4大方面52項(xiàng)！福州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)出“大招”！

福州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)出“大招”了！日前，福州出臺(tái)《福州市貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)方案》，共4大方面52項(xiàng)措施，來看看全文。

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以及中央政治局會(huì)議和全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)﹝2022﹞12號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（閩政﹝2022﹞15號(hào)）的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本行動(dòng)方案。

一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)（28項(xiàng)）

（一）保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

1.有效保障綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積。穩(wěn)住生豬產(chǎn)能，保持全市能繁母豬存欄穩(wěn)定。大力發(fā)展設(shè)施蛋禽養(yǎng)殖，穩(wěn)定肉蛋奶自給水平。提高蔬菜單位面積的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉竹木七大特色產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，爭(zhēng)取新建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。全力推進(jìn)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、“百臺(tái)萬噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖、全塑膠漁排養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。     

（二）積極穩(wěn)住工業(yè)基本盤

1.保持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。堅(jiān)持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，聚焦16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制等機(jī)制，突出抓好鏈主企業(yè)，支持工業(yè)龍頭企業(yè)增產(chǎn)增效、以商招商，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。

2.保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)“白名單”企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)，完善運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)物資的運(yùn)輸服務(wù)保障。

3.做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)。繼續(xù)落實(shí)各主力燃煤電廠企業(yè)保供主體責(zé)任，提升廠內(nèi)存煤水平。密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化。嚴(yán)厲查處相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格等價(jià)格違法行為。 

4.增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——科技小巨人企業(yè)”發(fā)展梯次。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和工信部專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。

5.大力實(shí)施“榕升計(jì)劃”。從提升獎(jiǎng)勵(lì)、成長(zhǎng)激勵(lì)、用工扶持、融資服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面綜合施策，對(duì)2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.加大技改支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)技改項(xiàng)目年度技改設(shè)備和信息化建設(shè)投資額達(dá)500萬元（含）以上并納入固投統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，市財(cái)政給予補(bǔ)助。

7.全面落實(shí)穩(wěn)工業(yè)政策。深入實(shí)施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)等一系列政策，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，進(jìn)一步鞏固工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

（三）推進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效

1.統(tǒng)籌抓好政策實(shí)施。實(shí)施促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的若干措施，優(yōu)先保障穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生項(xiàng)目。推廣新型建設(shè)模式，搭建合作平臺(tái)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，提高建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。優(yōu)化招投標(biāo)制度，深入推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化工作，實(shí)施工程年度投標(biāo)保證金制度，持續(xù)降低中小微企業(yè)投標(biāo)成本。

2.加快建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等扶持政策，加大對(duì)晉升特級(jí)企業(yè)的扶持力度，加快引進(jìn)大型企業(yè)總部、區(qū)域總部、職能機(jī)構(gòu)等，進(jìn)一步壯大建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)關(guān)鍵支撐作用

1.全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。延續(xù)提升促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策，依托六個(gè)城規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加大對(duì)現(xiàn)代金融業(yè)、軟件信息業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等支持力度，加快培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造東南會(huì)展高地，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)。

2.持續(xù)做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)批發(fā)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化批發(fā)龍頭企業(yè)激勵(lì)，支持批發(fā)業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離，打造一批物流與供應(yīng)鏈平臺(tái)品牌，全市新培育一批供應(yīng)鏈平臺(tái)及企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)二三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.推進(jìn)福州國(guó)家物流樞紐建設(shè)。搭建以商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)體系。高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代物流城建設(shè)，積極申報(bào)港口型國(guó)家物流樞紐，力爭(zhēng)布局更多的區(qū)域分撥中心、物流配送中心，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批省級(jí)示范物流園區(qū)。

（五）發(fā)揮投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用

1.深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”專項(xiàng)行動(dòng)。完善“3+1”工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化完善項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)考核機(jī)制，全力提速重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大社會(huì)民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

