2020年福州市委巡察工作情況綜述：推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

“截至2020年末，市委巡察覆蓋率100%，完成本屆巡察全覆蓋。縣（市）區(qū)委巡察覆蓋率99.45%……”

“根據巡察組移交的問題線索，立案審查1052人，黨紀政務處分1006人，移送司法機關處理94人……”

2020年，福州市委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌疫情防控和巡察任務，圍繞“三個聚焦”，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，積極探索創(chuàng)新，深化政治巡察，為推動福州市全面從嚴治黨向縱深發(fā)展和經濟社會高質量發(fā)展提供了有力保障。

落實責任 加強領導

巡察工作基礎不斷夯實

黨委既是巡察工作的領導者、組織者，也是執(zhí)行者、推動者。2020年，福州市委主動扛起主體責任，堅持把巡察工作納入黨的建設總體布局，扎實推進市縣巡察工作深入開展。

2020年，市委主要領導按照“四個親自”的要求在市委常委會、“五人小組”會議上定期聽取巡視巡察工作匯報，安排部署任務4次，點人點事提出處置意見。各縣（市）區(qū)黨委書記擔任巡察工作領導小組組長，對巡察工作直接部署、直接督辦，推動巡察工作主體責任落地生根。

2020年，福州市不斷建立健全巡察工作規(guī)則，完善協作協調機制，修訂下發(fā)《市委巡察工作領導小組工作規(guī)則》等3項工作規(guī)則，以及巡察機構與紀委監(jiān)察機關、組織部、宣傳部的3項協調機制。各縣（市）區(qū)委也結合各自工作實際，不斷完善工作制度，規(guī)范工作流程。比如，倉山區(qū)、臺江區(qū)制定了巡察評估制度及聯絡員工作指南，為全市巡察工作提供了借鑒。

一系列措施的背后，是市委對巡察工作職責定位、研究深度、領導力度、推進速度的不斷深化。

2020年也是福州市委巡察機構進一步完善的一年。市級層面，設立了“市委巡察工作領導小組辦公室室務會”，健全市級巡察機構領導體制和工作機制?？h（市）區(qū)層面，持續(xù)推動優(yōu)化巡察辦公場所，解決了辦公場所分散設置等問題。

聚焦重點 創(chuàng)新形式

全覆蓋任務穩(wěn)步推進

“舅舅，過年我還回去找您玩。”“好好好，我在老家等你。”當永泰縣委巡察干部到塘前鄉(xiāng)嶺頭村開展回訪時，林希鋒正用手機和外甥女視頻通話。

林希鋒是嶺頭村的老黨員。他告訴巡察干部：“以前村里信號差，經常電話打不通、網絡也上不了，就連電視都只有固定幾個頻道，小孩根本不愿意回來，就算回來了，過一兩天又鬧著回縣城。”村里信號變好后，他的生活隨之變好，在家就能上網、通電話。最讓他高興的是，外甥女愿意回來了。

2020年，福州市把推動解決關系群眾切身利益的突出問題作為聚焦點、著力點，做深做細做實市縣巡察工作，推動管黨治黨責任傳導到“神經末梢”，切實增強群眾的獲得感。

在聚焦重點的同時，福州市不斷創(chuàng)新方式方法，統籌安排常規(guī)巡察、交叉巡察、專項巡察、巡察“回頭看”等方式，高質量推動市縣巡察全覆蓋。

“2020年，市本級一共開展了三輪5批次常規(guī)巡察，巡察單位41個，推動縣（市）區(qū)委巡察單位188個。市縣兩級共發(fā)現問題3899個，移交領導干部問題線索316條，立案審查197人，黨紀政務處分207人，移送司法機關處理12人。”市委巡察辦相關負責人說。

巡察不能單打獨斗。為破解熟人監(jiān)督困局，福州市持續(xù)推進交叉巡察模式，取得了良好效果。臺江區(qū)依托與建寧縣紀委監(jiān)委簽訂的結對幫扶協議，積極溝通建寧縣巡察機構，協調抽調該縣4名專業(yè)人員對區(qū)發(fā)改委、財政系統、教育系統等單位開展巡察，發(fā)現6條問題線索。

