎng)犬行為的投訴舉報機制,完善社會公眾監(jiān)督。

養(yǎng)犬實行登記制度

審議中,有常委會組成人員提出,應(yīng)當建立養(yǎng)犬登記制度,對個人及單位養(yǎng)犬條件、登記條件、變更、年檢和注銷等內(nèi)容進行細化,實現(xiàn)養(yǎng)犬全流程依法管理。

二審稿明確福州養(yǎng)犬實行登記制度,細化了養(yǎng)犬人進行登記的流程和時限;要求個人和單位申請養(yǎng)犬的,必須無犬只遺棄記錄、三年內(nèi)未因養(yǎng)犬違法行為被沒收犬只或者受到三次以上行政處罰,對養(yǎng)犬人自律提出更高要求;對養(yǎng)犬人申請養(yǎng)犬登記所需的材料、程序進行了規(guī)定,并規(guī)定了養(yǎng)犬登記變更、注銷手續(xù);對偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬登記證、犬只身份識別信息碼、犬只狂犬病免疫證明行為作了禁止性規(guī)定。

還有常委會組成人員建議,相關(guān)部門應(yīng)當制定禁養(yǎng)犬名錄,將烈性犬和不適合家庭飼養(yǎng)的大型犬納入名錄統(tǒng)一管理,向社會公布并實時更新。對此,二審稿也作了相應(yīng)修改。

為了從源頭上防范狂犬疫病的發(fā)生,保障公民健康和人身安全,有常委會組成人員提出應(yīng)當合理設(shè)定犬只狂犬疫苗接種期限。

二審稿針對這個問題,在增加關(guān)于公布、更新動物診療機構(gòu)名錄規(guī)定的同時,還增加了“動物診療機構(gòu)應(yīng)當為實施免疫接種的犬只建立免疫檔案,實時上傳至養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)”的規(guī)定。

積極推進文明養(yǎng)犬

回應(yīng)一審中討論熱烈的文明養(yǎng)犬問題,二審稿用列舉的方式明確了養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守的行為規(guī)范。例如,攜帶犬只出戶,應(yīng)由完全民事行為能力人用符合標準的束犬鏈(繩)牽領(lǐng);應(yīng)主動避開市民出行高峰時段以及人員密集區(qū)域,進入公共樓道、電梯等狹小空間,應(yīng)采取為犬只佩戴嘴套、懷抱或者裝入犬籠、犬袋等安全措施;應(yīng)當避讓老人、殘疾人、孕婦和兒童,不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。(記者 李白蕾)

責任編輯:趙睿

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