人民日報關(guān)注福州：疫情防控到位　有序復工復產(chǎn)

突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟社會帶來較大沖擊。

經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。

2月3日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，強調(diào)疫情特別嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出：“在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，恢復生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，關(guān)系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟穩(wěn)定。”

如何統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產(chǎn)，是各地區(qū)各部門面臨的挑戰(zhàn)和考驗。

“低風險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復生產(chǎn)生活秩序，中風險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復工復產(chǎn)，高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。”各地區(qū)各部門堅決貫徹黨中央決策部署，全力落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)。

記者近日實地探訪多地復工復產(chǎn)現(xiàn)場，看人流、物流等堵點如何疏通，問分區(qū)分級精準防控策略如何落實，探尋企業(yè)紓困解難之策，感受經(jīng)濟發(fā)展韌性和潛力。

走下大巴車的那一刻，彭藺又聞到了海風特有的咸濕味。這是他在恒申集團工作的第八個年頭，只是今年這個開頭，不同尋常。

返工的路，輾轉(zhuǎn)36小時——公司包下的大巴車幾乎橫穿中國南方，把他從四川古藺縣的老家接回福建福州市長樂區(qū)的工廠。其間，長樂區(qū)政府協(xié)調(diào)沿途地方政府，確保一路暢通。

“早想著回來上班了。”彭藺說。

公司運轉(zhuǎn)的“齒輪”，也在加速。“產(chǎn)能已基本恢復到春節(jié)前水平。”恒申集團總經(jīng)理梅震特意提到，“2月24日的用電量，達到了春節(jié)前的97%。”

抗擊疫情毫不放松，建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序也在加快推進。

企業(yè)員工哪里來？產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈怎么維護暢通？安全如何保障？在確保疫情防控到位的同時，各方因地制宜，協(xié)力應對。

解用工之難

點對點接穩(wěn)存量，多管齊下拓增量

為趕制一次性醫(yī)用口罩，齊中寬領著家人走上了生產(chǎn)線。

他是河南天和衛(wèi)生材料有限公司總經(jīng)理，復工前盤點“家底”，不禁撓頭：“原材料備得足，愁的是工人哪里找？”

公司員工大多來自省內(nèi)南陽市，因疫情蔓延一時難以返回。家人臨時幫襯，復工當天加班加點，生產(chǎn)了2萬只口罩，產(chǎn)能只有過去的一成。

缺工問題，同樣困擾著福建捷聯(lián)電子有限公司。“保持正常產(chǎn)能起碼要7600人。”2月10日，企業(yè)復工第一天，副總經(jīng)理龔涼紅一算，還缺3000多人，可絕大部分員工遠在省外。

不是沒想過辦法。春節(jié)前，捷聯(lián)公司曾開出6輛大巴，按慣例遠赴四川、貴州、云南，送工人返鄉(xiāng)過年。不料，為快速阻斷疫情傳播蔓延，各地紛紛采取嚴格的交通管控措施，大巴中斷了歸途。

“往年，春節(jié)過后多少會面臨用工難的問題，主要原因在于員工流動，要補增量。”福州市人社局副局長高遠忠道出眼下的特殊性，“今年碰上疫情，新員工招不進，老員工回不來，增量與存量問題疊加，企業(yè)招工難上加難。”

用工告急，河南三全食品公司發(fā)出“求助信”。

河南省發(fā)改委緊急安排：三全公司提供員工名單，逐一聯(lián)系對接，掌握返崗復工意愿和健康信息；三全公司所在地——鄭州市惠濟區(qū)與外地對接，安排工人前置留觀、集中隔離、專車接回。

連續(xù)數(shù)日，公司“點對點”接回上千人。如今，三全公司產(chǎn)能正加速恢復，僅速凍水餃車間，每天產(chǎn)能已達200噸。

辦法總比困難多。在浙江，杭州市為務工人員開設“返程專列”，臺州市協(xié)調(diào)上千輛大巴車跨省將員工接回；在福建，福州市首趟務工人員高鐵專列從甘肅定西接回519名工人，包車161輛次接回3422人……包飛機，開專列，調(diào)大巴，企業(yè)“點對點”接運，政府協(xié)調(diào)通行，各地全力打通人流堵點，有序組織務工人員跨區(qū)返崗。

