福州市人大常委會舉行養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作專題詢問會

原標(biāo)題：福州市人大常委會舉行養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作專題詢問會

專題詢問會現(xiàn)場

軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

海峽網(wǎng)6月28日訊 （福州日報記者 李白蕾 通訊員 高維）“全市計劃再建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心27個、農(nóng)村幸福院210個，統(tǒng)籌推進(jìn)13個市縣兩級社會福利中心建設(shè)，籌劃生成養(yǎng)老服務(wù)項目15個……”27日上午，市人大常委會舉行養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作專題詢問會，副市長嚴(yán)可仕的一席開場白令與會人員振奮不已。會上，市政府及相關(guān)部門對市人大常委會委員、市人大社會建設(shè)委員會委員以及網(wǎng)友等提出的近30個問題一一認(rèn)真作答，給出了解決問題的承諾，老有所養(yǎng)的多件實事即將辦成，令人倍感幸福。

按期完成養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)

市人大常委會委員陳巍的提問一針見血。他說：“按照規(guī)定2017年、2018年兩年全市要推出24幅養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地，但到目前為止只推出了19幅。推出地塊較慢的原因是什么？”

市自然資源和規(guī)劃局局長鄭章干說，招商困難、因拆遷未及時供地、城區(qū)征遷成本較高等都是養(yǎng)老用地推進(jìn)慢的原因。下一步要從三個方面加快推進(jìn)養(yǎng)老用地供應(yīng)。一是在今后土地出讓中，把養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃進(jìn)去；二是探索利用集體用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施；三是創(chuàng)新供地方式，采取劃撥以及租賃方式降低養(yǎng)老項目用地成本，吸引更多社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。他還說，下一步計劃分期推出17幅養(yǎng)老用地，總用地面積1053畝。其中9幅地塊（總用地面積261畝），將在今年10月前完成規(guī)劃土地的報批和招商工作。

同樣聚焦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市人大常委會委員葉勇關(guān)注的是“一床難求”與床位空置的矛盾。“我們發(fā)現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老機構(gòu)有空置床位，請問民政部門我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位使用情況如何？為什么有的地方‘一床難求’，有的地方卻床位空置，這個矛盾如何破解？”

市民政局局長郭建國坦言，這個問題客觀存在。“全市公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位可用的有近7000張，目前共入住3174人，實際入住率僅47%。另一方面，有的養(yǎng)老機構(gòu)‘一床難求’，這里除了供給、需求等問題，還和養(yǎng)老機構(gòu)位置、運營期限有關(guān)。”他說，為了解決空置問題，下一步計劃分級分區(qū)域解決，如臺江、倉山還沒建成社會福利中心的，符合條件老人可到市里機構(gòu)先入住。另外，擬計劃上報市政府研究適當(dāng)放寬公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住條件，把高齡、失獨、失智等老人列為符合入住社會福利機構(gòu)的對象。

確保水電消防等惠老紅利落實

盡管省市都出臺政策明確“養(yǎng)老機構(gòu)用電按居民生活類價格執(zhí)行”，但實際上我市還有部分居家社會養(yǎng)老服務(wù)照料中心只能按商業(yè)用電的價格來支付，無法享受政策紅利。市人大常委會委員鄭云堅提出：“造成這個現(xiàn)象的主要原因是什么？下一步將采取什么措施來規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心的電價問題？”

市發(fā)改委主任游通玲回答說，市發(fā)改委已要求市供電公司、自來水公司以及縣（市）區(qū)的相關(guān)部門，對正在運營的68家養(yǎng)老服務(wù)照料中心用水用電價格情況開展一次全面排查和整改，分門別類提出整改措施，確保優(yōu)惠政策落實到位。

政府鼓勵利用閑置廠房、辦公用房等場所整合改造為養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。但調(diào)研中，民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)普遍反映這些場所消防審批有難度。市人大常委會委員李鋒就此提問說：“這個問題要采取什么措施解決？”

市消防救援支隊副支隊長林欣說，目前我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)164家，已通過消防審批115家，關(guān)停21家，還有28家未通過審批。“按照新修訂的消防法要求，自6月20日起我市養(yǎng)老機構(gòu)消防職責(zé)已移交住建部門。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳漠誠接過話說，下一步他們將從兩個方面保障工作推進(jìn)，一是規(guī)定規(guī)模以內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)審核審批工作免除消防設(shè)計和竣工備案；二是繼續(xù)沿用第三方評估出具消防評估報告支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“對28家未完成消防審核的養(yǎng)老機構(gòu)，我們將給予全面指導(dǎo)，實施‘一院一策’進(jìn)行有針對性的服務(wù)整改。”

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合把醫(yī)保定點引入養(yǎng)老機構(gòu)

