福清多措并舉深入推進縣域集成改革試點

今年上半年，福清8項經(jīng)濟指標增幅高于福州市平均水平，“五個一批”、“抓項目促跨越”、“雙百雙千”、招商引資4個專項行動綜合排名位居福州第一，其中，“五個一批”工作二季度綜合考評位列全省縣（市）區(qū)第一。長期以來，抓重點、育亮點、破難點，圍繞“七大領(lǐng)域”展開的集成改革持續(xù)助力福清發(fā)展。

2019年10月，福清被省委、省政府確立為全省縣域集成改革試點之一。今年，福清緊扣省市要求，以探索“市縣同權(quán)”為突破口，集成推進行政管理、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村發(fā)展、基層黨建等領(lǐng)域改革，力爭建成全國同類城市中服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新活力、人民群眾獲得感均居前列的改革發(fā)展示范區(qū)。

創(chuàng)新引領(lǐng)育新機　下好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先手棋

3月24日，“化工航母”萬華化學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈項目步入實質(zhì)性建設(shè)階段；5月14日，捷聯(lián)電子超高清曲面液晶顯示器智能工廠技術(shù)改造項目啟動……

得益于“鏈式招商”理念，一大批大項目、好項目在福清“安家”，為高質(zhì)量發(fā)展賦能提級。圍繞健全扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，福清出臺促進新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新十項政策，啟動74個新基建和技改項目，總投資612.5億元。坤彩富仕、新福興光伏、友誼集團等在建項目正向制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）工程邁進。

針對疫情影響，福清深挖數(shù)字平臺發(fā)展?jié)摿?，引進好運連連、重慶返空匯、拉貨寶、中人國才等平臺型企業(yè)15家，涉及無車承運、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)等多個領(lǐng)域；依托“元洪在線”B2B交易服務(wù)平臺，引進金證引擎科技等多家公司戰(zhàn)略投資2000萬元，推動“互聯(lián)網(wǎng)+食品”融合發(fā)展，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷售、降低營銷成本。

服務(wù)升級謀新篇　釋放市場主體發(fā)展新活力

“一次性提交申請材料、2小時完成企業(yè)開辦，辦理營業(yè)執(zhí)照、刻章、銀行開戶、稅務(wù)登記等也一步到位。”日前，在福清市行政服務(wù)中心“融e行”銀行代辦服務(wù)窗口，企業(yè)經(jīng)辦人林少輝第一次享受到了高效的“福清服務(wù)”。

“從縣域治理矛盾最突出、改革呼聲最高和人民需求最迫切的問題入手，通過大精簡、大優(yōu)化、大提速、大數(shù)據(jù)，構(gòu)建起便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。”福清市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，激烈的市場競爭使福清市委、市政府深刻認識到，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境。

今年以來，福清共發(fā)布1998個網(wǎng)上審批服務(wù)事項，“一網(wǎng)通辦”事項占比99.4%，其中“一趟不用跑”事項占比74.7%；探索行政審批全流程電子證照應(yīng)用，將全市33家單位655類證照147萬份數(shù)據(jù)入庫；探索推出“開卷式審批”新模式，推進行政服務(wù)由“經(jīng)驗批”向“標準批”轉(zhuǎn)變。

堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)需求，福清全力優(yōu)化服務(wù)企業(yè)模式。針對企業(yè)疑難雜癥，建立“一企一檔”，明確掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，逐月細化目標任務(wù)，做到“一企一人，一企一策，一企一議”。面對重點企業(yè)經(jīng)營困境，積極研究扶持政策措施，同時通過組織政銀企對接會、“雙百雙千”增產(chǎn)增效大型政策宣講活動，現(xiàn)場發(fā)放惠企獎補金7064.3萬元、簽約授信80.34億元。

縣域集成改革試點開展以來，福清市承接上級下放權(quán)限264項，涉及農(nóng)業(yè)、水利、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)?1個部門，進一步釋放了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展活力，增強了縣域發(fā)展動能。

民生提質(zhì)開新局　增強群眾幸福感獲得感

集成改革帶來的獲得感，不僅企業(yè)感受明顯，139萬福清市民也是直接受益者。

“東門一帶大變樣，綠化景觀多了，小公園開放了，文化活動也豐富起來。”近來，隨著福清主城區(qū)23個“口袋公園”建成開放，在東門路居住了半輩子的陳美心終于擁有了固定的廣場舞空間。

以提升城市品質(zhì)為目標，福清今年圍繞“十位一體”綜合提升工程，著手對重要街區(qū)進行綜合提升、對零星地塊精準改造、治理龍江流域、建設(shè)街頭小公園；在鄉(xiāng)村，按照“初級版、中級版、高級版”建設(shè)要求，結(jié)合推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全力打造一批更有特色、更有亮點的美麗鄉(xiāng)村示范村。

集團化辦學(xué)、農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)……民生項目的推進加快了城市改革進程。今年以來，福清共投入4.5億元，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園20所；推動福清市醫(yī)院二期、市疾控中心、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院等15個醫(yī)療補短板項目建設(shè)，完成了24個鎮(zhèn)（街）分院掛牌工作；已建成運營360家農(nóng)村幸福院，覆蓋率達81%，實現(xiàn)了街道和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋的目標。

同時，福清還著眼社會治理共建共治共享目標，不斷深化鄉(xiāng)賢促進會、“兩違”綜合治理和黨建示范點三個平臺載體建設(shè)。截至目前，全市共成立鄉(xiāng)賢促進會494個，吸納鄉(xiāng)賢28643人；開展“2020春季攻堅戰(zhàn)”，騰出土地面積約34萬平方米，有力地維護農(nóng)村建房秩序；分批培育打造了80個黨建示范點，初步形成了“一圈、三帶、兩鎮(zhèn)”黨建示范格局。

福州日報記者 錢嘉宜 通訊員 融宣