福州公安執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級

近日，公安部印發(fā)《關于命名“全國公安機關執(zhí)法示范單位”的決定》，羅源縣公安局、福清市公安局執(zhí)法辦案管理二中心獲評“全國公安機關執(zhí)法示范單位”。目前，福州已有馬尾區(qū)公安局、東街派出所等10個單位（次）獲此殊榮。

近年來，市公安局積極適應執(zhí)法環(huán)境變化，多措并舉助推福州公安執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級，全力構(gòu)建全流程、全要素、系統(tǒng)性、即時性的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，取得明顯成效。全市執(zhí)法工作滿意率、平安建設知曉率自2017年起連續(xù)3年穩(wěn)居全省第一；群眾安全感持續(xù)攀升至2019年的99.22%，躍居全省第二，創(chuàng)歷史最好成績。

建章立制

規(guī)范民警執(zhí)法行為

以制度管人、以制度管事。通過建章立制，激發(fā)民警執(zhí)法辦案內(nèi)生動力，有效規(guī)范民警執(zhí)法行為，實現(xiàn)民警執(zhí)法辦案積極性和執(zhí)法效能的雙提升。這是福州公安執(zhí)法規(guī)范化建設取得顯著成效的秘訣。

一直以來，市公安局始終把制度建設作為加強執(zhí)法規(guī)范化建設的著力點，把標準規(guī)范建設項目化、責任化，建立健全覆蓋各個執(zhí)法領域、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和標準規(guī)范，提高執(zhí)法工作的標準化程度。

近年來，市公安局相繼制定下發(fā)有關推動執(zhí)法規(guī)范化建設的文件、規(guī)定近20份，為持續(xù)開展執(zhí)法規(guī)范化建設奠定制度保障。

同時，為規(guī)范行政權力運行，按照市政府部署編制市公安局行政權力清單，并建立動態(tài)調(diào)整機制，及時根據(jù)行政審批制度改革成果和法律法規(guī)的修改情況對行政權力清單進行調(diào)整，推動公安機關執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提升。

深化改革

助力辦案提質(zhì)增效

7月9日、10日，福清市公安局執(zhí)法辦案二中心接收審查39名相關案件嫌疑人。面對新冠肺炎疫情防控壓力，二中心迅速啟動辦案區(qū)防疫安全防范應急預案，經(jīng)過連續(xù)48小時全力攻堅，相關案件得以快速偵結(jié)，實現(xiàn)案件集中辦理、警種合成作戰(zhàn)、同步審核監(jiān)督的“一站式”辦案模式。

“涉及如此多的在押嫌疑人，而且在這么短時間內(nèi)快速偵結(jié)，這在以前是不可想象的。”二中心辦案民警感慨道。

近年來，市公安局以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，以全面深化法治公安改革為動力，依托大數(shù)據(jù)，通過不斷深化加強對執(zhí)法活動的流程管控，實現(xiàn)“警情、案件、執(zhí)法對象、涉案物品、執(zhí)法民警”一體化管理，最大限度解放基層警力，提高公安核心戰(zhàn)斗力，推動執(zhí)法規(guī)范化提質(zhì)增效。

加強監(jiān)督

提升民警執(zhí)法質(zhì)量

沒有規(guī)矩不成方圓，有了規(guī)矩就需要強有力的監(jiān)督。市公安局以構(gòu)建權責明確、獎懲分明的執(zhí)法責任體系為主線，抓住審核把關、質(zhì)量考評、獎優(yōu)罰劣等環(huán)節(jié)，打造全流程、全時段、動態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督鏈條，全面壓減執(zhí)法“瑕疵產(chǎn)品”。

抓好年度考評與階段考評、日?？荚u相結(jié)合，充分應用執(zhí)法監(jiān)督平臺，通過功能模塊對網(wǎng)上辦案進行實時審核、監(jiān)督和考評，大幅提升考評效率。扎實推進單位和個人執(zhí)法檔案信息化建設，并將執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法績效與單位評先評優(yōu)和民警評功授獎、晉職晉級緊密掛鉤，落實執(zhí)法質(zhì)量一票否決制度，有效實現(xiàn)執(zhí)法管理和隊伍管理的對接。

此外，市公安局還修訂完善全市公安機關執(zhí)法質(zhì)量獎懲相關工作規(guī)定，明確辦案責任追究、考評責任追究以及執(zhí)法質(zhì)量表彰獎勵辦法。

強化教育

筑牢民警思想根基

“近年來，民警面臨日趨復雜的執(zhí)法環(huán)境，日常執(zhí)法辦案中，經(jīng)常會遇到各類新問題新難點，讓民警倍感壓力。市局組織邀請辦案經(jīng)驗豐富的法官、檢察官和律師等開展培訓，對我們一線執(zhí)法民警來說意義重大。”洋中派出所案審民警柯宏說。

用什么、學什么、缺什么、補什么。市公安局不斷通過組織各類專題法律學習，領導干部帶頭，營造全局學法用法的濃厚氛圍。通過建立市局、縣局、所隊三級聯(lián)動執(zhí)法培訓機制，推行常態(tài)化執(zhí)法培訓，將執(zhí)法理念貫穿于授課內(nèi)容，教育和引導廣大民警進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、端正執(zhí)法思想，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，著力強化證據(jù)意識、程序意識、權限意識和自覺接受監(jiān)督意識，始終堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2017年以來，全市各級公安機關共組織各類執(zhí)法培訓798場，培訓人數(shù)34983人次，進一步打牢民警秉公執(zhí)法、執(zhí)政為民的根基，強化了民警法治意識、法治思維。

福州日報記者 曾建兵 通訊員 榕公宣