14日,金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)收儲提升A地塊項目完成單體驗收,5棟總面積15萬多平方米的“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房正式亮燈,標(biāo)志著倉山區(qū)金山工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升工作進入實質(zhì)性階段,為全市工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。
從去年4月19日試樁,4月22日啟動動工儀式,A地塊項目從開工到單體驗收總用時387天,創(chuàng)下了園區(qū)規(guī)范提升的“倉山速度”。
未來,擁有60米至100米高城市天際線,沿江高品質(zhì)辦公、研發(fā)、測試、生產(chǎn)等建筑集群,電子信息、人工智能產(chǎn)業(yè)集群地的金山工業(yè)園區(qū),將以全新的姿態(tài)開啟產(chǎn)業(yè)園區(qū)新時代,引領(lǐng)“智能倉山”新未來。
壓縮超一半工期
“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提速再提速
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的關(guān)鍵。金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)規(guī)范提升試點作為市級示范點,旨在探索實施“規(guī)劃、規(guī)范、提升、示范、招商”的工作方法,全力破解工業(yè)園區(qū)業(yè)態(tài)亂、效益差、容積率低等瓶頸問題,推動我市現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)用地政策實現(xiàn)較大突破,為全省、全市工業(yè)園規(guī)范提升提供有益探索。
根據(jù)方案,橘園洲片區(qū)主要通過政府收儲提升和鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主提升相結(jié)合的方式進行規(guī)范提升,通過適當(dāng)提升容積率,在烏龍江畔打造以智能產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“首批A、C、D、E四個地塊于2019年下半年進行政府收儲提升,今年上半年啟動B、F地塊收儲,6個地塊面積共計246.69畝。”倉山區(qū)金山工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,A地塊項目于2020年4月進場施工,按4.0容積率建設(shè)5棟“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房,建筑面積15萬多平方米,今年5月14日完成單體驗收,正式亮燈。“區(qū)里正在積極對接企業(yè)裝修入駐,即將投用。”
16日,記者在A地塊項目現(xiàn)場看到,4棟面向烏龍江及1棟非沿江高樓矗立,藍色的玻璃幕墻格外顯眼,大樓外墻上的“智能產(chǎn)業(yè)園”字樣清晰可見。“工人正在抓緊開展管網(wǎng)、道路、綠化等室外工程的收尾工作。”項目建設(shè)單位中建科工集團有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
A地塊項目建設(shè)的順利推進,離不開倉山區(qū)的全力支持。項目建設(shè)前,倉山區(qū)依法依規(guī)按程序向有實力的央企、國企等建設(shè)單位拋出橄欖枝,最終,中國最大的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集團——中建科工集團有限公司旗下福建分公司中標(biāo)。一年來,建設(shè)方克服疫情等因素影響,加班加點開展建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示,A地塊7天完成項目臨建布設(shè),33天完成989根樁基施工,60天完成地下室施工,115天完成4棟鋼結(jié)構(gòu)主體施工,290天完成沿江4棟主體鋼結(jié)構(gòu)封頂,從開工到單體驗收總用時387天,成功壓縮超一半工期,創(chuàng)造了開發(fā)建設(shè)的“倉山速度”。
服務(wù)保障到位
A地塊項目征收工作一個月完成
項目建設(shè)的順利推進,離不開征收等各項工作的有力保障。
2019年10月,經(jīng)市委市政府研究同意,倉山區(qū)全面推開橘園洲片區(qū)規(guī)范提升工作。作為全市園區(qū)規(guī)范提升的試點,橘園洲片區(qū)面臨諸多難題,首當(dāng)其沖的便是廠房征收。
雖然A地塊項目的征收工作已經(jīng)過去一年多,但倉山區(qū)金山工業(yè)園區(qū)管委會主任黃依佺記憶猶新。他告訴記者,橘園洲片區(qū)房屋資產(chǎn)成分復(fù)雜,涉及全市多區(qū)的村集體資產(chǎn),還有法院拍賣的資產(chǎn),此外,片區(qū)的企業(yè)類型眾多,一些企業(yè)已經(jīng)搬離,廠房呈現(xiàn)出租狀態(tài)。
“為推動項目征收早日出成效,區(qū)里采取組團攻堅、集團作戰(zhàn)、成建制投入等經(jīng)驗做法,抽調(diào)5個鎮(zhèn)街主官帶隊駐扎現(xiàn)場,一家一家走訪,做思想工作。”黃依佺說,為了不影響企業(yè)正常生產(chǎn),區(qū)里還主動幫忙涉遷企業(yè)在全市范圍內(nèi)對接新廠房,確保企業(yè)不減產(chǎn)、不停產(chǎn)。最終,一個月就完成了占地近60畝的A地塊項目的征收工作。
