借鑒吸收福州經(jīng)驗(yàn) 建成定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)

“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，就連住院都有補(bǔ)償。”看著屏幕上滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)母黝愌a(bǔ)貼補(bǔ)助，家住甘肅省定西市安定區(qū)巉口鎮(zhèn)三十里鋪村的建檔立卡貧困戶周勤笑得合不攏嘴，“發(fā)了多少錢，什么時(shí)候發(fā)，其他人又發(fā)了多少，手機(jī)上就能查得清清楚楚”。

去年1月，借助東西部扶貧協(xié)作的牽線搭橋，借鑒福州惠民資金網(wǎng)成熟經(jīng)驗(yàn)的定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)正式上線。如今，資金發(fā)放、日常監(jiān)管、反腐監(jiān)督……定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)已融入扶貧工作全過程，確保扶貧惠農(nóng)資金落到實(shí)處。

全面覆蓋 貧困戶交口稱贊

一個(gè)普通農(nóng)村群眾每年能獲得多少惠農(nóng)資金補(bǔ)貼？在扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)上，記者看到了一份完整的清單：從基本的農(nóng)村低保、精準(zhǔn)扶貧政策補(bǔ)貼，到高齡老人補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等特殊人群補(bǔ)貼，再到危舊房改造、異地搬遷等各類補(bǔ)助。

“在過去，農(nóng)村居民需要直接到服務(wù)中心領(lǐng)取各類資金補(bǔ)助。”三十里鋪村支書朱強(qiáng)國說，公開、透明是扶貧資金發(fā)放的首要準(zhǔn)則。然而，村民們過去只能在服務(wù)中心領(lǐng)取補(bǔ)助，何時(shí)能領(lǐng)，該領(lǐng)多少，常常是兩眼一摸黑。“各類資金情況、領(lǐng)取范圍，只能通過公告形式公開，效果非常有限，很難起到便民與監(jiān)督的效果。”

變化，源自千里之外吹來的東風(fēng)。2018年初，借助東西扶貧協(xié)作，福州市紀(jì)委監(jiān)委、福州市財(cái)政局將福州惠民資金網(wǎng)的成熟經(jīng)驗(yàn)帶到定西。2019年1月24日，定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)正式上線運(yùn)行，至今已全面公示公開82類、1413余萬條、124.3億余元的扶貧惠農(nóng)政策資金信息，惠及群眾163萬余人，受到廣大貧困戶熱烈歡迎。

“手機(jī)上就能下載相關(guān)APP，非常方便。”周勤向記者演示了資金監(jiān)管網(wǎng)的操作流程：打開APP，輸入身份證號，便會(huì)顯示每筆補(bǔ)助的發(fā)放時(shí)間、數(shù)量及總金額。除了查詢自己的補(bǔ)助，他偶爾也會(huì)查查其他村民的補(bǔ)助情況。

在三十里鋪村，扶貧惠農(nóng)資金網(wǎng)可謂家喻戶曉。村民們幾乎人人下載了APP，實(shí)時(shí)關(guān)注補(bǔ)助發(fā)放情況。服務(wù)中心內(nèi)也提供了宣傳冊，手把手教導(dǎo)貧困戶下載、安裝、使用。“就是不會(huì)用手機(jī)的老人，隔三差五也會(huì)拜托鄰居幫忙查一查自己的資金。上網(wǎng)查補(bǔ)助，已經(jīng)成為村民們的生活習(xí)慣了。”朱強(qiáng)國說。

記者注意到，根據(jù)扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)官方數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)站上線至今已提供了4200多萬次查詢服務(wù)。

公開公正 群眾幫忙共監(jiān)督

金額公開曬、時(shí)間公開曬、政策公開曬……光明正大曬在扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)上的各類數(shù)據(jù)，既方便了日常查詢，也方便了群眾監(jiān)督。上線一年多來，當(dāng)?shù)卮迕褊x躍通過扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)行使監(jiān)督權(quán)利，取得顯著成效。

