榕城海關20個月創(chuàng)下3項全國第一

榕城海關工作人員在中江化工碼頭查驗。記者 池遠 攝

福州日報記者 謝星星 葉欣童

幾天前，一則好消息在榕城海關上下掀起創(chuàng)新改革的新熱潮：經(jīng)省自貿(mào)辦評估，5項創(chuàng)新舉措通過第三方評估。至此，榕城海關已有7項自貿(mào)創(chuàng)新舉措通過評估，其中3項被評為全國首創(chuàng)。

全國首創(chuàng)進口丙烯關企共檢監(jiān)管模式，率先在全國推出出口大宗散裝貨物“抵港直裝”模式，首創(chuàng)進境空箱全流程智能化監(jiān)管快放模式……自去年1月開關至今，短短20個月，榕城海關圍繞改革、創(chuàng)新做文章，用一系列“首創(chuàng)”舉措，讓國際化、便利化的福州口岸營商環(huán)境領跑全國。

這支榕城海關隊伍有何看點？為廣大企業(yè)帶來多大的獲得感？背后又有哪些不為人知的改革創(chuàng)新故事？帶著這些問題，記者進行了深入探訪。

【全國首創(chuàng)名片】：進口丙烯關企共檢監(jiān)管模式

【亮點采擷】

企業(yè)通過提前申報，并借助企業(yè)的危險化學品化驗分析中心，在海關監(jiān)督下，可做到卸貨、取樣、檢測的無縫對接，檢測結果合格后，可實現(xiàn)當天進口的原料，當天就能投入生產(chǎn)，通關效率顯著提高。

1月24日至7月31日，榕城海關累計監(jiān)管到港的外貿(mào)丙烯船52艘，驗放丙烯逾8.35萬噸、貨值約1億美元， 壓縮進口時間三分之二。

【一線直擊】

從至少15天到最快8小時

8月13日早上，一艘裝載著丙烯原料的貨船在江陰港的中江化工碼頭靠岸。當天晚上，這批原料就投入福建中景石化公司的生產(chǎn)線。

“從運抵到投用，全程最快只要8個小時！以前，至少要15天以上。”在中景石化危險化學品化驗分析中心，生產(chǎn)技術部經(jīng)理兼總調(diào)度長黃凱用最直接的對比，一語道出進口丙烯關企共檢監(jiān)管模式的厲害。

中景石化是全國聚丙烯主要生產(chǎn)企業(yè)之一，公司生產(chǎn)所需原材料丙烯，大部分從國外進口。

“原料屬于危險化學品，原來需要送往外地檢測，通過合格認定后才能入關，周期較長，這一定程度上為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)帶來影響。”黃凱給記者算了一筆賬：生產(chǎn)線每天對于丙烯的加工能力是3000噸，而港口的儲罐只有7000噸，送檢時間越長，原料的供應跟不上，就不得不停產(chǎn)，“如果要投建更多儲罐，成本不可估量”。

企業(yè)的發(fā)展痛點，就是榕城海關的改革創(chuàng)新重點。榕城海關第一時間對接中景石化，共同探討提速增效的可行性辦法。

送檢時間長，就地自檢是否可行？可行！中景石化本身具有國家能力認可的實驗室，具備這一能力。

那如何保障自檢不出問題？共檢模式應運而生：海關在4個重要節(jié)點進行介入監(jiān)督，通過開展視頻查驗、針對性登臨、罐區(qū)取樣、監(jiān)督企業(yè)檢測等一系列舉措，有效地保證規(guī)范性。

“我們希望通過自加壓力，為企業(yè)增添便利。”榕城海關駐福清辦事處查驗一科副科長羅煒敏告訴記者。

【全國首創(chuàng)名片】：出口大宗散裝貨物“抵港直裝”模式

【亮點采擷】

該模式下，可實現(xiàn)貨物進港、卸貨、裝船無縫鏈接，減去了貨物在港內(nèi)裝卸和堆存的物流環(huán)節(jié)，從而大大提升通關效率。

截至7月，榕城海關出境的13艘次散貨船舶采用到港直裝模式通關，共計14.6萬噸的石料、化肥、鋼材等散貨，大幅加快通關速度，為企業(yè)節(jié)約費用195萬元。

【一線直擊】

一單就能節(jié)省15萬元成本

8月15日一大早，江陰港早已一片忙碌。只見一輛輛貨車將化肥直接送到碼頭，吊機迅速將貨物吊裝到輪船上，貨物進港、卸貨、裝船無縫銜接，高效運轉(zhuǎn)。“又快又方便！”福建省福農(nóng)農(nóng)資集團有限公司出口部經(jīng)理李昕由衷地為便利化的通關模式豎起大拇指。