2.加快推進(jìn)水利重大項(xiàng)目建設(shè)。謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)重大水利項(xiàng)目，推進(jìn)流域防洪防潮、安全生態(tài)水系、流域綜合整治、蓄水工程、引調(diào)水工程、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)已列入國(guó)家規(guī)劃的重大水利項(xiàng)目建設(shè)。

3.加快推進(jìn)交通重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化“三軸三廊”綜合運(yùn)輸大通道，推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)福廈高鐵項(xiàng)目建設(shè)，加快溫福高鐵項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)“絲路飛翔”建設(shè)，抓緊建設(shè)福州機(jī)場(chǎng)二期。

4.拓展項(xiàng)目融資渠道。進(jìn)一步盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，積極支持更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。加大政府和社會(huì)資本合作（PPP）力度，引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入。

5.做好地方政府債券發(fā)行和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。用好2022年省下達(dá)我市的新增政府債券，加快第一批新增政府債券使用進(jìn)度。在聚焦交通能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家、省專項(xiàng)債券支持范圍的調(diào)整情況，建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備機(jī)制，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

6.強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地。用好數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、中國(guó)跨境電商交易會(huì)、“5·18”海交會(huì)、金磚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展高層論壇等平臺(tái)，統(tǒng)籌各方力量，招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快已簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。

7.加強(qiáng)要素保障。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌安排使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需要。對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用林指標(biāo)。有序承接省級(jí)委托下放的省級(jí)林地審批權(quán)限，提升市縣用林審批時(shí)效。

（六）推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)

1.增強(qiáng)商貿(mào)促消費(fèi)實(shí)效。全面開展“惠聚榕城?福見商旅”促消費(fèi)活動(dòng)。落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅政策，加大汽車促消費(fèi)力度。多渠道、多媒體擴(kuò)大閩菜、福茶、福酒、福州魚丸等“福品”影響力，做強(qiáng)閩菜館，壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善商圈、步行街、一刻鐘便民生活圈、縣域商業(yè)等城鄉(xiāng)商業(yè)體系，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)，推進(jìn)內(nèi)循環(huán)暢通。

2.推動(dòng)旅游消費(fèi)回暖。實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇九條措施，綜合采取暫退旅行社質(zhì)保金、支持旅行社拓展業(yè)務(wù)、開展文旅消費(fèi)季活動(dòng)等，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，全面提振旅游市場(chǎng)信心和活力，帶動(dòng)住宿、餐飲等行業(yè)復(fù)蘇。

（七）保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

全面落實(shí)減稅降費(fèi)，盡快下達(dá)支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金，確保增值稅留抵退稅應(yīng)退盡退、及時(shí)退付。加快國(guó)有資源、資產(chǎn)處置變現(xiàn)，加大存量資金盤活力度，完善常態(tài)化清理機(jī)制，對(duì)以前年度結(jié)余資金以及當(dāng)年預(yù)算安排因情況變化無需再使用的相關(guān)資金，及時(shí)收回并統(tǒng)籌用于保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)財(cái)政收入和庫款運(yùn)行的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，做好資金統(tǒng)籌調(diào)度，兜牢兜實(shí)“三保”底線。

（八）穩(wěn)定外資外貿(mào)運(yùn)行

1.促進(jìn)外資穩(wěn)中提質(zhì)。持續(xù)實(shí)施推進(jìn)穩(wěn)外資工作若干措施，加大新開放領(lǐng)域招商，支持培育外資企業(yè)總部，健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)到資，加快兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策。

2.推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展等政策措施，加大外貿(mào)招商力度，重點(diǎn)對(duì)接相關(guān)龍頭企業(yè)，建設(shè)跨境電商總部園區(qū)，謀劃貿(mào)易回歸項(xiàng)目，做大新區(qū)、自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，高效推進(jìn)中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)，推動(dòng)中歐班列年內(nèi)開行，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)規(guī)模，優(yōu)化海外倉全球布局。