“數(shù)據(jù)一公開，村民很容易就能在其中發(fā)現(xiàn)貓膩。”定西市紀(jì)委監(jiān)委辦公室副主任楊思潤介紹，資金監(jiān)管網(wǎng)上線不久，紀(jì)委干部就在后臺(tái)收到村民舉報(bào)稱，岷縣梅川鎮(zhèn)的一名村干部存在違規(guī)現(xiàn)象，讓6名不符合條件的親屬違規(guī)享受低保政策。紀(jì)委干部們迅速出動(dòng)，追回違規(guī)領(lǐng)取的資金，并給予該干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“借助資金監(jiān)管網(wǎng)，各類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全方位、多層次、廣視角的公示公開。”楊思潤表示，有了資金監(jiān)管網(wǎng)，群眾打開手機(jī)、網(wǎng)站就能查。能以人查人以錢查人、還能自己查別人。“在相互查的過程中，群眾既掌握了扶貧惠農(nóng)政策，也能真正把“糊涂賬”算成“明白賬”，隨時(shí)監(jiān)督存在的問題，讓各種違紀(jì)違法行為無處遁形。”

數(shù)據(jù)上的全面公開既發(fā)現(xiàn)了問題，也形成了強(qiáng)大震懾，引導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)黨員干部主動(dòng)說清問題，爭取從輕從寬處理。在安定區(qū)香泉鎮(zhèn)，一名村干部長期違規(guī)冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助，并于妻子名下套現(xiàn)。資金監(jiān)管網(wǎng)上線后，該名干部自知無法瞞天過海，便來到當(dāng)?shù)丶o(jì)委，主動(dòng)坦白自己的違紀(jì)事實(shí)并上繳資金。

據(jù)悉，定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)已成為對扶貧領(lǐng)域腐敗問題實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向治理的科技利器。

轉(zhuǎn)變觀念 智能監(jiān)管更長久

福州經(jīng)驗(yàn)落地一年多來，在大大提升定西紀(jì)檢干部工作成效的同時(shí)，也在潛移默化中改變了當(dāng)?shù)馗刹康墓ぷ饔^念。

“發(fā)動(dòng)群眾力量，就沒有辦不成的事。”楊思潤表示，資金監(jiān)管網(wǎng)的成功，一大秘訣就在于主動(dòng)公開數(shù)據(jù)，有效動(dòng)員群眾開展監(jiān)督。受此啟發(fā)，定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)在福州市紀(jì)委的援助下增設(shè)村務(wù)公開板塊。1953個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全公開，村財(cái)政收入、項(xiàng)目支出、項(xiàng)目名稱乃至進(jìn)展……各項(xiàng)數(shù)據(jù)全體上網(wǎng)、全面公開，從“曬個(gè)人”走向“曬集體”。

高效智能的信息技術(shù)也成為定西紀(jì)檢干部的又一大法寶。在查詢平臺(tái)之外，資金監(jiān)管網(wǎng)更增設(shè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)與比對平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)手段，對錄入數(shù)據(jù)自動(dòng)逐人逐項(xiàng)核對，預(yù)警提示錯(cuò)誤信息；同時(shí)采集全市所有財(cái)政供養(yǎng)人員、村干部及其家庭成員的工商注冊、房產(chǎn)和車輛購置、死亡人口以及殘疾人等11類第三方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，針對海量扶貧惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對分析。自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

“可以說，扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)已經(jīng)成為破解扶貧監(jiān)督難題的有效形式與重要途徑。”楊思潤表示，后續(xù)，定西市紀(jì)檢干部也將繼續(xù)吸收福州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力拓展功能應(yīng)用，搭建監(jiān)督平臺(tái)，探索智慧監(jiān)督，持續(xù)深化監(jiān)督效能。

福州日報(bào)記者 阮冠達(dá)