這樣的高效運轉(zhuǎn)，源自今年3月以來，榕城海關推行的出口大宗散貨到港直裝模式。

不僅是福農(nóng)農(nóng)資集團，中國水電建設集團國際工程有限公司工作人員也為這一全國首創(chuàng)的模式贊不絕口。

“我們是第一個享受到新模式便利的企業(yè)，也可以說是為我們量身定制的！”上述工作人員告訴記者，在今年3月初，公司計劃出口一批338噸重的壓力鋼管至埃塞俄比亞，數(shù)量多、體積大，如果按照正常流程需要將所有貨物卸載再查驗，不僅要花一周的時間，還要承擔高額的滯港費用和裝卸費用。

榕城海關了解情況后，迅速行動，一邊對接碼頭、船舶，一邊收集企業(yè)核心訴求，又一項創(chuàng)新舉措——“抵港直裝”模式新鮮出爐：將到港貨物直接從三峽風電產(chǎn)業(yè)園運輸?shù)浇幋a頭裝船，不但直接縮減了貨物集港時間，更為企業(yè)節(jié)省港內(nèi)堆存費等約15萬元。

“抵港直裝模式相比傳統(tǒng)作業(yè)模式，減去了貨物在港內(nèi)裝卸和堆存的物流環(huán)節(jié)，貨物直接從工廠到船舶，實現(xiàn)門到門直供出口。”榕城海關駐福清辦事處物流監(jiān)控科科長陳遠告訴記者。

“這項政策實現(xiàn)了大宗散貨邊運抵邊裝船，一年能為企業(yè)節(jié)省幾千萬的物流費用。”中國外輪代理有限公司有關負責人說，公司每月代理30艘次出口大宗散貨業(yè)務，按此測算，一年至少能節(jié)約物流費用5400萬元。

【全國首創(chuàng)名片】：進境空箱全流程智能化監(jiān)管快放模式

【亮點采擷】

通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一下達指令、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法、統(tǒng)一分步提離），并利用超聲波探測、物聯(lián)網(wǎng)技術和智慧云平臺等科技手段，達到智能快速通關、降低運營成本的效果。

據(jù)統(tǒng)計，福州關區(qū)全年可節(jié)約進境空箱作業(yè)時間2524萬小時，每箱可節(jié)省港內(nèi)空箱吊裝、堆存及拖車費用200元，全年可為企業(yè)節(jié)省物流費用1.58億元。

【一線直擊】

從36小時壓縮到0.5小時

手續(xù)繁、通關慢、費用高，是進境空箱普遍存在的通關難題。單個空箱通關最長要36個小時。

如今，在進境空箱全流程智能化監(jiān)管快放模式加持下，單個空箱通關僅需0.5個小時。

據(jù)榕城海關介紹，該關重點圍繞減環(huán)節(jié)、降成本、快放行下功夫，聯(lián)合碼頭、堆場、代理、行業(yè)協(xié)會等多方深入研究論證，引入物聯(lián)網(wǎng)技術和最先進的檢測設施設備，大膽創(chuàng)新監(jiān)管模式。

在江陰港碼頭，記者看到，進境的空箱從集裝箱輪被吊卸在拖車上，直接運往碼頭出口的海關卡口，接受超聲波空箱檢測。檢測合格后，卡口橫桿自動抬起放行，整個過程流暢且快速。

“不僅速度夠快，快放模式在流程、成本等方面也創(chuàng)造了極大便利。” 中遠海運集團負責人告訴記者。

從流程來說，以前空箱進境需申報報檢單、艙單、空箱清單等3份紙質(zhì)單證，新模式只要通過艙單系統(tǒng)申報1份電子數(shù)據(jù)。

從速度來說，原來進境空箱需要經(jīng)過卸箱、堆存、吊箱、查驗等環(huán)節(jié)后才能允許提離港區(qū)，如今未布控的空箱可以在卸箱后直接提離。

從成本來說，以前空箱在港內(nèi)作業(yè)平均需要經(jīng)過3次吊裝和3次拖車運輸才能提離港區(qū)，物流成本較高，現(xiàn)在減少了這些港內(nèi)作業(yè)環(huán)節(jié)。

進境空箱通關效率的提升，也提高港口的集裝箱堆存效率。“空箱加快周轉(zhuǎn)，港區(qū)的堆存空間得到釋放，操作成本大幅降低。”福州港務集團工作人員說。