眼看著外省工人陸續(xù)返崗，龔涼紅稍稍舒了一口氣。不過，用工缺口還有1000多人。“遠水解不了近渴”，咋辦？

福建福清市人社局帶來了新思路：福清融僑大酒店受疫情影響，在職的100余名員工幾乎都在待崗，兩家能不能來個“員工共享”合作？

“雇傭關(guān)系不變，短期借用幫忙，2月20日就來了51人。”龔涼紅說，補的都是簡單工，半天培訓就能上崗。公司緩解了用工荒，酒店減輕了成本壓力，一舉兩得。

政府引導，盤活資源，多管齊下拓增量。

在浙江東陽市，富仕特磁業(yè)有限公司2月12日開工當天借到40多個“外援”。員工來自當?shù)匦∑髽I(yè)，因尚未復工，都賦閑在家。親幫親，鄰幫鄰，靠著“外援”團，富仕特公司解了外貿(mào)訂單生產(chǎn)燃眉之急。

疏“兩鏈”之堵

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工，資金鏈減負加油

產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈是企業(yè)最重要的生命線，疏“兩鏈”之堵是復工復產(chǎn)一道必答題。

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都難以運轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)防護口罩的杭州豪悅護理公司，一度為物流著急。“生產(chǎn)設備和無紡布原料沒法運進來，‘口糧’斷了咋生產(chǎn)？”公司負責人說。

鄭州煤機綜機設備有限公司，愁的是配套跟不上。公司是當?shù)佚堫^企業(yè)，2月10日在區(qū)域內(nèi)首批復工，10天后員工到崗率接近80%。“主材充足，人員就位，就是配套拖后腿。”公司總經(jīng)理張景河說，周邊的幾十家配套企業(yè)，復工率不到30%。

原料進不來，配套跟不上，產(chǎn)品出不去——企業(yè)復工的堵點，就是黨委和政府精準施策的“靶點”。

河南建立“一企一策”協(xié)調(diào)服務機制，政府派員駐廠，幫助解決產(chǎn)業(yè)鏈配套問題。

鄭州弘亞機械有限公司是鄭州煤機綜機設備有限公司的配套伙伴，因缺工缺防疫物資，不具備人員隔離條件，未列入當?shù)厥着鷱凸て髽I(yè)名單。得知這一情況，當?shù)卣惶熘畠?nèi)幫弘亞組織工人、購買口罩、租用隔離酒店。2月12日，弘亞公司出現(xiàn)在第二批復工企業(yè)名單中，當晚開始生產(chǎn)。

針對企業(yè)面臨的物流暢通難、產(chǎn)業(yè)協(xié)同難等堵點，浙江推出系列實招、硬招破梗阻。

2月8日，杭州市余杭區(qū)召開視頻會議，連線部分復工企業(yè)。豪悅公司會上反映物流難，第二天就拿到了4張省級疫情防控車輛專用通行證。公司負責人說：“解決了貨物運輸跨省域問題，物資材料能以最快的速度到位，企業(yè)產(chǎn)能就能盡快恢復。”

維護資金鏈，也需打出減負加油的組合拳。

恒申集團因庫存積壓、流動資金不足而倍感壓力。政府牽線，公司拿到中國進出口銀行發(fā)放的3億元緊急貸款。“不僅補充了現(xiàn)金流，利率還比平時低。”梅震說。

企業(yè)資金鏈吃緊，金融就要發(fā)揮“輸氧供血”的積極作用。

總部位于福州的海峽銀行，推出利息調(diào)減、無還本續(xù)貸、資金周轉(zhuǎn)貸等措施。鄭州銀行針對抗“疫”重點企業(yè)，推動人民銀行專項再貸款及時落地，已對接38家企業(yè)，涉及金額20多億元；對于受到疫情影響逾期還款的小微企業(yè)客戶，經(jīng)核實后，采取征信保護措施，不納入違約客戶名單，不影響征信記錄。

