?福州持續(xù)深化林權(quán)改革、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革

連江縣海上鮑魚(yú)養(yǎng)殖區(qū)。（連江縣委宣傳部供圖）

福州日?qǐng)?bào)記者 林文婧 葉欣童

習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

“向陽(yáng)花木易為春”，循著總書(shū)記指引的方向，福州聚焦聚神聚力抓改革，讓林木變“銀行”，荒山變“金山”，奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”，生態(tài)改革大潮中涌起朵朵浪花。

深化林權(quán)改革

林農(nóng)“富”“綠”雙收

永泰縣素以山清水秀聞名，全縣森林覆蓋率達(dá)76.9%，被譽(yù)為福州的“后花園”。綠水青山變現(xiàn)的故事在這里不斷上演。

嵩口鎮(zhèn)里洋自然村是遠(yuǎn)近聞名的林業(yè)村，當(dāng)?shù)厝丝可匠陨剑孀孑呡呉苑N樹(shù)砍樹(shù)為生。2008年，永泰縣開(kāi)始限制商業(yè)性采伐，生態(tài)保護(hù)的紅線使得綠色金庫(kù)無(wú)法變現(xiàn)。“后來(lái)我們從包村干部、林業(yè)站工作人員處了解到商品林贖買(mǎi)的政策，既能守住家門(mén)口的綠水青山，又化解了林木禁伐與砍伐變現(xiàn)的矛盾，正是我們需要的好政策。”林農(nóng)陳正祖說(shuō)，經(jīng)過(guò)多次討論，最終全體村民一致同意把部分種植的林木用于贖買(mǎi)。

2019年，陳正祖和村里近百戶林農(nóng)一起，通過(guò)商品林贖買(mǎi)的方式，把聯(lián)合承包的2500多畝商品林流轉(zhuǎn)給永泰國(guó)有林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，合同總價(jià)款744萬(wàn)元。如今，合同款已全部發(fā)放，陳正祖和村民們也盤(pán)算著如何把日子過(guò)得更紅火，“我們打算用一部分錢(qián)來(lái)投資造林，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，造福子孫后代”！

據(jù)了解，永泰2014年啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)工作以來(lái)，不斷深化林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)得綠、林農(nóng)得利。2020年，全縣商品林贖買(mǎi)面積43190畝，受益林農(nóng)4309戶18341人，林農(nóng)增加收入9142萬(wàn)元。

隨著商品林贖買(mǎi)政策的持續(xù)推進(jìn)，其他涉林信貸渠道也被進(jìn)一步打通。永泰縣林業(yè)局與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同推出“惠林貸”普惠金融產(chǎn)品，以有效盤(pán)活農(nóng)村森林資源。

“我縣農(nóng)村戶均幾十畝的林地，是農(nóng)民一筆不小的家庭財(cái)產(chǎn)。但是‘惠林貸’推出之前，受成林時(shí)間長(zhǎng)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、處置變現(xiàn)難等因素影響，中小林農(nóng)獲得貸款并不容易。”永泰縣林業(yè)局工作人員說(shuō)，如今通過(guò)政府主動(dòng)承擔(dān)部分改革成本與風(fēng)險(xiǎn)，“惠林貸”有效暢通了林權(quán)處置通道，使林權(quán)證與房產(chǎn)證一樣，具有實(shí)實(shí)在在的價(jià)值屬性。

下一階段，永泰還將繼續(xù)加強(qiáng)“惠林貸”普惠金融推廣，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，探索“林票制”，深化林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)投資。

生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革

喚醒沉睡的碧海銀灘

4月，連江縣黃岐鎮(zhèn)與縣農(nóng)商銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得總額7億元的授信，其中大建村在原授信5000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，追加授信5000萬(wàn)元，鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村振興再添活水。

銀行為何“看上”大建？早在2019年，大建村便在全省率先發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，探索實(shí)現(xiàn)“一證四用”：養(yǎng)殖戶的“身份證”——作別無(wú)證養(yǎng)殖的歷史；海域使用金的“憑證”——養(yǎng)殖戶辦理此證需繳納海域使用金，村財(cái)每年增加80多萬(wàn)元；鮑魚(yú)的“身份證”——消費(fèi)者可以追溯到鮑魚(yú)原產(chǎn)地等信息；金融政策的“憑證”——養(yǎng)殖戶可憑此證獲得更多惠農(nóng)貸款，每年至少可節(jié)省150萬(wàn)元。

“有了養(yǎng)殖證，不僅能有效規(guī)范本地養(yǎng)殖業(yè)管理，還能幫助養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)從資源到資產(chǎn)再到資金的轉(zhuǎn)變，到現(xiàn)在為止已經(jīng)發(fā)出288本養(yǎng)殖證。”黃岐鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃端明介紹，金融機(jī)構(gòu)把養(yǎng)殖證視同房屋產(chǎn)權(quán)證，解決養(yǎng)殖戶擔(dān)保難的同時(shí)，養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到守護(hù)好海洋生態(tài)、讓資產(chǎn)增值才能換來(lái)金融機(jī)構(gòu)的青睞。于是，生態(tài)化養(yǎng)殖漸入佳境，環(huán)保型塑料浮球取代泡沫浮球，塑膠漁排代替木頭漁排。

生態(tài)受保護(hù)，漁民得實(shí)惠，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)皆大歡喜！大建村積極探索綠水青山變金山銀山的路徑，是連江縣深化生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革的縮影。

連江最大的優(yōu)勢(shì)和資源是海洋。2018年，連江被省里確定為生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建成全國(guó)首創(chuàng)的自然資源資產(chǎn)“一張圖”信息化管理平臺(tái)，評(píng)估出海洋水域資源的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值約兩萬(wàn)億元。通過(guò)信息技術(shù)對(duì)自然資源進(jìn)行定點(diǎn)、定量核算，實(shí)現(xiàn)黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)獲得8000元/畝的貸款，成為全省首例以海域使用權(quán)作為抵押物獲得信貸支持的項(xiàng)目。

連江闖出一條“從資源到資產(chǎn)再到資本”的全鏈條式生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革新路，促生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

臨海御風(fēng)，碧海銀灘轉(zhuǎn)化為金山銀山的探索還在繼續(xù)。“振鮑1號(hào)”“振漁1號(hào)”“福鮑1號(hào)”試驗(yàn)成功，本土深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)“泰漁1號(hào)”“定海灣1號(hào)”接連入水，“百臺(tái)萬(wàn)噸”生態(tài)養(yǎng)殖平臺(tái)開(kāi)工建設(shè)……連江通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目，助力漁業(yè)從近海走向遠(yuǎn)海、從粗放走向精細(xì)，造就蔚為壯觀的“海上牧場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的良性循環(huán)，開(kāi)拓全省海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。