福州惠民資金網(wǎng)上線運(yùn)行一周年：精準(zhǔn)監(jiān)督惠民生

原標(biāo)題：福州惠民資金網(wǎng)上線運(yùn)行一周年：精準(zhǔn)監(jiān)督惠民生

海峽網(wǎng)9月30日訊 （福州日報通訊員 榕紀(jì)宣 賴惠玲 記者 張鐵國）扶貧惠民資金是老百姓的“救命錢”“應(yīng)急錢”。如何保障數(shù)量龐大、項目繁多的扶貧惠民資金發(fā)放到位、使用得當(dāng)，找準(zhǔn)扶貧惠民領(lǐng)域監(jiān)督的“穴位”，確保脫貧惠民成果不被侵蝕？

去年以來，為破解扶貧惠民資金監(jiān)管問題，我市積極借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)等信息化手段建設(shè)“福州市惠民資金網(wǎng)”（www.fzshmw.com）監(jiān)督平臺，探索創(chuàng)新解決扶貧惠民資金監(jiān)督領(lǐng)域的實踐難題，利用互聯(lián)網(wǎng)將發(fā)放到人到戶的惠民資金情況“曬”在網(wǎng)上全面公開，真正做到時時可查、人人監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2017年3月，我市在省級扶貧開發(fā)工作重點縣——永泰縣試點建設(shè)；同年7月，市委決定在全市推廣；9月30日，福州市惠民資金網(wǎng)正式上線運(yùn)行。2018年4月，惠民資金網(wǎng)作為福州成果參展首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會。6月，新增上線村務(wù)公開欄目，將全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道涉及2690個村（居）的村務(wù)村財收支情況在網(wǎng)上公開。截至8月底，網(wǎng)站總訪問量突破2000萬次，成為便民高效、干群滿意、監(jiān)督有力的民生網(wǎng)站。

以前靠通知現(xiàn)在自己查

“這一年，我感受最深的就是扶貧惠民資金更加公開透明了。”近日，面對再次上門回訪扶貧惠民資金落地情況的區(qū)紀(jì)委工作人員，長樂區(qū)猴嶼鄉(xiāng)浮岐村貧困戶黃素英說。

時至今天，黃素英依然清晰記得去年的這個時間，鄉(xiāng)包村干部來到她家，專門為自己和家人開了一次“小灶”，手把手教如何使用惠民資金網(wǎng)APP查詢惠民資金發(fā)放情況。

“以前呢，發(fā)了什么錢都是村里通知我們一聲，別人發(fā)了多少不知道，自己應(yīng)該發(fā)多少也不知道?，F(xiàn)在好了，這上頭一筆一筆的‘賬’清清楚楚！”黃素英的家人說，一年來，他們感到的不僅是歡喜，更是踏實。

福州市惠民資金網(wǎng)在建設(shè)伊始就凸顯出對民眾負(fù)責(zé)、以民眾為本的建設(shè)理念。上線的所有發(fā)放結(jié)果以及村務(wù)村財公開數(shù)據(jù)均可直接查詢，無需注冊登錄，并針對用戶使用習(xí)慣，增加多種適應(yīng)手持設(shè)備查詢的方式。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“網(wǎng)站創(chuàng)建之初最直接的想法就是要讓普通的老百姓知道這個事，會懂得用這個網(wǎng)站，避免出現(xiàn)上熱下冷的情況。”

基于這樣的理念，福州市惠民資金網(wǎng)的宣傳推廣圍繞普通的民眾需求展開，全市各級相關(guān)部門充分創(chuàng)新宣傳手段，通過專場培訓(xùn)、入戶走訪、媒體宣傳報道等進(jìn)行全方位、立體式宣傳，并深入集市、小賣部開展“掃街式”宣傳，手把手教群眾使用，不斷提高群眾對網(wǎng)站的知曉率、使用率和滿意率。

以長樂區(qū)為例，針對惠民資金受惠對象多為老人的實際，該區(qū)在組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)宣傳的基礎(chǔ)上，還與廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作推出廣電互動點播方式，使老人在家看電視時就能輕松便捷了解惠民資金相關(guān)情況，解決了大多數(shù)老人智能手機(jī)使用率不高、信息接收渠道受限的難題，有效地提升了群眾知曉率。

“這個網(wǎng)很好，我們可以直接知道每筆錢的發(fā)放情況。這個網(wǎng)一定要繼續(xù)辦下去??！”“我們老百姓最關(guān)注的就是我們的補(bǔ)貼金有沒有到位。通過惠民資金網(wǎng)，我們還可以查看其他人享受了哪些政策補(bǔ)助，是否合理合規(guī)，還能讓我們更直接地了解政府出臺的各項惠民政策情況，這個很棒！”短短數(shù)月，群眾對惠民資金網(wǎng)的知曉率快速提升，民眾的滿意率也持續(xù)增高。

讓數(shù)據(jù)說話監(jiān)督見實效

“實現(xiàn)監(jiān)督最有效的途徑，就是依靠群眾廣泛參與監(jiān)督。惠民資金網(wǎng)上線一年來得到群眾的認(rèn)可，很大程度上來源于惠民資金網(wǎng)實現(xiàn)了信息公開與透明，解決了公眾監(jiān)督中的信息不對稱問題。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

