人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)贊福州晉安區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展：政企攜起手 確保公益性

9月3日，《人民日?qǐng)?bào)》11版刊發(fā)通訊《普惠型服務(wù)保障幸福晚年》，聚焦各地在保障老年人老有所養(yǎng)、安享晚年方面的有益探索，點(diǎn)贊福建省福州市晉安區(qū)采取“政企聯(lián)手”的方式，降低社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

滿足老年人基本需求，各地給政策給補(bǔ)貼——

普惠型服務(wù)保障幸福晚年

開欄的話

習(xí)近平總書記在河北承德考察時(shí)指出，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個(gè)幸福美滿的晚年，是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。要推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。要把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，研究完善政策措施，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，充分發(fā)揮年紀(jì)較輕的老年人作用，推動(dòng)志愿者在社區(qū)治理中有更多作為。

各地在保障老年人老有所養(yǎng)、安享晚年方面做出了一些探索，即日起，本版推出“為了幸福美滿的晚年”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

云南省安寧市縣街養(yǎng)老院

財(cái)政有支持 老人住得起

“畢老，一塊肥皂、一袋洗衣粉，您拿好啊！”又到每月生活用品發(fā)放的日子，云南省安寧市縣街養(yǎng)老院院長(zhǎng)楊平忠發(fā)完物資，一手按住發(fā)放記錄表，一手拿章蓋在簽名處。

像這樣的姓名章，縣街養(yǎng)老院共有42塊，一塊對(duì)應(yīng)一名老人，年齡最大的老人今年88歲了。床位價(jià)格維持在普通居民能支付得起的水平，針對(duì)家庭情況特殊、沒有收入的老人，每月的床位、飲食等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)亟值纴碡?fù)責(zé)。“床位運(yùn)營(yíng)有補(bǔ)貼，在政府財(cái)政支持下，養(yǎng)老院得以穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)。”楊平忠說。

近年來，安寧市積極推進(jìn)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，統(tǒng)籌推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作。“我們要建的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市老人都住得起的公立養(yǎng)老院、公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。”安寧市民政局副局長(zhǎng)張銳表示，下一階段仍將持續(xù)加強(qiáng)公立養(yǎng)老院、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位建設(shè)，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。

“畢發(fā)老人健康狀況、精神面貌都挺好，行動(dòng)、吃飯基本上能自己完成。”楊平忠介紹，縣街養(yǎng)老院實(shí)行分級(jí)護(hù)理制度。入院時(shí)，由院內(nèi)兩名專業(yè)評(píng)估師根據(jù)老人的身體狀況，評(píng)估護(hù)理級(jí)別及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立個(gè)人信息檔案。入院后，定期組織體檢，確保老人身心健康并更新檔案內(nèi)容。除了像畢老這樣行動(dòng)自如的，還有一些失能老人。養(yǎng)老院將失能老人劃分為輕度失能、中度失能、重度失能三類，分別提供不同程度的護(hù)理服務(wù)，針對(duì)重度失能老人增設(shè)特護(hù)護(hù)理。

縣街養(yǎng)老院擁有自己的蔬菜果園、養(yǎng)殖棚，院內(nèi)一年四季小菜、瓜果、肉蛋均能夠做到一定程度的自給自足。“養(yǎng)老不僅在于養(yǎng)，更在于帶動(dòng)老人們動(dòng)起來。”楊平忠表示，為了向老人們提供更全面的服務(wù)，養(yǎng)老院成立了由4名工作人員、5名老人代表組成的院務(wù)管理委員會(huì)，下設(shè)調(diào)解、種植、養(yǎng)殖、膳食等8個(gè)小組。每位成員可以根據(jù)個(gè)人興趣及能力承擔(dān)兩個(gè)小組的工作，讓老人也能找到自身價(jià)值。

今年，縣街養(yǎng)老院對(duì)兩幢老樓進(jìn)行消防改造，對(duì)自來水管道、電線全部進(jìn)行了檢修更新，很快就能完工。這段時(shí)間里，楊平忠時(shí)不時(shí)和安全小組一起走訪，對(duì)于維修要花費(fèi)的錢，他不那么擔(dān)心，“我們向民政局提交申請(qǐng)，他們核查通過后撥了一筆項(xiàng)目資金，我們也就放心開工了。”

