新店“好鄰居”如何煉成？——福州晉安區(qū)新店鎮(zhèn)近鄰黨建觀察

小區(qū)里的“我家小院”內，你結的果，我也有份，我種的菜，你也分享，大家約定，多余的收成一起送給社區(qū)孤寡老人，演繹鄰里情深；

11家共建單位和居民發(fā)起“眾籌”，捐贈綠植、廢棄花盆等，將荒廢的廣場改造成“光合作用”打卡點，為居民筑起閑坐聊天的一方天地；

熱心鄰居在微信群內一聲吆喝，80多位居民響應，大家有說有笑，清理10多年的垃圾，讓小區(qū)恢復清爽的模樣；

福建人才公寓的居民普遍對物業(yè)公司不滿，小區(qū)黨支部書記帶領大家跑了一年多，多方取經，最終更換了物業(yè)公司；

……

都說遠親不如近鄰，晉安區(qū)新店鎮(zhèn)就傳頌著很多“好鄰居”的故事，以近鄰黨建為契機，弘揚守望相助的鄰里傳統(tǒng)，帶領大家共建共治共享，共同辦好家門口的事。這樣的新店“好鄰居”如何煉成？

“近鄰黨建并非一朝一夕之功，需要久久為功，轉變觀念最為重要，如何讓陌生的‘他們’變成‘我們’，從各掃門前雪到近鄰一家親，從事不關己到人人有責，需要全社會共同參與。”“為了讓近鄰黨建落地見效、高效、長效，我們圍繞誰來做、怎么做、做什么、做怎樣等‘四個做’，突破發(fā)展瓶頸，提升近鄰黨建工作質量。”新店鎮(zhèn)黨委書記盧鷹道出“好鄰居”的錘煉之道。

凝聚力量 明確“誰來做”

近鄰黨建，帶頭人很重要，新店鎮(zhèn)明確以社區(qū)書記為帶頭人，當好社區(qū)“領頭雁”，推動在16個社區(qū)成立99個小區(qū)黨支部，覆蓋109個居民小區(qū)，并從鎮(zhèn)班子和機關黨員中選派35名黨員到所在轄區(qū)擔任黨支部第一書記或書記，要求黨員帶頭到社區(qū)報到、服務，推動治理力量下沉一線。

有了“主心骨”，還要畫出“同心圓”，才能產生“合聚變”。小區(qū)挖掘社會賢達、能人、熱心人資源，發(fā)揮所長，組成“近鄰幫幫團”，成立了新盛社區(qū)“銀發(fā)志愿隊”、古城社區(qū)“幸福鄰里志愿服務隊”、秀峰社區(qū)“律師志愿服務隊”等。

針對無物業(yè)小區(qū)管理難、老舊小區(qū)歷史欠賬多的問題，新店鎮(zhèn)引導條件成熟的小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司建立黨組織，福建人才公寓的紅色業(yè)委會、福日新城小區(qū)的紅色物業(yè)，發(fā)揮紅色領航作用，為小區(qū)管理服務差、社區(qū)環(huán)境差等“小區(qū)病”找到了破解之道。

以近鄰共建為橋梁，小區(qū)治理的“朋友圈”不斷擴大。社區(qū)定期召開黨建聯席會議，號召共建單位認領服務項目，全鎮(zhèn)共有69個共建黨組織，認領服務項目130個。新秀社區(qū)“我家小院”、萬科社區(qū)“光合作用”項目，借力“社區(qū)大黨委”“三社聯動”得以落地，達到了環(huán)境改善和鄰里和諧的雙贏。

以黨建為引領，以近鄰為橋梁，新店鎮(zhèn)構建起社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、社區(qū)黨員、能人和群眾共同參與的5層“同心圓”，大家心往一處想，勁往一處使，打造黨組織引領、黨員示范、鄰里互助的“近鄰圈”。

精準施策 落實“怎么做”

自近鄰黨建“百日攻堅”行動開展以來，新店鎮(zhèn)每個月都會舉辦一場“近鄰攀講會”。會上，鎮(zhèn)黨委書記與各社區(qū)、小區(qū)黨支部書記交流工作亮點和思路，一場場“頭腦風暴”后，很多“金點子”應運而生。以問題為導向、搭建意見收集平臺，就是“攀講會”的群體智慧之一。

每個月第三周的周二，象峰社區(qū)“書記有約”驛站都熱鬧非凡，居民們和社區(qū)書記楊榕、小區(qū)黨支部書記一起聊聊小區(qū)的愁事、難事、煩心事。去年居民提出轄區(qū)雙職工家庭多，下班后社區(qū)關門了，居民辦事麻煩，社區(qū)很快推出“錯峰服務”，將服務時間延至20：30。

“電動車亂停放、廣場舞太吵、樓道有人亂扔垃圾，都是在‘書記有約’解決的。這個議事平臺，讓社區(qū)和我們心連心。”居民感嘆道。

通過線上開通微信群、公眾號留言板、近鄰熱線，線下建立書記茶室、議事廳等，設置民情收集箱，新店鎮(zhèn)打造了多個信息收集平臺，主動邀請物業(yè)公司、業(yè)委會定期定點接待群眾，共收集群眾治理需求186條。

結合群眾反映的難題，新店鎮(zhèn)精準施策，持續(xù)推進黨員“亮身份”，在職黨員報到服務小區(qū)，在各社區(qū)、小區(qū)開展“新年開門辦一件實事”“走街巷·連民心”“我為世遺大會做貢獻”等活動，為社區(qū)辦實事100件，為小區(qū)辦實事116件。