2020年，福州市還不斷深化專項巡察，派出兩個專項巡察組分別對全市大江大河和內河治理的牽頭部門開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)專項巡察，檢查水系治理提升的目標任務落實、項目治理實施、資金使用管理監(jiān)督等方面存在的漏洞短板，督促各級各相關部門履職盡責、完善制度。晉安區(qū)深化區(qū)屬國有（集體）企業(yè)改革，針對省委巡視發(fā)現的資產管理不規(guī)范問題，對17家主管單位、52家區(qū)屬國有（集體）企業(yè)開展專項巡察，共發(fā)現107個問題。

為著力解決整改落實不到位、追責問責不到位、建立長效機制不到位等問題，市縣巡察機構還對58家單位開展巡察“回頭看”，確保上一輪巡察指出的問題整改見底見效，鞏固巡察成果。

市委巡察辦相關負責人介紹，結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡以及村級組織建設等工作，福州市因村施策，推進巡察向村、社區(qū)延伸，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。據統計，2020年，全市巡察村級黨組織發(fā)現問題940個，移交黨員干部問題線索218條，立案審查134人，黨紀政務處分173人，移送司法機關處理8人。截至2020年，全市共巡察村級黨組織2644個，巡察覆蓋率達98.11%。

運用成果 標本兼治

做實巡察“后半篇文章”

“去成都公干，機票上顯示的行程卻先到了深圳？”在對南街街道的巡察中，財務組巡察干部發(fā)現一張出差報銷票據存在疑點。打開航班查詢系統后，他發(fā)現福州長樂機場常年有直飛成都雙流機場的航班。

舍近求遠，必有蹊蹺。經過核實，此次出差報銷的票據純屬虛開。原來，南街街道三名干部趁前往成都走訪慰問新兵之際，在旅行社的安排下到景點游玩，事后將旅行社提供的機票、住宿發(fā)票等虛假票據分別拿到各自單位報銷。最終，有關人員均受到黨紀政紀的嚴肅處理。

2020年，福州市堅持巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振，充分發(fā)揮巡察制度優(yōu)勢和紐帶作用，聚焦巡察發(fā)現的問題，在貫通融合、部門聯動、增強整改合力上持續(xù)發(fā)力，切實督促被巡察單位黨組織認真落實整改責任，杜絕“巡而不改”“一巡了之”，扎實做好巡察“后半篇文章”。

“召開全市國有企業(yè)黨風廉政建設警示教育視頻會，運用巡察發(fā)現的問題和查處的典型案例，對325家國有企業(yè)680多名領導班子成員扯袖子、敲警鐘……”

“連江縣制定《巡察整改報告審閱工作機制》，探索構建巡察+紀檢、組織、宣傳的‘四方聯審’整改監(jiān)督體系……”

在壓實整改責任的同時，福州市不斷加強督察督辦，嚴格落實巡察整改“兩報告”“三表格”“兩公開稿”要求，持續(xù)跟蹤督辦巡察問題整改，確保整改任務如期完成。據了解，全市被巡察黨組織整改巡察反饋問題7883條，整改率達85.89%。

巡察工作在巡察報告、反饋、移交、整改等環(huán)節(jié)上不斷改進，督促被巡察黨組織即知即改、立行立改、全面整改，推動有關職能部門加強督察督辦，使巡察成果得到充分運用——2020年，市縣巡察機構向黨委、政府提交專題報告14份，向黨委有關職能部門提出意見建議354項；被巡察黨組織根據巡察發(fā)現的共性、傾向性問題，建立健全2403項制度；推動巡察發(fā)現的國有企業(yè)問題整改，建立健全國企國資管理工作機制469項，修訂完善大宗物資集中采購管理等規(guī)范性制度6項，完成21家正常經營的全民所有制企業(yè)公司制改革……

“巡察工作要緊緊圍繞新時代新形勢新要求，才能精準作為。”市委巡察辦相關負責人表示，下一階段將持續(xù)加強和改進工作，堅持不懈用好巡察這把利劍，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

福州日報記者 王元鍇