福州：建設(shè)“四型”法治政府 打造一流營(yíng)商環(huán)境

福州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極踐行習(xí)總書(shū)記提出的“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，大力加快政府職能轉(zhuǎn)變，用法治思維和法治方式深入推進(jìn)智慧型、陽(yáng)光型、服務(wù)型、高效型法治政府建設(shè)，以“智慧法治”促良法善治，用法治力量提升群眾“幸福指數(shù)”，助力福州營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

智慧型政府

建設(shè)“大飛躍”

近日，鼓樓區(qū)劉先生需補(bǔ)辦社團(tuán)法人登記證書(shū)，傳統(tǒng)的線下辦理需要準(zhǔn)備多份紙質(zhì)材料，而隨著福州普通事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智慧辦”，“秒批”模式下通過(guò)材料精簡(jiǎn)、表單電子化、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等方式，僅需使用法人賬號(hào)登錄福州市智能網(wǎng)辦大廳，在電子表單中填寫(xiě)補(bǔ)證原因，提交申請(qǐng)后3秒鐘即完成審批，所有審查規(guī)則均由系統(tǒng)自動(dòng)判定，新證書(shū)由快遞寄出。

“辦理過(guò)程全程零材料、零跑腿、零人工，‘智慧辦’讓企業(yè)和民眾在辦事體驗(yàn)上有了質(zhì)的飛躍。”劉先生高興地說(shuō)。

在福州，“智慧辦”模式近年來(lái)惠及越來(lái)越多的群眾和企業(yè)。目前，福州市通過(guò)打通工商、交通、人社、民政、醫(yī)保等專題數(shù)據(jù)和各類電子證照照面數(shù)據(jù)，借助AI工具，越來(lái)越多的事項(xiàng)可以通過(guò)技術(shù)手段自動(dòng)校驗(yàn)業(yè)務(wù)受理、審查、審批辦結(jié)過(guò)程中的審查規(guī)則。福州市去年以來(lái)已累計(jì)推出30項(xiàng)“秒批”服務(wù)、7項(xiàng)“秒報(bào)”服務(wù)、5項(xiàng)“智能輔助審批”服務(wù)。

從“一棟樓辦公”，到“一窗通辦”，再到如今的“一指辦”；從“半人工”到“零人工”，福州政務(wù)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)巨大飛躍，智慧應(yīng)用場(chǎng)景遍地開(kāi)花，智慧型政府建設(shè)結(jié)出累累碩果，福州市連續(xù)5年榮獲“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”。

政務(wù)服務(wù)“智慧辦”、智能化，是福州智慧型法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。以“智慧法治”促良法善治，福州在推進(jìn)智慧型法治政府建設(shè)，優(yōu)化提升法治供給和法治效能服務(wù)經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)力，取得明顯成效。

陽(yáng)光型政府

建設(shè)“大發(fā)展”

公開(kāi)是最好的防腐劑。高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開(kāi)，提升政府透明度，具有鮮明福州特色的“陽(yáng)光政府”建設(shè)一直在持續(xù)推進(jìn)。

在福州，普通民眾只要登錄福州市人民政府網(wǎng)站，就可在“政府信息公開(kāi)”專欄上，非常方便地查詢到《福州市2020年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。民眾想知道的政府信息全都涵蓋在這份報(bào)告中，內(nèi)容和信息十分豐富。

堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，積極推動(dòng)用權(quán)公開(kāi)；加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)；積極圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開(kāi)……福州在陽(yáng)光型法治政府建設(shè)中，始終堅(jiān)持把公開(kāi)透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程。符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息答復(fù)率達(dá)100%，福州市政府透明度一直位居全國(guó)前列。

以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。福州市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，去年一年各級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息13985條，依申請(qǐng)公開(kāi)2089條，市政府門(mén)戶網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量5320.41萬(wàn)人次，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

服務(wù)型政府

建設(shè)“大加速”

今年8月4日，福州12348法律咨詢熱線值班律師接到110轉(zhuǎn)來(lái)的咨詢電話：陳女士與福州某公司簽訂了無(wú)固定勞動(dòng)合同，合同約定任何一方均可提前一個(gè)月書(shū)面通知對(duì)方解除勞動(dòng)合同，公司以此理由提前一個(gè)月發(fā)函通知陳女士解除合同，她要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，公司不予支付。線上平臺(tái)律師根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，告知陳女士該條款違反法律規(guī)定，公司應(yīng)該給予陳女士經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。線下商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)站律師出面為陳女士與福州某公司化解勞動(dòng)糾結(jié)，提供法律服務(wù)，最終陳女士收到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

近年來(lái)，12348公共法律服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)12345、仲裁、公安110等外部相關(guān)部門(mén)，及時(shí)將復(fù)雜疑難問(wèn)題轉(zhuǎn)介進(jìn)行深度服務(wù)，有針對(duì)性地為不同群體提供法律服務(wù)。目前，12348公共法律服務(wù)熱線接聽(tīng)群眾來(lái)電咨詢量由月均1754通上升至2125通，群眾滿意率由99.1%升至99.7%，公共法律服務(wù)質(zhì)效不斷提高。

在為老百姓提供線上“全科診斷”服務(wù)的同時(shí)，福州市還成立10個(gè)商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)站、3個(gè)公共商務(wù)樓宇法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為樓宇企業(yè)發(fā)展和員工生產(chǎn)生活提供“便捷、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)”的線上線下一體化公共法律服務(wù)。

自啟動(dòng)公共法律服務(wù)工作以來(lái)，市司法局不斷融合互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新成果，大力打造公共法律服務(wù)信息化平臺(tái)，相繼推出12348福州法網(wǎng)、福州掌上12348、12348公共法律服務(wù)熱線，已經(jīng)建成實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大公共法律服務(wù)平臺(tái)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)“在身邊，零距離”。

著眼于維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，福州在推進(jìn)服務(wù)型法治政府建設(shè)，全面提升福州民眾的獲得感、幸福感和安全感上一直加速。用法治力量提升群眾“幸福指數(shù)”，讓法治更好地為滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求服務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)法治的新期待。

高效型政府

建設(shè)“大提升”

福州市今年3月印發(fā)《福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，推出營(yíng)商環(huán)境改革4.0版，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)企業(yè)群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”，打造“榕易福州”，著眼19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、389條重點(diǎn)改革措施，為提升和加快高效型政府建設(shè)注入強(qiáng)有力的“助推劑”。

一直以來(lái)，福州堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，把依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)高效型政府建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車道”。

3年來(lái)，得利于多輪營(yíng)商環(huán)境改革迭代推進(jìn)，福州營(yíng)商排名不斷躍升。2020年，按照世界銀行評(píng)估體系，福州市全球營(yíng)商環(huán)境便利度排名繼續(xù)上升；按照中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，福州市總體評(píng)價(jià)表現(xiàn)從“優(yōu)良”提升到“優(yōu)秀”檔次。這一項(xiàng)項(xiàng)喜人成績(jī)的背后，離不開(kāi)福州在高效型政府建設(shè)上所做的創(chuàng)新探索和有益實(shí)踐。

法安天下，德潤(rùn)民心。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，立足實(shí)際，著力提升行政立法工作質(zhì)效，全面完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)放管服改革舉措，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作和法治政府建設(shè)。

福州日?qǐng)?bào)記者 曾建兵 通訊員 陳秀蓉 陳冉