一方面，安寧市政府從財(cái)政補(bǔ)貼、消防及其他支持政策入手為提高公立養(yǎng)老院服務(wù)提供保障。針對(duì)公立養(yǎng)老院提升改造、消防安全改造等項(xiàng)目提供資金，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障。另一方面，安寧市民政局還聯(lián)系當(dāng)?shù)貙W(xué)校、技校定期派出學(xué)生前往養(yǎng)老院展開服務(wù)。“鼓勵(lì)本、?？飘厴I(yè)生，以及技工學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，符合條件的一次性給予資金補(bǔ)助。”張銳說。

“老人一看大學(xué)生志愿者來了，會(huì)說‘小紅帽’來啦！”，青年志愿者頭上戴的帽子成了縣街養(yǎng)老院老人們眼里的一抹紅色。楊平忠表示，下一步將推進(jìn)孝老愛心教育基地的建設(shè)，讓更多的社會(huì)力量加入進(jìn)來，一起關(guān)愛老人。

福州市晉安區(qū)社會(huì)福利中心

政企攜起手 確保公益性

明亮的銀發(fā)梳得一絲不茍，優(yōu)雅的姿態(tài)下，一曲悠揚(yáng)的樂曲便在小提琴上響起。福建省福州市晉安區(qū)社會(huì)福利中心里，步入高齡的演奏者葉學(xué)銘，讓一眾老人大飽耳福。

花園式的景觀布置、干凈整潔的柏油路面……這里的硬件條件讓葉老自打兩年前住進(jìn)來起，就再也不愿意離開。“吃住舒服、專人護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，這樣的條件誰(shuí)會(huì)不喜歡？”葉學(xué)銘說。

這家占地52.5畝、擁有600張床位的社會(huì)福利中心，于2019年6月試運(yùn)營(yíng)、2020年10月正式開業(yè)，是晉安區(qū)政府?dāng)y手福建華榮集團(tuán)聯(lián)合打造的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，也是福建省養(yǎng)老領(lǐng)域首個(gè)政府投資與社會(huì)資本相結(jié)合（PPP模式）的項(xiàng)目，按照省級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，還預(yù)留60張床位用于保障生活不能自理特困人員等政府兜底保障對(duì)象。

社會(huì)福利中心，入住的成本高不高？葉學(xué)銘拿出自己的家庭記賬本，每個(gè)月的支出一目了然：床位費(fèi)960元、伙食費(fèi)650元，加上一些日常支出。護(hù)理費(fèi)稍高一點(diǎn)，但對(duì)葉學(xué)銘來說，在可承受范圍內(nèi)。

在寓所中，處處可見的適老化設(shè)施，方便了葉學(xué)銘的日常生活：上下樓有寬敞的擔(dān)架梯，走道內(nèi)、樓梯上、浴室內(nèi)，都有扶手設(shè)置。床頭備有緊急呼叫系統(tǒng)，并有護(hù)工24小時(shí)值守，隨叫隨到。

除了悉心的陪護(hù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也成為福利中心的特色，投資1000萬元配套建設(shè)的康復(fù)醫(yī)院也已落成，康復(fù)醫(yī)院配備了專業(yè)的診療服務(wù)，并與省內(nèi)多家三甲醫(yī)院合作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保結(jié)算，這讓葉學(xué)銘不出門就能問診拿藥。

為充分體現(xiàn)福利中心的公益性，晉安區(qū)政府先期投入5000萬元完成項(xiàng)目征地和一期主體建設(shè)，租賃給社會(huì)資本，按照實(shí)際入住面積，收取每平方米10元的租金，二期工程投資以“缺口補(bǔ)助”方式，于運(yùn)營(yíng)期9年內(nèi)按照入住率和運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，每年分期支付給社會(huì)資本約600萬元。政府的介入，降低了社會(huì)福利中心的運(yùn)營(yíng)成本。

眼下，晉安區(qū)又聯(lián)合長(zhǎng)青養(yǎng)老集團(tuán)（西園老年公寓），采取“中央廚房+社區(qū)配送”的模式，由專職工作人員和社區(qū)助老員、志愿者組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一配車，全面推開社區(qū)老年人助餐服務(wù)。“我們鼓勵(lì)社會(huì)資本方專注項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，通過優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)管理獲得長(zhǎng)效收益，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。”晉安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)呂立邦說。

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