市人大常委會委員姚曉敏針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這一熱點提問。她說：“請問衛(wèi)健部門，如何在有限的醫(yī)療資源情況下，為老年人提供高質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)？”

市衛(wèi)健委主任郭春曦回答說，我市對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)不受醫(yī)療布局限制。“目前全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都可為老年人提供醫(yī)療、護(hù)理、看護(hù)、家庭護(hù)理等方面的健康服務(wù)。”

醫(yī)保定點進(jìn)不了養(yǎng)老院，給老年人就醫(yī)造成了不便。市人大常委會委員孫國操指出，在我市已運營的133家養(yǎng)老機構(gòu)中，只有8家內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)保定點。“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)保定點的障礙在哪里，如何彌補這個缺失？”

郭春曦說，我市大部分養(yǎng)老機構(gòu)主要受人員、場地、設(shè)備的限制，造成無法開展醫(yī)保定點服務(wù)。“衛(wèi)健部門正積極鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)通過簽訂協(xié)議提供醫(yī)療服務(wù)。目前，我市醫(yī)療機構(gòu)跟養(yǎng)老機構(gòu)簽約覆蓋面已達(dá)70%左右。”

智慧養(yǎng)老集中供養(yǎng)讓老年人更幸福

“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”是今后養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的大趨勢。市人大常委會委員藍(lán)桂蘭問：“我市智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)情況如何，建成后能為老年人帶來什么實惠？”

市大數(shù)據(jù)委主任張青雅表示，這個平臺已完成初步設(shè)計方案，預(yù)計在今年10月前動建，爭取明年上半年建成投入使用。“平臺建成后，老年人可像滴滴打車一樣通過相關(guān)APP預(yù)約養(yǎng)老服務(wù)，享受到助餐、助行、助樂等‘七助’服務(wù)。老年人還可通過平臺搜索到養(yǎng)老機構(gòu)床位信息，十分方便。”

集中供養(yǎng)對象是生活不能自理的特困人群。市人大常委會委員嚴(yán)孟燦說：“市委相關(guān)意見提出，今年底對生活不能自理的特困人群集中供養(yǎng)率要達(dá)50%，請問這個目標(biāo)如何實現(xiàn)？”

郭建國表示，一方面要提高管理服務(wù)水平，讓集中供養(yǎng)人員住進(jìn)來留得下；另一方面根據(jù)不同護(hù)理等級，給予1300多元至1500多元的供養(yǎng)經(jīng)費，這個經(jīng)費在農(nóng)村足夠支撐特困群體養(yǎng)老。

多個養(yǎng)老熱點問題得到一一回應(yīng)

網(wǎng)友提出養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員人才短缺，對此市人社局局長王命瑞表示，要加大人才引進(jìn)力度，對獲取全國養(yǎng)老行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員，給予相關(guān)補貼，還要組織養(yǎng)老從業(yè)人員進(jìn)行技能護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)。“我局今年拓寬了福州市緊缺急需人才目錄，把養(yǎng)老行業(yè)的28個專業(yè)列入目錄。”

網(wǎng)友還提出，小區(qū)健身器材老舊，經(jīng)常在那里鍛煉身體的老人反映強烈，希望加強對這些設(shè)施的保養(yǎng)維修。對此，市體育局局長張涵回答說，我市正在加大對這些健身器材的保養(yǎng)維護(hù)工作。“從三年前開始，每年安排一定資金對300件以上健身器材進(jìn)行提升改造，把比較陳舊的器材進(jìn)行更換或部分更換，三年來已提升改造1000多件。”

還有網(wǎng)友提出按照《福建省老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，新建住宅區(qū)要保障每百戶不少于200平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建住宅區(qū)按照每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，但其實鮮有社區(qū)能做到，這種情況怎么解決？陳漠誠和鄭章干分別從建設(shè)和規(guī)劃的角度作了回答，表示在設(shè)計審查階段就要強化政策性和合規(guī)性把關(guān)，并加強過程控制，確保新建小區(qū)配套的養(yǎng)老設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。對原來已有明確配建而被物業(yè)擠占的，將配合相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行整改。

市人大代表、社會委委員陳林關(guān)注的是，如何做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引工作，方便有意進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的社會力量了解相關(guān)政策。郭建國和鄭章干以及市稅務(wù)局局長黃培強依次作了回答，表示要進(jìn)一步提高信息公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，讓群眾易獲得、易懂得、易參與。

嚴(yán)可仕最后作了表態(tài)發(fā)言，表示要加大對國家、省、市出臺養(yǎng)老事業(yè)政策文件的正面宣傳，對委員和網(wǎng)友反映的問題，相關(guān)職能部門要馬上行動，認(rèn)真整改落實，積極回應(yīng)社會關(guān)切。