福州實施3.5版改革 推動營商環(huán)境全方位提升

市行政服務中心工作人員為企業(yè)辦理相關事項。本報記者 池遠攝

福州日報記者 林晗 林瑞琪

據(jù)廈大中國營商環(huán)境研究中心評估，參照世界銀行評估體系，目前福州營商環(huán)境便利度分數(shù)在全球190個經濟體的相對排名為28位。2019年度全國41個重點城市營商環(huán)境評價中福州成績優(yōu)良。

水深則魚悅，城強則賈興。營商環(huán)境是一個城市核心競爭力所在。近年來，福州市將優(yōu)化營商環(huán)境作為長期推動的重點工作，出臺一系列直指痛點堵點的改革舉措，努力打造營商環(huán)境的發(fā)展“大生態(tài)”，實現(xiàn)營商環(huán)境全方位提升，為企業(yè)成長厚植沃土，為高質量發(fā)展打下堅實基礎。

更快：23個事項“秒批”

“太快了！”從遞交申請到收到批復，只用5分鐘就完成了運輸企業(yè)建筑垃圾備案。這樣的速度，讓福州閩途運輸有限公司經辦人員邱先生感到驚訝。

得益于今年4月福州在全省率先推行政務“秒批”服務，像邱先生這樣的經辦人員，只要在網(wǎng)上提交材料，就可以辦理23個“秒批”事項，與過去相比，審批明顯提速。

辦事越來越快，這是在榕企業(yè)近些年來的最大感受。最新數(shù)據(jù)顯示，福州在32個重點城市中網(wǎng)上政務服務能力指數(shù)得分為“高”，其中行政許可事項平均辦理時限壓縮比例位列全國重點城市第一，即辦件占比位列全國第二。

通過深化“放管服”改革，福州進一步轉變政府職能，再造辦事流程，提高工作效率，最大限度助力企業(yè)在市場競爭中跑出加速度——

在全省率先實施“一窗受理、集成服務”改革，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式，審批效率顯著提高；

推行“非接觸式”辦稅等新模式，出口退稅全流程網(wǎng)上辦理率達99.75%，平均辦理時間壓縮至2.99天，全省最快；窗口辦稅平均用時4.96分鐘，同比提速超過20%，全省最快；

99%的審批服務事項承諾時限壓縮在法定時限的30%以內。行政許可事項審批不超過3+1個環(huán)節(jié)，公共服務事項辦理不超過2+1個環(huán)節(jié)，簡單事項實現(xiàn)“一審一核、即審即辦”。

更優(yōu)：11項舉措成為標桿示范

“我是8月4日上午通過系統(tǒng)上傳抵押材料的，當天上午就辦結了抵押登記，銀行不到24小時安排放款，無縫對接。之前需要3個工作日，而且要跑3趟現(xiàn)場，前后至少要5天。”日前，福建磊豐家居集團向興業(yè)銀行福建自貿區(qū)福州片區(qū)分行申請了一筆貸款，很快就收到銀行放款。

這樣的“加速度”源于福州不動產登記和交易中心全面推行的抵押登記“不見面全程網(wǎng)辦”。通過啟動金融信貸系統(tǒng)與不動產登記系統(tǒng)直連，在登記機構和銀行之間架設“系統(tǒng)直連”專線，企業(yè)、個人、銀行“一趟不用跑”。這項改革被畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司評為“全國首創(chuàng)”。

營商環(huán)境的改善，與一系列改革創(chuàng)新舉措密切相關。秉承“人無我有”的精神，福州大膽創(chuàng)新，先行先試。

構建進境集裝箱空箱超聲波檢測“全天候”快速通關模式，利用超聲波探測、物聯(lián)網(wǎng)和智慧云平臺等科技手段，實現(xiàn)智能快速通關；

壓縮用水報裝接入時間，完成用水用氣報裝系統(tǒng)與建設項目審批管理系統(tǒng)對接，確定建設項目立項后，可立即啟動預受理流程；

實行風險預警分類監(jiān)管，制定市場主體分類標準，科學預警市場主體經營活動風險，并實施差異化監(jiān)管措施，確保風險預警及時有效……

截至目前，福州共有11項舉措成為重點城市營商環(huán)境評價標桿示范。“跨境貿易”“獲得用水用氣”“市場監(jiān)管”“登記財產”等4個指標位于參評城市前10位，各類經驗在全國復制推廣。

