“信用福州”如何成為全國(guó)示范？

海峽網(wǎng)8月15日訊 （福州日?qǐng)?bào)記者 蔣雅?。?2日，福州被國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行確認(rèn)為第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。多年磨礪終成“示范”，福州的“創(chuàng)市”之路有何啟示？記者進(jìn)行了調(diào)查。

“福州將創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市與深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、全市上下強(qiáng)有力的執(zhí)行力，全面提升了‘信用福州’的建設(shè)水平，經(jīng)驗(yàn)值得其他城市借鑒。”福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陽(yáng)成虎14日接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

福州是較早啟動(dòng)信用建設(shè)的省會(huì)城市之一。自2016年4月成為第二批全國(guó)創(chuàng)建信用體系建設(shè)示范城市以來(lái)，福州從建章立制、平臺(tái)建設(shè)、信用治理、獎(jiǎng)懲機(jī)制創(chuàng)新和試點(diǎn)探索等方面入手，全方位加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力打造“信用福州”。

“三個(gè)首創(chuàng)”備受關(guān)注

“在信用體系建設(shè)過(guò)程中，我們意識(shí)到不能照搬照套其他城市的經(jīng)驗(yàn)做法，而是要根據(jù)福州特點(diǎn)，因地制宜。”市發(fā)改委（市信用辦）負(fù)責(zé)人介紹，我市在社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中勇闖新路，先行先試，探索了三個(gè)“首創(chuàng)”。

第一個(gè)“首創(chuàng)”誕生于2017年5月，商業(yè)老街——臺(tái)江區(qū)中亭街試點(diǎn)打造信用可視化示范街區(qū)。街區(qū)內(nèi)，消費(fèi)者只需用手機(jī)一掃，商家信用“家底”一眼便知，不少消費(fèi)者反映，信用可視化后，購(gòu)物體驗(yàn)更加安心。以試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，一年后，歷史文化名街三坊七巷和東百商圈全面升級(jí)信用可視化街區(qū)建設(shè)。

福碼的橫空出世成就了福州的第二個(gè)“首創(chuàng)”。如今，福碼全面滲透福州的城市生活，交通出行、教育繳費(fèi)、看病就醫(yī)、政務(wù)服務(wù)、智慧社區(qū)、信用支付、不動(dòng)產(chǎn)交易、圖書(shū)館借閱、公園景點(diǎn)等九大便民服務(wù)場(chǎng)景均可使用這張“通行證”。

《誠(chéng)信漫游記》是福州的第三個(gè)“首創(chuàng)”，為全國(guó)首部旨在宣傳誠(chéng)信理念、誠(chéng)信思想、誠(chéng)信作為，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神的原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片。該片提煉了現(xiàn)實(shí)生活中的誠(chéng)信經(jīng)典故事，主人公“誠(chéng)誠(chéng)”一家的經(jīng)歷引發(fā)觀眾情感共鳴，成為了全市最好的“誠(chéng)信代言人”。

信用惠民深入人心

在東街口信用商圈，茉莉分可換來(lái)消費(fèi)券；在高新區(qū)海西園創(chuàng)業(yè)大廈，好信用可帶來(lái)免租賃押金、延長(zhǎng)租賃期限、費(fèi)用延期付費(fèi)、便捷手續(xù)辦理等優(yōu)惠服務(wù)……生活在福州，這樣的意外之喜激勵(lì)著越來(lái)越多市民加入誠(chéng)實(shí)守信行列。

市民劉小姐的茉莉分為695分，根據(jù)e福州APP顯示，她可享受的信用權(quán)益包括公交、地鐵、咪表8折優(yōu)惠，免押金借書(shū)，先看病再付款、預(yù)先取藥，公積金貸款額度上浮等等。劉小姐說(shuō)，無(wú)形的信用就是有形的財(cái)富。

“為了讓守信激勵(lì)成為引領(lǐng)市民的新生活、新時(shí)尚、新風(fēng)貌，我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)、市行政服務(wù)中心、各縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)等試點(diǎn)開(kāi)展了‘信易+’系列活動(dòng)，讓更多市民切身感受誠(chéng)信讓生活更加便利，體現(xiàn)了我們社會(huì)信用體系建設(shè)重在惠民的思想。”市發(fā)改委（市信用辦）負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“我市已經(jīng)開(kāi)拓了公共交通、行政服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)、公積金服務(wù)、看病就醫(yī)等30余個(gè)社會(huì)生活信用應(yīng)用場(chǎng)景。”市發(fā)改委（市信用辦）負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，累計(jì)服務(wù)1021萬(wàn)人次。

失信懲戒形成震懾

當(dāng)守信激勵(lì)成為社會(huì)新風(fēng)尚，失信懲戒的威懾力也在逐步加強(qiáng)。

本月，《福州市社會(huì)信用管理辦法》啟動(dòng)施行，要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)定和發(fā)布誠(chéng)信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”，并在行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中查詢(xún)使用“紅黑名單”信息。“這一《辦法》的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)我市形成‘守信者一路暢通、失信者處處受限’的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。”市發(fā)改委（市信用辦）負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者注意到，在《辦法》實(shí)施前，我市已經(jīng)針對(duì)城市治理中的主要問(wèn)題實(shí)行了聯(lián)合懲戒。在交通、“兩違”管理、物業(yè)管理、自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革、工程建設(shè)、電子商務(wù)等六大領(lǐng)域引入了信用分類(lèi)管理，創(chuàng)新試點(diǎn)信用聯(lián)合懲戒。

一系列的行動(dòng)和舉措讓失信懲戒形成威懾，將信用的理念深植于市民的生活理念當(dāng)中。“聽(tīng)說(shuō)這個(gè)月起，垃圾不分類(lèi)也可能被記入失信名單，我馬上就讓家人一起來(lái)學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)規(guī)范了，就是害怕如果真上了‘黑名單’，以后生活受限，處處不方便啊。”市民付女士說(shuō)。

“基礎(chǔ)設(shè)施”筑牢體系

截至目前，福州在全國(guó)36個(gè)副省級(jí)及省會(huì)城市信用狀況綜合排名中位列第5名，與2016年的第25名相比有了大幅攀升。“這與我們重視‘基礎(chǔ)設(shè)施’夯基壘臺(tái)有很大的關(guān)系。”市發(fā)改委（市信用辦）負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這名負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，福州以制度建設(shè)為保障，不斷規(guī)范社會(huì)信用建設(shè)工作持續(xù)開(kāi)展，公共信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成多項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)。

在信用信息歸集方面，福州結(jié)合實(shí)際，先后制定出臺(tái)《福州市公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架》《福州市公共信用信息分類(lèi)與編碼規(guī)范》等15項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面，福州充分發(fā)揮政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織作用，全面推進(jìn)“四信”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府社會(huì)信用治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自律良性互動(dòng)。

“2016年是福州信用工作的‘頂層設(shè)計(jì)年’，我們編制了《福州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，出臺(tái)了《落實(shí)信用建設(shè)規(guī)劃，提升城市信用水平工作方案》；2017年的重點(diǎn)是全面建立信用激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)全市信用信息征集共享運(yùn)用；2018年則著重加強(qiáng)信用有關(guān)法制建設(shè)，提升信用信息共建共享，推進(jìn)信用信息應(yīng)用與發(fā)展等，今年我們的工作要由前期打基礎(chǔ)、建系統(tǒng)、歸集數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入抓應(yīng)用、做示范、見(jiàn)成效階段，推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作更上一層樓。”市發(fā)改委（市信用辦）負(fù)責(zé)人說(shuō)。