浙江推出降本減負、金融保障等惠企政策組合拳。省農(nóng)信聯(lián)社帶領全省81家農(nóng)商銀行、農(nóng)信聯(lián)社，降息讓利5億元助力受疫情影響較重行業(yè)渡難關(guān)，計劃全年新增貸款1500億元。

緊防疫之弦

精準施策控風險，安全有序抓復工

復工千萬條，安全第一條。防疫復工同時抓，分寸如何拿捏，節(jié)奏怎么把握？

2月13日，浙江建德市，杭州東方雨虹建筑材料有限公司負責人李景絨對復工復產(chǎn)心里沒底，就給市工信局投資運行科科長徐斌掛了個電話。

徐斌沒有馬上答復。放下電話，他找來“浙江省縣域疫情風險地圖”。地圖被5種顏色填滿，代表5種風險等級，分區(qū)分級防控，一“圖”了然。

李景絨很快收到“五色圖”，也收到了徐斌配上的說明：“紅色、橙色的是高風險區(qū)，要繼續(xù)做好疫情防控；黃色的中風險區(qū)，堅持疫情防控優(yōu)先，安全有序推進復工復產(chǎn)；只有藍色、綠色的低風險區(qū)，才可以推進各類企業(yè)復工復產(chǎn)。目前，你們所在的下涯鎮(zhèn)是綠色，可以復工。”

申請通過，李景絨自然高興，可也有擔憂：“外地員工來了，有沒有風險？”

浙江推出的個人健康碼，讓李景絨放下心來。大數(shù)據(jù)比對，自動生成個人健康“身份證”——碼分三色，紅碼、黃碼提示有風險，返崗工人先得集中觀察；綠碼代表無異常，員工可以即刻走上生產(chǎn)線。

健康信息，一“碼”掌握。李景絨讓每位員工都申請了健康碼，發(fā)現(xiàn)兩例“紅色”，便趕緊安排在宿舍隔離觀察。“一人一碼，風險第一時間提示，復工也就不會慌亂。”

管住重點人，放開健康人——新技術(shù)賦能疫情防控和安全復工。

在鄭州，2月3日上線的來鄭人員健康登記系統(tǒng)，通過采集公路卡口、航空、鐵路等渠道信息，可全方位掌控返鄭人員整體分布、健康狀況、返回時間等數(shù)據(jù)。

該松則松，當緊則緊。掃碼，測溫，戴口罩……眼下，福州市軟件園的上班族，已經(jīng)熟悉這套上班新程序。

入駐企業(yè)720家，員工多達2.5萬人——園區(qū)2月10日正式復工那天，管委會也迎來特殊考驗。

基于原有智慧管理平臺，園區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)攻關(guān)，兩天就搭建起疫情管控子系統(tǒng)。所有員工健康信息線上申報，統(tǒng)一歸集，一人一碼，掃碼入園，為的就是實時掌握，精準管控。

從入園到樓棟，從樓棟到企業(yè)，園區(qū)設下三道“崗”——管委會主任陳斌稱之為“套娃式”管理。“套娃”之外，各有細則：企業(yè)用餐，線上預訂，分批到食堂打包；避免集聚，隔開空間，連電梯里都劃出了站位。

福州市工信局副局長翁云疆如今多了項新任務。市里成立企業(yè)復工復產(chǎn)指導小組，下沉區(qū)縣指導，翁云疆是小組長之一，蹲點長樂區(qū)。“既搞服務，也抓監(jiān)督。防疫這根弦，沒到可以松勁的時候。”

統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產(chǎn)，目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率逐步提高，浙江已達98.6%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、四川、江西等地已超70%。（記者 顏珂 馬躍峰 方敏）

《人民日報》（2020年02月26日 11 版）