福清多措并舉深入推進(jìn)縣域集成改革試點(diǎn)

今年上半年，福清8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于福州市平均水平，“五個(gè)一批”、“抓項(xiàng)目促跨越”、“雙百雙千”、招商引資4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)綜合排名位居福州第一，其中，“五個(gè)一批”工作二季度綜合考評(píng)位列全省縣（市）區(qū)第一。長(zhǎng)期以來(lái)，抓重點(diǎn)、育亮點(diǎn)、破難點(diǎn)，圍繞“七大領(lǐng)域”展開(kāi)的集成改革持續(xù)助力福清發(fā)展。

2019年10月，福清被省委、省政府確立為全省縣域集成改革試點(diǎn)之一。今年，福清緊扣省市要求，以探索“市縣同權(quán)”為突破口，集成推進(jìn)行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村發(fā)展、基層黨建等領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)建成全國(guó)同類(lèi)城市中服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新活力、人民群眾獲得感均居前列的改革發(fā)展示范區(qū)。

創(chuàng)新引領(lǐng)育新機(jī)　下好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先手棋

3月24日，“化工航母”萬(wàn)華化學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目步入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段；5月14日，捷聯(lián)電子超高清曲面液晶顯示器智能工廠技術(shù)改造項(xiàng)目啟動(dòng)……

得益于“鏈?zhǔn)秸猩?rdquo;理念，一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在福清“安家”，為高質(zhì)量發(fā)展賦能提級(jí)。圍繞健全扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，福清出臺(tái)促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新十項(xiàng)政策，啟動(dòng)74個(gè)新基建和技改項(xiàng)目，總投資612.5億元。坤彩富仕、新福興光伏、友誼集團(tuán)等在建項(xiàng)目正向制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）工程邁進(jìn)。

針對(duì)疫情影響，福清深挖數(shù)字平臺(tái)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)好運(yùn)連連、重慶返空匯、拉貨寶、中人國(guó)才等平臺(tái)型企業(yè)15家，涉及無(wú)車(chē)承運(yùn)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域；依托“元洪在線(xiàn)”B2B交易服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)金證引擎科技等多家公司戰(zhàn)略投資2000萬(wàn)元，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”融合發(fā)展，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售、降低營(yíng)銷(xiāo)成本。

服務(wù)升級(jí)謀新篇　釋放市場(chǎng)主體發(fā)展新活力

“一次性提交申請(qǐng)材料、2小時(shí)完成企業(yè)開(kāi)辦，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記等也一步到位。”日前，在福清市行政服務(wù)中心“融e行”銀行代辦服務(wù)窗口，企業(yè)經(jīng)辦人林少輝第一次享受到了高效的“福清服務(wù)”。

“從縣域治理矛盾最突出、改革呼聲最高和人民需求最迫切的問(wèn)題入手，通過(guò)大精簡(jiǎn)、大優(yōu)化、大提速、大數(shù)據(jù)，構(gòu)建起便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。”福清市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使福清市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長(zhǎng)期靠環(huán)境。

今年以來(lái)，福清共發(fā)布1998個(gè)網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比99.4%，其中“一趟不用跑”事項(xiàng)占比74.7%；探索行政審批全流程電子證照應(yīng)用，將全市33家單位655類(lèi)證照147萬(wàn)份數(shù)據(jù)入庫(kù)；探索推出“開(kāi)卷式審批”新模式，推進(jìn)行政服務(wù)由“經(jīng)驗(yàn)批”向“標(biāo)準(zhǔn)批”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)需求，福清全力優(yōu)化服務(wù)企業(yè)模式。針對(duì)企業(yè)疑難雜癥，建立“一企一檔”，明確掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，逐月細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到“一企一人，一企一策，一企一議”。面對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，積極研究扶持政策措施，同時(shí)通過(guò)組織政銀企對(duì)接會(huì)、“雙百雙千”增產(chǎn)增效大型政策宣講活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放惠企獎(jiǎng)補(bǔ)金7064.3萬(wàn)元、簽約授信80.34億元。

縣域集成改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，福清市承接上級(jí)下放權(quán)限264項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)、水利、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)?1個(gè)部門(mén)，進(jìn)一步釋放了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，增強(qiáng)了縣域發(fā)展動(dòng)能。

民生提質(zhì)開(kāi)新局　增強(qiáng)群眾幸福感獲得感

集成改革帶來(lái)的獲得感，不僅企業(yè)感受明顯，139萬(wàn)福清市民也是直接受益者。

“東門(mén)一帶大變樣，綠化景觀多了，小公園開(kāi)放了，文化活動(dòng)也豐富起來(lái)。”近來(lái)，隨著福清主城區(qū)23個(gè)“口袋公園”建成開(kāi)放，在東門(mén)路居住了半輩子的陳美心終于擁有了固定的廣場(chǎng)舞空間。

以提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，福清今年圍繞“十位一體”綜合提升工程，著手對(duì)重要街區(qū)進(jìn)行綜合提升、對(duì)零星地塊精準(zhǔn)改造、治理龍江流域、建設(shè)街頭小公園；在鄉(xiāng)村，按照“初級(jí)版、中級(jí)版、高級(jí)版”建設(shè)要求，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全力打造一批更有特色、更有亮點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村示范村。

集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)……民生項(xiàng)目的推進(jìn)加快了城市改革進(jìn)程。今年以來(lái)，福清共投入4.5億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所；推動(dòng)福清市醫(yī)院二期、市疾控中心、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院等15個(gè)醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，完成了24個(gè)鎮(zhèn)（街）分院掛牌工作；已建成運(yùn)營(yíng)360家農(nóng)村幸福院，覆蓋率達(dá)81%，實(shí)現(xiàn)了街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋的目標(biāo)。

同時(shí)，福清還著眼社會(huì)治理共建共治共享目標(biāo)，不斷深化鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)、“兩違”綜合治理和黨建示范點(diǎn)三個(gè)平臺(tái)載體建設(shè)。截至目前，全市共成立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)494個(gè)，吸納鄉(xiāng)賢28643人；開(kāi)展“2020春季攻堅(jiān)戰(zhàn)”，騰出土地面積約34萬(wàn)平方米，有力地維護(hù)農(nóng)村建房秩序；分批培育打造了80個(gè)黨建示范點(diǎn)，初步形成了“一圈、三帶、兩鎮(zhèn)”黨建示范格局。

福州日?qǐng)?bào)記者 錢(qián)嘉宜 通訊員 融宣