城市公交，期待終點(diǎn)有個(gè)“家”

占道設(shè)置的臺(tái)江園臨時(shí)公交首末站

福州公交場站數(shù)量不足且分布不均。

 海峽網(wǎng)3月20日訊 （東南網(wǎng)記者 馮旭 揭曉經(jīng) 文/圖）步履匆匆的都市人，需要一個(gè)能休憩放松的家。

在大街小巷奔波往返的公交車，也需要一個(gè)“家”，那就是公交車首末站—供公交車輛停泊等候，駕駛員充饑、如廁或稍事休息的場所。然而，由于城市規(guī)劃建設(shè)中的種種原因，福州的公交首末站數(shù)量不足且分布不均，給乘車者、駕駛員、管理者帶來了煩惱。

乘車者：缺乏首末站，部分線路收班早

小邱是90后，上班在福州東二環(huán)泰禾廣場，住在螺洲新城的公租房，每天下班要乘坐28路公交車到則徐廣場換乘3路公交。3路公交是進(jìn)入螺洲片區(qū)的唯一一趟公交，擁擠不說，收班時(shí)間也很早。下班想搭上末班車，小邱得在晚上9點(diǎn)之前到達(dá)則徐廣場。偏偏小邱所在的建筑公司三天兩頭加班，加上周末與朋友聚會(huì)，算下來一個(gè)月要坐十七八次出租車，這是一大筆費(fèi)用。

“能申請(qǐng)到公租房的，都不是有錢人。”小邱說，為了省點(diǎn)出租車費(fèi)，他每次寧可多次換乘公交再乘坐出租車，即便如此，每月仍要多出200~400元的交通成本，而他申請(qǐng)的48平方米公租房，一個(gè)月租金才280元。

螺洲能否增加公交線路，或是延長運(yùn)營時(shí)間？小邱通過各種渠道呼吁，管理部門卻愛莫能助。螺洲片區(qū)沒有建設(shè)公交首末站，就連現(xiàn)有的公交線路都難以為繼。去年，開到螺洲的公交還有195線路，因泰禾福州院子不再提供停靠場地，195路也變得無處落腳。道管部門欲協(xié)調(diào)一塊場地作為臨時(shí)首末站，可螺洲鎮(zhèn)政府表示沒有可提供的場地，倉山區(qū)政府也表示暫無解決辦法。最后，195路只能停運(yùn)，3路車勉強(qiáng)在路邊臨時(shí)?？?。

延長運(yùn)營時(shí)間也并非市民想的那么簡單。在路邊?？康墓卉嚕归g必須回到可供過夜的停車場。停車場越遠(yuǎn)，司機(jī)的工作時(shí)間就拉得越長。因客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，延長運(yùn)營時(shí)間就意味著要增加運(yùn)營人員。而公交駕駛員資源緊缺，偏遠(yuǎn)線路無人愿往，種種因素疊加在一起，使得調(diào)整十分困難。

駕駛員：首末站不穩(wěn)定，累了司機(jī)

開公交累，開首末站不穩(wěn)定的線路更累。福州公交司機(jī)老洪對(duì)此感觸頗深。

老洪是163路公交車的駕駛員，每天在金山工業(yè)區(qū)和東部辦公區(qū)之間往返。從前，這條線路的首末站設(shè)在金山工業(yè)區(qū)鼓樓園，早上6點(diǎn)半發(fā)車，末班車是晚7點(diǎn)，老洪晚上8點(diǎn)多可以下班。最近由于地鐵二號(hào)線施工，原來的首末站被取消，163路得到200米外的金山工業(yè)區(qū)臺(tái)江園占道停靠，夜間則需停到5公里外的金桔站。一早一晚，老洪得多花1小時(shí)騎共享單車往返金桔站。每天1小時(shí)說來不長，可對(duì)公交司機(jī)而言卻十分寶貴。“晚上騎車回家吃完飯已快10點(diǎn)，早上5點(diǎn)半又要起床，完全沒有私人時(shí)間了。”老洪告訴記者。

從早上六點(diǎn)半到晚上八九點(diǎn)，老洪不在公交車上，就在首末站等候。記者在金山工業(yè)區(qū)臺(tái)江園看到，一排公交車停放在馬路邊，十幾平方米的鐵皮房搭建在人行道上，里面是一張方桌、幾個(gè)塑料凳、一條雙人坐的長椅，兩名駕駛員正捧著飯盒站在房里用餐。鐵皮房外是蚊蟲飛舞的垃圾箱，不少共享單車停放在路邊，房子背后有個(gè)小型公廁。這就是供數(shù)十名司機(jī)休息的臨時(shí)首末站。負(fù)責(zé)人林女士說，地鐵公司與他們約定的建設(shè)期是3年。也就是說，老洪要在這里熬上3年。

管理者：首末站規(guī)劃和建設(shè)需重視

“2019年6月30日前，所有公交車輛必須取消夜間路邊?？奎c(diǎn)。”去年，交警部門一道函件發(fā)出，福州市道管處公交科人員頓時(shí)犯了難：大量的公交車夜間都在路邊?？?，這下該往哪兒挪？

路邊停靠，歸因于很多片區(qū)沒有建設(shè)公交首末站，這已是讓道管部門頭疼不已的“老大難”問題。常跑一線的公交科副科長黃淑蘭最是傷神。福州淮安半島聚集了金輝淮安國際住區(qū)、保利西江林語等社區(qū)的大量居民，要求增加公交線路的呼聲越來越高，但整個(gè)淮安半島沒有一個(gè)公交首末站。本可開通接駁線路方便該區(qū)域居民出行，可市道管處幾次嘗試無果。已開到三環(huán)淮安路口的181路公交進(jìn)退兩難——再往前，就會(huì)駛?cè)肴h(huán)快線，與目標(biāo)區(qū)域越行越遠(yuǎn)；就近停車，卻連一個(gè)臨時(shí)?？奎c(diǎn)都無法協(xié)調(diào)。最終，181路只能掉頭而去，讓淮安半島北端的居民大失所望。