3.支持符合條件的企業(yè)拓寬境外融資渠道。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)政策出臺(tái)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，擇優(yōu)投資本地企業(yè)項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)通過閩澳“并船出海”等方式赴境外發(fā)行債券。

二、多措并舉穩(wěn)市場(chǎng)主體（9項(xiàng)）

（一）加快實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策

將制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額的時(shí)間由10月提前至6月。加大增值稅優(yōu)惠力度，繼續(xù)落實(shí)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策。進(jìn)一步實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。繼續(xù)落實(shí)加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)，推廣“自行判別、網(wǎng)上辦理、申報(bào)享受”辦稅服務(wù)。

（二）加大財(cái)稅支持力度

繼續(xù)減免承租國(guó)有房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金，鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶適當(dāng)減免租金。

（三）加大政府性融資擔(dān)保支持力度

推動(dòng)對(duì)日常征信良好、確受疫情影響的市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，確保能續(xù)皆續(xù)。推動(dòng)依法無須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體營(yíng)業(yè)者，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持。合理提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)性還款困難的企業(yè)，合理采取展期、延期、續(xù)保措施，做好客戶續(xù)貸、續(xù)保服務(wù)，及時(shí)履行代償義務(wù)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)讓利于企。進(jìn)一步推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)，在省里融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政安排資金，落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）完善金融服務(wù)

加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)和受疫情影響人群的金融服務(wù)。鼓勵(lì)在榕金融機(jī)構(gòu)投放中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款，用好用足第七期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款等政策。用好市重點(diǎn)上市后備企業(yè)三級(jí)梯度服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善“榕騰計(jì)劃”，加大對(duì)擬上市企業(yè)的培育孵化力度。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資、再融資。推動(dòng)市級(jí)“信易貸”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)涉企信用信息歸集和共享，充分發(fā)揮信用信息在“信易貸”平臺(tái)融資產(chǎn)品的應(yīng)用價(jià)值，助力銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。

（五）強(qiáng)化水電氣網(wǎng)服務(wù)保障

全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期。各縣（市）區(qū)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，并鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用電、用氣給予適當(dāng)補(bǔ)助。開展2022年涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為，推動(dòng)落實(shí)水、電、氣、網(wǎng)各項(xiàng)惠企降費(fèi)政策。

（六）緩繳或延期辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金

將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)。受疫情影響的企業(yè)，可按繳存地公積金中心規(guī)定申請(qǐng)疫情期間緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款；無法正常還款的，不作逾期處理，不報(bào)送人民銀行征信；申請(qǐng)租房提取，金額為實(shí)際間隔月份租金，最多不超過12個(gè)月另加上述期間的租金。

（七）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度

綜合運(yùn)用預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，依法依規(guī)支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算和需求管理，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。

（八）免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金

對(duì)我市工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。

（九）加大對(duì)民航企業(yè)的紓困支持力度

加快制定出臺(tái)《關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，扶持民航客貨運(yùn)發(fā)展，支持福州機(jī)場(chǎng)駐場(chǎng)航司增加國(guó)際國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班數(shù)量。支持相關(guān)民航企業(yè)駐場(chǎng)航司爭(zhēng)取國(guó)家民航應(yīng)急貸款額度、民航發(fā)展債券等，緩解流動(dòng)資金壓力。

三、綜合施策保就業(yè)（6項(xiàng)）

（一）持續(xù)做好穩(wěn)崗穩(wěn)企工作

延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)、住房公積金緩繳政策。開發(fā)建設(shè)社保費(fèi)緩繳信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)即申即免。繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。

（二）繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能三年行動(dòng)

鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，支持企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)提升，支持新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員培訓(xùn)，符合條件的納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

（三）開展“好年華 聚福州”系列活動(dòng)

推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織企業(yè)直播帶崗活動(dòng)。落實(shí)人才儲(chǔ)備政策，繼續(xù)為符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