說到惠民資金網(wǎng)的監(jiān)督成效，設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)委的惠民資金監(jiān)督平臺建設(shè)小組的工作人員小林最有發(fā)言權(quán)。

4月的一天，小林如往常一樣打開電腦，開始了一天的網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析比對工作。突然，幾條異常數(shù)據(jù)跳入了他的眼簾。“怎么回事，為何公職人員可以領(lǐng)取農(nóng)村二女獎勵補(bǔ)貼？”當(dāng)小林利用“財政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫”與“惠民資金發(fā)放數(shù)據(jù)庫”比對后，系統(tǒng)出現(xiàn)了異常數(shù)據(jù)提醒。

經(jīng)過相關(guān)單位的核查，對比中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)確定是福州高新區(qū)南嶼鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所所長葉孝錦和行政綜合執(zhí)法隊辦公室主任、鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席江玉華違規(guī)領(lǐng)取農(nóng)村二女獎勵金。二人除了被追繳違紀(jì)款，還分別受到黨政紀(jì)處分。

據(jù)小林介紹，惠民資金網(wǎng)的大數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)，能將各類資金的發(fā)放結(jié)果與紀(jì)委監(jiān)委掌握的比對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行撞庫分析，可以從中快速篩選出可疑記錄，并進(jìn)行預(yù)警提示，變被動受理為主動監(jiān)督，有效提升了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題的能力。

惠民資金網(wǎng)從資金監(jiān)督這個切入點上尋找突破口，推動的不僅是監(jiān)督責(zé)任的落實，更是黨委主體責(zé)任的強(qiáng)化。正如市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任郭紹楷所說：“惠民資金網(wǎng)的上線，其實是市委推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的具體體現(xiàn)。”

讓“數(shù)據(jù)自己說話”，從群眾利用網(wǎng)站公示的信息進(jìn)行有效舉報，到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精確運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對實施有效監(jiān)督，實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。2018年初，市紀(jì)委監(jiān)委利用全市財政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)庫與低保發(fā)放數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，將發(fā)現(xiàn)的問題線索移送核查，查實率超過80%，實現(xiàn)了快速精準(zhǔn)監(jiān)督，有力地保護(hù)了群眾的利益。

規(guī)范“微權(quán)力”提振精氣神

臨近國慶長假，連江縣東岱鎮(zhèn)關(guān)頭村村委會內(nèi)，村兩委班子仍在為該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目招投標(biāo)方案的制定開展熱烈討論，就在不久前，關(guān)頭村剛剛在惠民資金網(wǎng)上更新了村財村務(wù)收入欄內(nèi)的一筆收入款項：收到縣農(nóng)業(yè)局“美麗鄉(xiāng)村工程”30萬元建設(shè)資金。

把村財村務(wù)明細(xì)從墻上搬到網(wǎng)上，讓村干部的“微權(quán)力”曬在陽光下，是我市推進(jìn)惠民資金網(wǎng)建設(shè)的一個創(chuàng)新舉措。今年5月，作為我市村財村務(wù)公開試點單位之一的連江縣，率先實現(xiàn)村財村務(wù)在惠民資金網(wǎng)上全面公示公開，為其他縣（市）區(qū)在該項目的建設(shè)上提供了參考示范。

在惠民資金網(wǎng)上線之前，村里公布渠道不暢通，少數(shù)村民對村干部產(chǎn)生誤解，時間一長，干群之間產(chǎn)生信任危機(jī)，一些村干部在工作中因為村民的不理解也漸漸失去了干事的決心，直接影響到村里的團(tuán)結(jié)和建設(shè)發(fā)展。

“有了資金網(wǎng)，人人都是監(jiān)督者，村干部干事創(chuàng)業(yè)更加安全，也更清白了。”關(guān)頭村支部書記兼村主任林修平表示，受益于惠民資金網(wǎng)的陽光監(jiān)督，村干部與村民之間的矛盾少了，村里工作也越來越好開展了。永泰縣嵩口鎮(zhèn)大喜村新當(dāng)選村主任黃時杰在競職演說中，滿懷熱情地向村民們承諾：“以后，我會把辦好村里的事情放在第一位，不擔(dān)心被誤解了，請大家隨時登錄惠民資金網(wǎng)查賬。”

永泰縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠民資金網(wǎng)保護(hù)了一批想干事、能干事的干部，不僅提高了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也密切了干群關(guān)系。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要抓牢資金監(jiān)管的‘牛鼻子’，福州市惠民資金網(wǎng)從資金監(jiān)督這個切入點上尋找突破口，推動了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任雙落實，是市委推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，也是全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決落實省紀(jì)委部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼闹匾e措。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

福州市惠民資金網(wǎng)上線運(yùn)行已一周年，這一年來群眾最直觀的感受是幸福值提升，最真切的感受到風(fēng)清氣正、干部干事創(chuàng)業(yè)帶來的便利和實惠。2018年9月15日，以福州市惠民資金網(wǎng)建設(shè)成果作為主要內(nèi)容的“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’的扶貧惠民資金精準(zhǔn)監(jiān)督創(chuàng)新”項目榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”。隨著時間的推移，惠民資金網(wǎng)也隨之“升級改造”，在榕城的每一個角落，幫老百姓捂緊手中的“錢袋子”，為扶貧惠民資金監(jiān)督管理注入新動能。