萬科社區(qū)11家共建單位，為社區(qū)提供綠化苗木開展認養(yǎng)認植；象峰社區(qū)1300多名在職黨員，成了解決垃圾分類矛盾、防控疫情的“主力軍”。黨員報到服務小區(qū)，不僅為許多小區(qū)送來好書記，也讓“好鄰居”越來越多。工作開展更順利了，這是各個社區(qū)書記的共同感受。

今年以來，各社區(qū)聯合共建單位開展植樹、趣味運動會、親子認種認養(yǎng)等鄰里活動48場，吸引360余名在職黨員參加。頻繁的走動，拉近了距離，臉越來越熟，心越來越近。

以“鄰”為紐帶，新店鎮(zhèn)和北峰壽山鄉(xiāng)結成了“好鄰居”，打造“助農在新店”平臺，無償為北峰農民售賣農產品，既解決了農民生計，又能讓社區(qū)居民就近購買優(yōu)質農產品，促進城鄉(xiāng)融合。兩年多來，平臺幫助70余戶農戶創(chuàng)收百余萬元，讓新店成為北峰農產品進城“第一站”，獲評全國學雷鋒志愿服務“四個100”最佳志愿服務項目。

細化舉措 明確“做什么”

每個小區(qū)資源稟賦不同，亟需解決的實際問題不同，如何讓近鄰黨建工作落到實處，見到實效？新店鎮(zhèn)深入推行“組建一個專班、開辟一個信息共享平臺、創(chuàng)作一組近鄰文化作品、成立一支‘近鄰幫幫團’、打造一批小區(qū)黨群活動陣地、梳理一批服務項目清單、推行一項便民服務制度”等近鄰黨建“七個一”舉措，不斷豐富服務載體，擴寬服務路徑，鼓勵社區(qū)創(chuàng)新模式，打造融合當地人文特色、解決群眾所急所需的近鄰黨建品牌。

——以歌傳情，聲動人心，《鄰里歌》《近鄰就是一家人》《同心向鄰》等近鄰歌在左鄰右舍傳唱。用身邊人身邊事，展現互幫互助的鄰里情，也讓居民群眾在排、唱、演的過程中拉近距離。

——35名機關黨員干部擔任的小區(qū)黨支部書記或第一書記，成了服務小區(qū)的“領頭雁”，對接近鄰資源庫，組建“近鄰幫幫團”，為居民排憂解難。

——利用小區(qū)架空層、閑置地、業(yè)委會辦公場所等，建成“法治公園”“鄰里樂園”“5180助鄰空間”等小區(qū)黨群活動陣地32個，引導在職黨員、社區(qū)能人匯聚到陣地，提供教育輔導、衛(wèi)生健康、電腦維修、水電維修等服務，居民互幫互助，不出小區(qū)即可享受便利服務。

——整合多方資源編織“小區(qū)綜合服務能量網”，“量身定制”治理項目清單，著力實施小區(qū)綠化提升、管網改造、開通地鐵接駁公交車等社區(qū)治理服務項目186個。金城小區(qū)、景秀小區(qū)光禿地塊煥發(fā)盎然生機，萬科火車頭廣場、狀元嶺廣場從臟亂差變身網紅打卡點，困擾省直秀峰小區(qū)、福日新城小區(qū)的停車難題緩解了，小區(qū)變樣，居民舒心。

——新店鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)16個社區(qū)全面推廣錯時延時服務制度，居民通過社區(qū)服務熱線、社區(qū)微信公眾號等，可事先了解辦理程序，預約辦理時間。

小區(qū)煥發(fā)生機，鄰里守望互助，居民自治熱情高，共建單位服務暖。目前新店鎮(zhèn)已形成“一社區(qū)一特色”近鄰品牌，涌現出象峰社區(qū)“睦鄰象峰”、新秀社區(qū)“五事五民”、新店社區(qū)“紅色物業(yè)”、萬科社區(qū)“1344幸福密碼”等品牌。

建立機制 檢驗“做怎樣”

近鄰黨建成效如何？群眾來評議。由黨員擔任的“兩長一員”（街巷長、樓棟長、網格員）定期上門，擔任“評議收集員”。象峰社區(qū)還組建了“左鄰右舍黨小組”，常態(tài)化入格走訪，檢驗各小區(qū)黨支部的工作成效。

既有自下而上的反饋，也有自上而下的督導。新店鎮(zhèn)組建了由鎮(zhèn)黨委書記牽頭，組織、民政等部門分管人員為成員的近鄰黨建工作專班，鎮(zhèn)班子領導掛鉤聯系小區(qū)黨支部，監(jiān)督治理成效，幫助解決小區(qū)治理問題116個。

“有了‘我家小院’，大家在院子里認識了不少新朋友，互相交流，種菜更有樂趣。”三盛中央公園居民黃澤仁說。

“社區(qū)的事，一個人做不了，必須大家心往一處使。”這是康城小區(qū)熱心人游雅彤的心聲。

“他們一分錢沒拿，卻為小區(qū)事務任勞任怨、盡心盡力。”對小區(qū)黨支部的公心，福建人才公寓的居民感佩不已。

“社區(qū)盡心盡力服務，我們在小區(qū)里感受到了雙重溫暖。”村居共建模式，讓西莊居民對社區(qū)的態(tài)度從疏遠變成了真心接納。

守望互助，共建共享，居民有了更多幸福感、獲得感。新店鎮(zhèn)相關負責人介紹，接下來，還將著眼推進陣地規(guī)范化建設，提高小區(qū)自治水平，努力吸引機關黨組織和在職黨員進社區(qū)、小區(qū)，并開展“新店鎮(zhèn)最美小區(qū)黨支部書記”評選活動，鼓勵支持小區(qū)舉辦“好鄰居”“好家庭”評選等，從居民身邊事、身邊人入手，營造全民近鄰的氛圍。

福州日報記者 朱榕