福州不斷提升政務(wù)服務(wù)水平 擬打造“套餐式”聯(lián)辦審批模式

原標(biāo)題：福州不斷提升政務(wù)服務(wù)水平 擬打造“套餐式”聯(lián)辦審批模式

福州市行政服務(wù)中心。

海峽網(wǎng)10月12日訊 （福州晚報(bào)記者 毛小春/文 楊勇/攝）昨日一大早，某建筑公司員工小劉，來到市行政服務(wù)中心辦理“建筑起重機(jī)械使用登記”，從叫號到窗口審核收件，不到10分鐘，小劉就辦完了事。

每個(gè)工作日，都有許多像小劉這樣的企業(yè)辦事人員來到市行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，感受各種高效政務(wù)服務(wù)。市行政服務(wù)中心高效的政務(wù)服務(wù)是從哪兒來的呢？

起源：“外經(jīng)一棟樓”多部門聯(lián)合辦公

上個(gè)世紀(jì)80年代，招商引資是全國各地最重要的工作之一。1987年底，號稱“外經(jīng)一棟樓”的“福州外商投資服務(wù)中心”開始組建。市投促局的老同志告訴記者，“外經(jīng)一棟樓”最早設(shè)在于山賓館一號樓。1988年1月12日《福州晚報(bào)》頭版以《我市設(shè)立“外經(jīng)一棟樓”》為標(biāo)題，報(bào)道了此事。當(dāng)年，福州將市經(jīng)貿(mào)委、建委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、環(huán)保、土地管理和外匯管理局等14個(gè)擔(dān)負(fù)著外商投資行政管理職能的政府部門聚集到于山賓館一間會(huì)議室聯(lián)合辦公。“外經(jīng)一棟樓”的成立，初步改變了過去政出多門、效率不高的狀況。

后來，“外經(jīng)一棟樓”幾經(jīng)遷址，但始終堅(jiān)持對外“一棟樓”辦公。1997年5月8日，福州市下發(fā)了《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓”辦公的通知》，正式下文成立“一棟樓”，在全國率先實(shí)行了投資項(xiàng)目審批“一棟樓”辦公。

隨著后來投資結(jié)構(gòu)的變化，投資者對“一棟樓”提出了新的更高要求，一些原有的程序已經(jīng)不能適應(yīng)需要，一些部門逐漸退出“一棟樓”。“一棟樓”作用日漸式微，最后淡出人們視線。

發(fā)展：建立市行政服務(wù)中心 政務(wù)服務(wù)再提速

隨著改革開放的深入，企業(yè)和群眾對政府部門提升政務(wù)服務(wù)水平的要求也越來越高。進(jìn)入新世紀(jì)，福州市政府也緊隨時(shí)代發(fā)展，開始著力打造“網(wǎng)上政府”。但網(wǎng)上審批系統(tǒng)受多種因素限制，也難以滿足群眾需求。

新的突破出現(xiàn)在2011年，當(dāng)年福州決定建設(shè)集實(shí)體大廳與虛擬大廳為一體、網(wǎng)上與網(wǎng)下互動(dòng)的現(xiàn)代化行政服務(wù)中心，并于當(dāng)年12月25日正式建成啟用。

日前，記者來到市行政服務(wù)中心采訪，遇到連江一家機(jī)動(dòng)車檢測公司的辦事員小林。他是來市行政服務(wù)中心辦事窗口申請“機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站能力評審”。小林說：“差不多五六個(gè)工作日就可以辦妥。”而窗口工作人員說，這要是放在去年10月改革以前，至少要幾個(gè)月時(shí)間。

記者了解到，市行政服務(wù)中心成立以來，經(jīng)歷了多輪改革優(yōu)化，目前已建立起了“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一個(gè)平臺(tái)收費(fèi)”的運(yùn)作模式，為企業(yè)和個(gè)人辦理各種行政許可、公共服務(wù)和公共資源交易事項(xiàng)，已入駐49個(gè)審批部門和單位（其中40個(gè)部門和單位常設(shè)窗口，9個(gè)部門由于辦件量少納入綜合窗口集中受理），受理294個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)。市招標(biāo)辦、市政府采購中心、市建設(shè)工程交易中心、市土地礦產(chǎn)交易中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心5個(gè)與公共資源交易相關(guān)的單位及其事項(xiàng)整建制入駐，配套分布公共開標(biāo)區(qū)、公共評標(biāo)區(qū)和隔夜評標(biāo)區(qū)，與市行政服務(wù)中心統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行，資源共享、設(shè)施共用，是目前全省面積最大、功能最完善、設(shè)備最先進(jìn)、承載能力最強(qiáng)的公共資源交易服務(wù)中心。為更好方便企事業(yè)、法人單位辦事，銀行、快遞、數(shù)字證書、征信查詢等配套服務(wù)單位也入駐市行政服務(wù)中心，提供一站式服務(wù)。

新目標(biāo)：打造“套餐式” 聯(lián)辦審批服務(wù)模式

據(jù)市行政服務(wù)中心相關(guān)人士介紹，通過最新的一輪改革，目前實(shí)行的“告知承諾制”以及“一窗受理”集成化政務(wù)服務(wù)機(jī)制等舉措，相比過去極大提高了政府部門的行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。但是，營商環(huán)境的優(yōu)化，企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)的要求，也在不斷提升。因此，市行政服務(wù)中心正在規(guī)劃新的改革舉措，即商事登記領(lǐng)域推行“套餐式”聯(lián)辦審批服務(wù)模式。

上述人士舉例說，群眾現(xiàn)在想開餐飲店，要到服務(wù)窗口申請辦理各種各樣的事項(xiàng)，才能辦妥各種證照，最終開店經(jīng)營，這對辦事群眾來說，還是有些麻煩。新的改革后，辦事群眾只要提供齊全的相關(guān)材料，一次申請即可達(dá)到開店經(jīng)營做生意的要求。

上述人士表示，進(jìn)一步加快推行“多證合一”改革，依托“一窗受理”集成化服務(wù)平臺(tái)，才能逐步打造出“套餐式”聯(lián)辦審批服務(wù)模式。下一步，市行政服務(wù)中心計(jì)劃在11個(gè)部門實(shí)施15組“套餐式”聯(lián)辦審批服務(wù)事項(xiàng)，將企業(yè)開辦設(shè)立時(shí)需要的公司設(shè)立、公積金開戶、社保開戶與經(jīng)營許可類事項(xiàng)等一起進(jìn)行聯(lián)辦，將極大地便利群眾。