此外,倉山區(qū)還聯(lián)動規(guī)范整治工業(yè)園區(qū)不做工業(yè)的亂象。成立區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織城管、市場監(jiān)管、稅務(wù)、應(yīng)急、消防、環(huán)保等執(zhí)法隊伍開展綜合執(zhí)法,進行大規(guī)模、強有力的規(guī)范整治行動,對不符合園區(qū)要求的非工業(yè)用地業(yè)主、承租戶進行清退,對園區(qū)不符合規(guī)劃要求、無審批手續(xù)或影響園區(qū)整體形象的建筑,予以拆除、規(guī)整改造。
項目建設(shè)前后,倉山區(qū)還在思路理念上進行創(chuàng)新,提供保姆式服務(wù)。“無論是施工前的相關(guān)審批,還是施工后的場地協(xié)調(diào)等,倉山區(qū)都給予了大力支持,項目土地掛牌出讓和施工設(shè)計同步推進。”中建科工相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
容積率提升一倍以上
預(yù)計年稅收增加12億元
以A地塊項目成功建設(shè)為樣板,橘園洲片區(qū)其他地塊的開發(fā)也在提速。于2020年11月進場施工的D地塊,1號樓、2號樓已施工至16層~17層,3號樓、5號樓已施工至6層~7層,計劃今年底竣工;C地塊已完成施工總承包工程招標(biāo),計劃6月進場施工;E地塊計劃今年7月出讓;B地塊正在開展征收工作;F地塊(倉龍地塊)已完成選址,正在辦理收儲報批手續(xù),計劃今年7月出讓。
企業(yè)自主提升方面,截至目前,金山工業(yè)園區(qū)已有38家企業(yè)主動申請自主提升。其中,橘園洲片區(qū)福州奧特帕斯提升改造項目已動工,計劃2022年初投用;福州業(yè)通家居有限公司自主提升項目設(shè)計方案已報區(qū)自然資源和規(guī)劃局審核。初步測算,這些企業(yè)通過增加容積率、提高土地效益,工業(yè)建筑面積將由原來的62萬平方米增加到200萬平方米,預(yù)計年稅收增加12億元。
“以前,橘園洲片區(qū)平均容積率只有1.3左右,規(guī)范提升后,一般企業(yè)容積率2.5左右,優(yōu)質(zhì)企業(yè)容積率3.0左右,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)將達到4.0左右。”倉山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次橘園洲片區(qū)規(guī)范提升后,將提供更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,未來將入駐電子信息、人工智能、高新技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)等企業(yè)類型。“提升前建筑面積17.9萬平方米,提升改造后建筑面積約51萬平方米,新增產(chǎn)業(yè)建筑面積約33萬平方米。”
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金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)的示范引領(lǐng)經(jīng)驗
截至目前,倉山區(qū)在金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)廠房征收、片區(qū)規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)、招商引資、長效管理等方面為全市工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升摸索出了一套經(jīng)驗。
有效簡政放權(quán)。簡化環(huán)評、竣工驗收等流程,將項目總平及施工圖審、環(huán)評等轉(zhuǎn)為前置服務(wù),規(guī)劃用地審批、施工許可等審批縮減到28個工作日。橘園洲A地塊從拿地到取得施工許可證僅用62天。
強化全程監(jiān)管。設(shè)立準(zhǔn)入門檻,要求新引進落地企業(yè)與工業(yè)園區(qū)管委會簽訂履約監(jiān)管協(xié)議,對總投資額、固定資產(chǎn)投資強度、土地產(chǎn)出、產(chǎn)值和稅收等指標(biāo)進行約定,在接受相應(yīng)監(jiān)管、明確違約責(zé)任后,允許設(shè)立登記。同時,制定退出機制,對企業(yè)投資強度、稅收、產(chǎn)值、投入產(chǎn)出比等方面進行年度考核,連續(xù)3年考核不達標(biāo)的,按照約定解除土地合同,收回建設(shè)用地使用權(quán)。
引導(dǎo)社會資本參與廠房提升。通過政府收儲提升的示范帶動,社會資本踴躍參與園區(qū)開發(fā),一方面對符合占地面積、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)值稅收等條件的現(xiàn)有企業(yè),鼓勵自行出資、自主提升;另一方面,對村集體閑置廠房引導(dǎo)社會資本參與改造更新,創(chuàng)造出如互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的社會資本參與改新運營、政府得稅收產(chǎn)值的雙贏模式。
以經(jīng)營園區(qū)的理念實施土地開發(fā)。利用“資金空轉(zhuǎn)、土地實轉(zhuǎn)”的模式,高效運作、滾動開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
完善財稅分成激勵機制。園區(qū)財稅分成比例從原來的全額上繳調(diào)整為與區(qū)級財政五五分成,壯大園區(qū)財力,調(diào)動園區(qū)積極性。通過有效的政策設(shè)計安排,找準(zhǔn)園區(qū)、企業(yè)、銀行等各方利益結(jié)合點,激發(fā)參與者的主動性。
福州日報記者 王玉萍
責(zé)任編輯:趙睿
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