更省心：精準解決企業(yè)痛點

“項目才剛通過開工備案，電力服務就無縫對接了，你們想在了我們前面！”近日，福建省五建晉岳房地產有限公司電氣負責人連玉英為市供電公司服務點贊。

8月初，福州供電公司客戶經理在“政務信息”平臺上了解到該企業(yè)項目建設計劃后，第一時間主動跟進服務，幫助客戶“一趟不用跑”完成了用電項目申請、方案審批，同時免去項目用電證照的提交辦理。該項目預計可提前1個月送電。

聚焦企業(yè)操心事、煩心事，各級各部門不斷延展服務鏈，主動靠前，提供“保姆式”式優(yōu)質服務，給企業(yè)帶去了切切實實的獲得感。

為讓企業(yè)少跑腿，福州率先將“五險一金”登記事項入駐市行政服務中心“企業(yè)開辦”窗口，推行企業(yè)設立、印章刻制、發(fā)票申領、“五險一金”、無償代辦、開辦咨詢“六合一”，并推行企業(yè)開辦刻章“零延時”“零費用”服務；

為讓企業(yè)訴求反映通暢，福州以“一企一議”為抓手，通過省月度例會協(xié)調、市領導掛鉤服務、部門會商、開展“基層服務年”等舉措，有效化解項目推進“梗阻”，有力推動重大項目建設；

為助力企業(yè)戰(zhàn)疫，福州發(fā)布10條措施支持中小微企業(yè)應對疫情共渡難關，出臺8項支持企業(yè)加快復工復產政策，聚焦重點、精準發(fā)力，激發(fā)經濟內生動力。

3.5版改革實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化提升

“優(yōu)化營商環(huán)境工作機制層次高、涉及面廣，福州依托主要領導率先垂范，打破部門界限，抓住工作重點，形成工作合力，使優(yōu)化營商環(huán)境工作真正融入大局。”市營商辦相關負責人介紹，2018年發(fā)布1.0版營商環(huán)境改革至今，福州累計推行近500項改革舉措。

7月，在今年年初3.0版營商環(huán)境改革基礎上，福州進一步優(yōu)化提升，實施3.5版改革，首次實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化提升。

對標世界銀行和全國營商環(huán)境評價指標體系，福州兼顧指標水平評價與工作績效評價，科學有效開展全市營商環(huán)境評估。“對評估發(fā)現(xiàn)的問題，認真研究分析，緊盯短板精準發(fā)力，逐項推動整改。”上述負責人說。

依托“數(shù)字福州”“信用福州”優(yōu)勢，福州還將數(shù)字建設、信用建設作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的特色載體統(tǒng)籌推進。

以數(shù)字建設為載體，建成5大公共基礎數(shù)據(jù)庫及信用等10余個專題數(shù)據(jù)庫，打好數(shù)據(jù)之基，建立福州市企業(yè)服務平臺一站受理企業(yè)難題，暢通訴求之道；以信用建設為載體，建設完善市公共信用信息平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，不斷加強“信用+雙隨機”監(jiān)管模式，以行政行為和市場主體行為數(shù)字化、網(wǎng)絡化，推動政務服務更公開、更透明、更高效。

“積極借鑒先進地區(qū)經驗，牢牢把握‘市場主體滿意’和‘營商評價提升’的雙導向，我們將推進福州優(yōu)化營商環(huán)境工作體系從3.0版至3.5版的落地提升，確保在全國營商環(huán)境評價中保持省會城市前10名的水平。”上述負責人說。