提升訴訟體驗(yàn) 鼓樓區(qū)法院讓正義更暖心

受理26000余件案件，總計(jì)審執(zhí)結(jié)20220件，結(jié)案率達(dá)77.04%，員額法官人均結(jié)案301件……這是今年1月至8月，鼓樓區(qū)人民法院的成績(jī)單。

良好的訴訟體驗(yàn)，既是人民的幸福之基，也事關(guān)福州的城市形象。近年來(lái)，鼓樓區(qū)法院以“為民辦實(shí)事”為抓手，聚焦司法訴訟全流程，全方位提升工作效能和服務(wù)水平，讓調(diào)解更貼心，開(kāi)庭更便捷，執(zhí)行更有力。如今，鼓樓區(qū)法院收、結(jié)案數(shù)及人均結(jié)案數(shù)均居全市基層法院首位，群眾訴訟體驗(yàn)大幅提升。正義有力度，司法有溫度，已成為首善之區(qū)的獨(dú)特風(fēng)景。

訴源調(diào)解 化干戈為玉帛

“能分割的是財(cái)產(chǎn)，分不開(kāi)的是親情。感謝法官讓我們明白了這個(gè)道理。”當(dāng)著法官的面，險(xiǎn)些鬧上公堂的小李一家人握手言和，再度重歸于好。

去年6月，小李爸爸因病去世留下10萬(wàn)元遺產(chǎn)，而后小李奶奶也去世，留下了10余萬(wàn)元遺產(chǎn)。遺產(chǎn)分給誰(shuí)？怎么分？原本其樂(lè)融融的一家人，頓時(shí)產(chǎn)生了感情裂痕。為幫助這個(gè)家庭解開(kāi)心結(jié)，修復(fù)裂痕，承辦法官們組織當(dāng)事人來(lái)到法官工作室，通過(guò)訴前調(diào)解將家庭糾紛消弭在源頭。

“調(diào)解中心內(nèi)，每天都在上演著類似的故事。”鼓樓法院立案庭庭長(zhǎng)林航介紹，今年6月，以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，以為民辦實(shí)事為目的，鼓樓法院在鼓樓區(qū)十街鎮(zhèn)分別設(shè)立訴非聯(lián)動(dòng)分中心。中心內(nèi)設(shè)家事工作站、法官工作室、信訪評(píng)理室等，將訴非聯(lián)動(dòng)的觸角延伸到社區(qū)，打通訴源治理的“神經(jīng)末梢”。

林航表示，相比司法訴訟，訴前調(diào)解成本低，效率高，程序簡(jiǎn)單。案件流轉(zhuǎn)至中心后，分流員即根據(jù)糾紛類型分類施策，將案件分配給對(duì)口專長(zhǎng)的特邀調(diào)解員，以供“對(duì)癥下藥”；法官也定期前往調(diào)解中心，為社區(qū)居民釋案明理，排查矛盾糾紛，同時(shí)對(duì)調(diào)解員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與法律支持，將訴訟服務(wù)送到居民家門口。

“原以為是冷冰冰的說(shuō)教，沒(méi)想到法官和調(diào)解員們這么有人情味。”小李感慨道，調(diào)解過(guò)程中，法官同家人們拉家常、談人生，逐個(gè)溝通疏導(dǎo)，既引導(dǎo)家人們珍視親情，又詳細(xì)解讀繼承相關(guān)法律法規(guī)，最終制定了令大家滿意的調(diào)解方案，“家和萬(wàn)事興。感情上的裂隙得以彌補(bǔ)，是我們最大的收獲！”

據(jù)悉，今年上半年，鼓樓各訴非聯(lián)動(dòng)中心調(diào)解案件成功率達(dá)75.8%。去年，民商事一審新收案件數(shù)量減少5594件，同比下降34.4%，常住人口萬(wàn)人成訟率降幅位列全省法院前茅，將矛盾消滅在萌芽，化對(duì)簿公堂為冰釋前嫌。訴源治理，已成為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新途徑。

快審快處 打造鼓樓速度

“上月底立案，這個(gè)月就開(kāi)庭，開(kāi)庭當(dāng)天就拿到判決書(shū)。”談起剛剛結(jié)案的合同糾紛案，銀行代理人小鄧仍有些不敢相信，“以往要拖上兩三個(gè)月的案子，現(xiàn)在結(jié)案只用了25天，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的速度！”

獨(dú)樹(shù)一幟的鼓樓速度，源自別出心裁的“快審團(tuán)隊(duì)”。鼓樓法院院長(zhǎng)李曦介紹，去年3月，為貫徹“繁簡(jiǎn)分流”司法改革，推動(dòng)司法審判提質(zhì)增效，鼓樓法院專門組建了4個(gè)“金融快審團(tuán)隊(duì)”，針對(duì)案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單案件速審、速裁。