（四）實(shí)施中西部農(nóng)民工入榕行動(dòng)

繼續(xù)夯實(shí)勞務(wù)基地建設(shè)，實(shí)施“10、20、100”勞務(wù)協(xié)作基地建設(shè)工程，并予以建站補(bǔ)助、運(yùn)行補(bǔ)助和輸轉(zhuǎn)補(bǔ)助等。繼續(xù)開展線上直播帶崗等活動(dòng)，深化閩寧勞務(wù)協(xié)作。

（五）保障就業(yè)困難人員生活

擴(kuò)大公益性崗位供給，保障就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)提供安置就業(yè)援助，發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策、延長(zhǎng)受理期限，拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

（六）實(shí)施保就業(yè)稅費(fèi)支持政策

對(duì)脫貧人口和自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及企業(yè)招錄上述人員，可頂格按照國(guó)家規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和所得稅。

四、積極穩(wěn)妥防風(fēng)險(xiǎn)（9項(xiàng)）

（一）筑牢疫情防控屏障

堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，進(jìn)一步完善防控措施、健全防控機(jī)制，織密扎牢全市疫情防控“安全網(wǎng)”，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)閉環(huán)管控，把人、物、環(huán)境同防要求落實(shí)到位。

（二）防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

深入開展安全生產(chǎn)大檢查，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)筑“信息化平臺(tái)+監(jiān)管執(zhí)法+安責(zé)險(xiǎn)”管理模式，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。進(jìn)一步健全減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，加快推進(jìn)福州市應(yīng)急管理綜合平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，以更高標(biāo)準(zhǔn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”。

（三）有效防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控，完善“一盤一策”風(fēng)險(xiǎn)化解方案，優(yōu)化商品房預(yù)售管理，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信用評(píng)價(jià)情況實(shí)施差異化管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控

健全地方金融監(jiān)管體系，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的監(jiān)管，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)區(qū)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防控，防控地方法人金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

( 五）保障糧食安全

抓好夏糧田管，加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資調(diào)劑供應(yīng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)政策。加強(qiáng)倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備能力。深化糧食產(chǎn)銷協(xié)作，構(gòu)建糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)加銷”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的整體運(yùn)行機(jī)制，提升應(yīng)急保障能力。

（六）保障能源安全

適度超前開展能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)市重點(diǎn)能源項(xiàng)目加快建設(shè)。加快推動(dòng)火電、天然氣項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快開工。做好地下水封洞庫儲(chǔ)油項(xiàng)目備案，加快萬華水封洞庫配套碼頭項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作。

（七）守住生態(tài)環(huán)境安全底線

切實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)工作。提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)對(duì)大氣排放企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)化管控，結(jié)合散亂污企業(yè)治理排查環(huán)境安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)改造提升，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（八）全力做好信訪安全保障工作

深入研究涉及民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的典型信訪案例，開展經(jīng)濟(jì)金融信息預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)治理。開展信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極化解可能影響項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的各類隱患。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判，健全會(huì)商機(jī)制、通報(bào)機(jī)制、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)提醒機(jī)制、巡查調(diào)度機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)。

（九）加強(qiáng)民生兜底保障

落實(shí)基本生活救助適度擴(kuò)圍政策，將符合條件的低保邊緣家庭納入保障范圍，實(shí)施醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。實(shí)施平價(jià)商店常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。

各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高度重視“兩穩(wěn)一保一防”工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策。各牽頭單位要及時(shí)細(xì)化出臺(tái)相關(guān)具體政策措施，會(huì)同有關(guān)部門、縣（市）區(qū)抓緊組織實(shí)施，提升政策措施協(xié)同性、有效性，將各項(xiàng)政策的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體工作、具體項(xiàng)目上，盡早釋放政策紅利，穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，開展“千名干部進(jìn)千企”行動(dòng)，深入一線助企紓困，保障各項(xiàng)措施順利推進(jìn)落實(shí)。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期。