福州鼓樓區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)

原標(biāo)題：鼓樓區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)

鼓樓區(qū)“家門口早餐工程”受歡迎。記者 葉義斌 攝

海峽網(wǎng)10月24日訊 （福州新聞網(wǎng)記者 莫思予 見(jiàn)習(xí)記者 林瑞琪 通訊員 彭輝）昨日，全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)能力建設(shè)示范培訓(xùn)班在重慶拉開(kāi)序幕，福州市鼓樓區(qū)、北京市東城區(qū)等6個(gè)單位分別介紹了典型經(jīng)驗(yàn)做法。其中，鼓樓區(qū)作為福建省唯一經(jīng)驗(yàn)交流單位發(fā)言。

2014年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記第三次到軍門社區(qū)視察時(shí)，對(duì)新形勢(shì)下的社區(qū)工作提出了“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福一些”的指示要求。

圍繞“三個(gè)如何”的重大命題，鼓樓區(qū)在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新上砥礪探索，涌現(xiàn)出軍門、慶城、楊橋河南等一批先進(jìn)典型，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平不斷提升。

推廣典型示范

黨建引領(lǐng)創(chuàng)新

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心讓老人們盡情玩樂(lè)，“四點(diǎn)鐘學(xué)校”傳出孩子們的爽朗笑聲，文化科普等活動(dòng)吸引眾多居民粉絲……在鼓樓區(qū)軍門社區(qū)，處處是溫馨和諧的畫(huà)面。這歸功于黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的“13335”軍門社區(qū)工作法，也是國(guó)家民政部點(diǎn)贊的“軍門樣本”。

今年，鼓樓區(qū)制定了突出黨建引領(lǐng)的社會(huì)治理三年行動(dòng)方案，在社區(qū)黨建、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)保障、“五在社區(qū)”服務(wù)等五大方面35項(xiàng)工作內(nèi)容清單上發(fā)力。69個(gè)社區(qū)形成“對(duì)標(biāo)軍門、趕超軍門”的良好氛圍，全區(qū)社區(qū)治理從“一枝獨(dú)秀”發(fā)展到“百花齊放”。

楊橋河南社區(qū)通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)，躋身全國(guó)文明社區(qū)。圍繞“紅色領(lǐng)航工程”，楊橋河南社區(qū)完善了“街鎮(zhèn)黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)群眾的最后100米。

“每次我反映的問(wèn)題比如道路坑洼、路燈不亮、污水管堵塞等，社區(qū)黨委都很快解決了。”退休黨員林賽桂是楊橋河南社區(qū)的一名樓棟黨小組組長(zhǎng)，她表示，有問(wèn)題找身邊黨員，已經(jīng)在居民中形成共識(shí)。

探索治理模式

調(diào)動(dòng)多方共治

近年來(lái)，多方力量更加積極地參與到鼓樓社區(qū)治理中來(lái)，推動(dòng)治理從社區(qū)“自轉(zhuǎn)”走向協(xié)同“公轉(zhuǎn)”，從自我封閉走向開(kāi)放融合。

“管道破損的老問(wèn)題終于要解決了！”今年8月，由軍門社區(qū)居民參與協(xié)商、社區(qū)向上申報(bào)的微實(shí)事協(xié)商項(xiàng)目獲批通過(guò)，從區(qū)財(cái)政撥付給社區(qū)的30萬(wàn)元“參與式預(yù)算”資金中，拿出28萬(wàn)元，用于安泰中心B區(qū)路面管道破損修補(bǔ)。從“政府定實(shí)事、政府做”到“百姓定實(shí)事、參與做”，“參與式預(yù)算”微實(shí)事協(xié)商平臺(tái)的搭建使居民參與社區(qū)公共事務(wù)的熱情進(jìn)一步釋放。

“入公辦園難、入民辦園貴”的問(wèn)題，也有了新解。鼓樓區(qū)采用公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，率先在省內(nèi)建設(shè)社區(qū)微型精品幼兒園，首批5所于今年9月開(kāi)放。其中之一的溫泉街道傳初幼兒園為福建省傳初教育投資有限公司創(chuàng)辦，這里的每個(gè)樓層都是開(kāi)放空間，國(guó)學(xué)館、科學(xué)館等場(chǎng)所窗明幾凈，玩具、書(shū)籍豐富多樣。值得一提的是，雖然是民辦園，但也加入了普惠性幼兒園行列。家住附近的張女士表示，正當(dāng)一家人為孩子就近入園的問(wèn)題犯愁時(shí)，家門口的社區(qū)微型精品幼兒園為她帶來(lái)了福音，孩子也在今年秋季順利入學(xué)。

此外，還有308家社會(huì)組織“嵌入”社區(qū)服務(wù)體系，為鼓樓社區(qū)治理注入全新理念和新鮮血液。

優(yōu)化服務(wù)供給

滿足群眾需求

“出門捎一份早飯，拎著就去上班，非常方便，而且還是老字號(hào)出品，營(yíng)養(yǎng)又放心！”家住福新社區(qū)的黃桂香說(shuō)。越來(lái)越多的鼓樓區(qū)居民，在家門口就能享受別具特色的放心早餐。上個(gè)月與群眾見(jiàn)面的“家門口早餐工程”是鼓樓區(qū)著眼社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均衡化，推出的又一創(chuàng)新載體。

“家門口早餐工程”以百年品牌“安泰樓”為依托，以“榕晨·安泰樓”餐車為載體，深入社區(qū)，提供早餐工程“最后一公里”服務(wù)。餐車采用簡(jiǎn)約的線條勾勒出三坊七巷、馬鞍墻的概念，主營(yíng)包點(diǎn)、糍粿、粥等40多種深受福州百姓喜愛(ài)的閩味小吃。年底，早餐車投放點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)鼓樓十街（鎮(zhèn)）69個(gè)社區(qū)全覆蓋。

吃罷早餐，老人們喜歡上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心坐坐。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、配備智能手環(huán)……鼓樓區(qū)已建成運(yùn)營(yíng)10個(gè)五星級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，今年又探索建設(shè)2家嵌入式、多功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（家園），更好地滿足老年人需求。已經(jīng)搬家的李月英老人依然是慶城社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的常客。她喜歡在這里與老鄰居聊天、打牌、聽(tīng)健康知識(shí)講座，她說(shuō)：“不管搬去哪，還是喜歡這個(gè)家。”

需要理發(fā)、買米買油、干洗衣服？打個(gè)電話到社區(qū)總機(jī)就能輕松搞定。鼓樓區(qū)為居民搭建了智慧社區(qū)信息平臺(tái)，實(shí)行“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，提供在線互動(dòng)、政策推送、辦事流程查閱等服務(wù)，這都是鼓樓區(qū)的特色化服務(wù)帶給居民的幸福感。