案件速審如何實(shí)現(xiàn)？前期準(zhǔn)備是關(guān)鍵。“金融案件大多事實(shí)簡(jiǎn)單，但數(shù)量繁多，常常文書(shū)上耗時(shí)費(fèi)力，還容易出錯(cuò)。”鼓樓法院法官黃昌杰表示，針對(duì)“海量”金融案件，快審團(tuán)隊(duì)采用“要素化表格郵件合并”技術(shù)，在開(kāi)庭前引導(dǎo)當(dāng)事人及律師填寫表格，再于模板中導(dǎo)入案由、立案日期等案件要素?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)的批量生成。“庭審結(jié)束幾分鐘，文書(shū)初稿便已出爐，做到又快又準(zhǔn)！”

良好的團(tuán)隊(duì)氛圍，也成為審判工作提質(zhì)提效的又一切入點(diǎn)。記者了解到，每個(gè)金融快審團(tuán)隊(duì)由1名法官、1名法官助理和2名書(shū)記員組成。員額法官統(tǒng)一調(diào)度，法官助理做好庭審準(zhǔn)備、人員接待，書(shū)記員則負(fù)責(zé)案卷歸檔工作，團(tuán)隊(duì)成員各司其職，各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“1+1+2＞4”的效果。

去年6月，鼓樓法院更成立集約送達(dá)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)的集約送達(dá)，進(jìn)一步減輕書(shū)記員工作負(fù)擔(dān)，提升送達(dá)質(zhì)效，為聚焦優(yōu)勢(shì)司法力量，攻克審判執(zhí)行重點(diǎn)領(lǐng)域難題創(chuàng)造有利條件。

“正常案件從立案到結(jié)案平均要兩個(gè)月，而經(jīng)過(guò)快審的案件平均僅需一個(gè)月，最快只需20天。”黃昌杰表示，如今的快審團(tuán)隊(duì)已基本實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件不過(guò)夜、復(fù)雜案件不逾周、困難案件不跨月。2020年，每個(gè)快審團(tuán)隊(duì)平均辦案量均超過(guò)1000件，結(jié)案率超95%，“現(xiàn)在我們正嘗試將更多事實(shí)清晰、程序繁雜的案件納入快審范疇，進(jìn)一步提升審判效率，節(jié)約司法力量。”

堅(jiān)定執(zhí)行 捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)

“我愿意履行還款義務(wù)，希望給我一個(gè)月時(shí)間籌措資金。”4月28日，鼓樓法院執(zhí)行指揮中心又迎來(lái)了一名“老賴”。在法官們的協(xié)調(diào)下，5月底，該被執(zhí)行人將全部案款匯入法院，再由法院發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人，這筆拖欠將近3年的貨款終于還清。

4月1日，申請(qǐng)執(zhí)行人向鼓樓法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。不到20天，“老賴”便主動(dòng)上門支付案款。其間，鼓樓法院快執(zhí)團(tuán)隊(duì)功不可沒(méi)。“執(zhí)行案件立案后，所有案件均由的簽收分配、網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、發(fā)放等快執(zhí)團(tuán)隊(duì)集中處理，實(shí)現(xiàn)了程序集約、程序提速。”快執(zhí)團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)悉，4月1日接到分流案件后，快執(zhí)團(tuán)隊(duì)當(dāng)即對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控，凍結(jié)其銀行賬戶。在得知被執(zhí)行人有還款意愿后，執(zhí)行干警也給予其一個(gè)月的緩沖期限。收到案款后，執(zhí)行干警于當(dāng)天將案款發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人，實(shí)現(xiàn)快執(zhí)、快查、快發(fā)放，全方位加速案件執(zhí)行。

快速執(zhí)行，既是團(tuán)隊(duì)名稱，也是服務(wù)宗旨。近年來(lái)，鼓樓法院于線下建立執(zhí)行事務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)詢快速答復(fù)、來(lái)訪快速接待、工作快速辦理；在線上則整合資源，強(qiáng)化在線執(zhí)行文書(shū)送達(dá)、材料收取等互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用，全面提升執(zhí)行信息化、快速化水平。

“近年來(lái)，鼓樓法院還成立了外勤組暨保全實(shí)施團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行案件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、銀行扣劃、強(qiáng)制騰房、搜查、司法拘留等工作，實(shí)現(xiàn)專人專責(zé)，進(jìn)一步提升工作效率。”上述負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，鼓樓法院執(zhí)行局共立案執(zhí)行各類案件13561件，執(zhí)結(jié)10899件，實(shí)際執(zhí)行到位金額32.158億元，結(jié)案率80.37%，執(zhí)行用時(shí)平均縮短15天。

以心促調(diào)解，以智促審判，以力保執(zhí)行。從訴前調(diào)解到訴中審判，再到訴后執(zhí)行，鼓樓法院全面完善司法訴訟“全鏈條”，提升市民訴訟體驗(yàn)。鼓樓法院院長(zhǎng)李曦表示，鼓樓法院將繼續(xù)推動(dòng)司法程序改革試點(diǎn)，借助信息化的“東風(fēng)”，增強(qiáng)內(nèi)部管理，壓縮流程節(jié)點(diǎn)，為人民群眾帶來(lái)更加高效便捷的司法服務(wù)，讓群眾感受法院速度、司法溫度。

福州日?qǐng)?bào)記者 楊瑩 阮冠達(dá)