淮安半島南面有福建農(nóng)林大學(xué)、福建行政學(xué)院、福建工業(yè)學(xué)院等多所院校，6條公交線路在福建農(nóng)林大學(xué)東門外的馬路邊臨時(shí)?？浚瑵M足眾多師生的出行需求。然而目前，該?？奎c(diǎn)已成為地產(chǎn)商的商業(yè)用地，公交車被要求撤離。附近的上下店路公交首末站遲遲沒有動(dòng)建，6條線停到哪里去，黃淑蘭一籌莫展。

同樣讓人憂心的還有五四北、南嶼、三江口……去年11月，開往旗山的171路公交車因道路原因取消了臨時(shí)停靠的溫泉度假村首末站，改停何處，黃淑蘭和科員們又是一番忙亂。數(shù)次去現(xiàn)場勘查，選中的位置都不讓停靠。費(fèi)盡周折，才得以在萬佛寺暫時(shí)棲身。不過，171路改停萬佛寺后，五都村附近居民再無一條公交線路可乘，高新區(qū)承諾開通的臨時(shí)線路又遲遲不見動(dòng)靜，群眾至今仍投訴不斷。有人質(zhì)疑：“這么大的南嶼片區(qū)，出讓了這么多的房地產(chǎn)用地，就沒有規(guī)劃一個(gè)公交首末站？”黃淑蘭無言以對(duì)。

沒有專屬用地的首末站，公交車只好寄身于租賃或臨時(shí)借用的地塊，甚至直接停在路邊。“租來的場地，東家說不租就不租了；向開發(fā)商借用的停靠點(diǎn)，房子賣完了就要求收回。”黃淑蘭深深體會(huì)到“朝不保夕”的窘迫。

黃淑蘭呼吁，政府要更加重視公交首末站的規(guī)劃和建設(shè)，讓公交線路有所依托，更好地解決人們的出行問題。

解難題 有章可循

啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃

記者從福州市交通運(yùn)輸局了解到，面積上，目前福州六區(qū)一縣(鼓樓、臺(tái)江、晉安、倉山、馬尾、長樂、閩侯)的公交保有量為6542臺(tái)，需要公交場站用地130.8公頃，而實(shí)際缺口達(dá)到56.5公頃。數(shù)量配比上，福州六區(qū)一縣現(xiàn)有公交首末站165個(gè)，其中35個(gè)為國有用地，其余30個(gè)為租賃、105個(gè)為臨時(shí)?？?。分布上，在人口最為集中的中心城區(qū)，公交首末站僅有9個(gè)，淮安、三江城、五四北、烏山西路、太平汀洲、王莊等區(qū)域，均處于首末站空白地帶，給公交運(yùn)營帶來不便。

對(duì)此，有關(guān)部門已經(jīng)引起高度重視，一份《福州市公交場站專項(xiàng)規(guī)劃》正在編制之中。除了選取易于實(shí)施的場站形成近期建設(shè)項(xiàng)目清單、解決當(dāng)前的迫切需求外，其遠(yuǎn)期目標(biāo)是要合理銜接軌道交通線網(wǎng)，形成布局均衡的公交場站分布，滿足公交車輛運(yùn)營需求及夜間停放需求。“其中規(guī)劃的場站若能全部落實(shí)，有望滿足直至2035年的公交發(fā)展需求。”福州城市客運(yùn)場站運(yùn)營有限公司規(guī)劃部林君表示。

配建公交場站

場站運(yùn)營部門最為苦惱的是，規(guī)劃好的公交場站用地尚未動(dòng)建就改做了他用，新的用地又遲遲無法調(diào)整到位。福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院交通所副所長陶志興認(rèn)為，公交場站建設(shè)的核心問題不在土建，而在征遷。征遷力度跟不上，使場站建設(shè)滯后于其他項(xiàng)目的開發(fā)，就必定會(huì)帶來公交出行的問題。上下店路公交首末站項(xiàng)目啟動(dòng)七八年仍未動(dòng)建，正是因?yàn)椴疬w遇阻。“要破解這個(gè)難題，要么政府來推動(dòng)，加大拆遷力度，要么蓋樓時(shí)就配建公交場站。”陶志興建議，學(xué)習(xí)深圳、香港的做法，將同步建設(shè)公交場站作為土地出讓的附加條件，以解決人口入住與場站未建的脫節(jié)問題。

目前，地鐵2號(hào)線金山站已開始采用配建的做法，由項(xiàng)目開發(fā)商同步建設(shè)公交場站，前景可期。與此同時(shí)，專項(xiàng)規(guī)劃中的近期目標(biāo)也在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。福州三環(huán)高架橋下，5個(gè)大型公交場站即將建成，分別位于螺洲、動(dòng)物園、永豐互通、東部辦公區(qū)（鼓山大橋）等地塊。該項(xiàng)目既能充分利用三環(huán)橋底空間、節(jié)省土地資源，又能解決幾個(gè)片區(qū)公交車輛的燃眉之急，頗得業(yè)內(nèi)認(rèn)可。未來兩三年內(nèi)，福州還計(jì)劃完成斗門停車場調(diào)蓄池及公交立體停車場綜合改造項(xiàng)目，王莊、上下店路、潭橋、尤溪洲橋頭西側(cè)、鼓山下院、火車北站南廣場等一系列公交首末站，以及金山公交總站（地鐵2號(hào)線配套站）、桔園港灣站等場站建設(shè)工作，解決相關(guān)地域公交線路的緊迫需求。