福建：有效銜接，鄉(xiāng)村振興啟新路

昨日，省政府新聞辦舉行福建省“奮斗百年路·啟航新征程”系列主題第四場新聞發(fā)布會，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及寧德市，重點(diǎn)介紹福建全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的有關(guān)情況。

政策不斷檔，脫貧不返貧

將財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的低收入家庭中的重殘人員和三級智力、精神殘疾人，以及重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保；

5年過渡期內(nèi)，對不再符合低保條件的脫貧人口繼續(xù)執(zhí)行延保12個(gè)月；

集中養(yǎng)育和社會散居的孤兒的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月1500元和900元，提高至1800元和1400元；

……

在發(fā)布會上，省民政廳副廳長陳麗華現(xiàn)場一一解讀福建最新民生“禮包”。今年，省民政廳出臺了鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的15條具體措施，以一系列惠民政策舉措，繼續(xù)為不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶提供兜底保障。

歷經(jīng)櫛風(fēng)沐雨、攻堅(jiān)克難，福建高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會。貧困戶脫貧了，但返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，筑牢防返貧防線？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長黃書榮詳解福建思路：

保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。深化省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣和欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣制度，保持按一般公共預(yù)算收入2‰籌集資金政策不變，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)。

健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。充分利用“一鍵報(bào)貧”在線申報(bào)系統(tǒng)和熱線服務(wù)電話，建立農(nóng)戶主動(dòng)申請、部門篩查預(yù)警、基層干部定期跟蹤走訪的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合。

與此同時(shí)，全省各地不斷創(chuàng)新自選動(dòng)作，打出防返貧組合拳。

“在去年新冠肺炎疫情期間，寧德便率先出臺七條措施幫扶群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)。”寧德市副市長黃國璋說，當(dāng)?shù)剡€創(chuàng)新成立“防止返貧精準(zhǔn)救助資金池”，創(chuàng)造性地和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展合作，精準(zhǔn)救助出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和邊緣易致貧對象。

發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)，激活鄉(xiāng)村動(dòng)能

0593不僅是寧德市的電話區(qū)號，如今還成了閩東優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的身份代碼。去年，寧德正式啟用“0593寧德號”區(qū)域公用品牌，首批30家企業(yè)獲得使用許可。福鼎白茶、桐江鱸魚、壽寧高山茶等閩東優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，正共享同一品牌，走向更廣闊的市場。

“寧德依山面海，山海資源豐富，且生物種類繁多，全市‘三品一標(biāo)’產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)460個(gè)，產(chǎn)地面積79.5萬畝。”黃國璋現(xiàn)場分享寧德推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗(yàn)，“我們圍繞水產(chǎn)、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉及鄉(xiāng)村旅游等‘8+1’特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造對外統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品形象標(biāo)識，加大我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌辨識度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。”

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，如何做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章？產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。

福建“八山一水一分田”，生態(tài)稟賦優(yōu)越，農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，打特色牌、走特色路，是必由之路。去年，全省十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元。成績來之不易，未來前景可期。黃書榮梳理了下一步推動(dòng)福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。

集聚發(fā)展——全面實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，全省統(tǒng)籌布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。

融合發(fā)展——加快農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，培育一批規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，配套完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

龍頭帶動(dòng)發(fā)展——實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、并購重組，組建大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，引導(dǎo)更多龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

創(chuàng)新發(fā)展——強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性農(nóng)業(yè)新品種；大力實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，推廣水稻機(jī)械播種、畜牧養(yǎng)殖飼喂料與環(huán)境控制等機(jī)械裝備和技術(shù)；推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化新技術(shù)新裝備應(yīng)用。

聚合社會力量，構(gòu)筑振興合力

陳麗華還帶了大田后生仔的故事。

早前走紅全網(wǎng)的神曲《大田后生仔》，讓長期以來“養(yǎng)在深閨人未識”的三明市大田縣收獲了一波流量。如今，大田后生仔們以電商直播為新農(nóng)具，發(fā)力網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，讓家鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。

去年，省民政廳聯(lián)合原省扶貧辦，啟動(dòng)實(shí)施“陽光1+1”牽手計(jì)劃，省職業(yè)經(jīng)理服務(wù)行業(yè)協(xié)會與大田縣結(jié)成對子。一年多來，協(xié)會以農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和直播電商為切入點(diǎn)，在大田縣開展農(nóng)民主播選拔培養(yǎng)，策劃舉辦“陽光1+1”首屆大田助農(nóng)直播年貨節(jié)等活動(dòng)，還為鄉(xiāng)村主播們提供了“陽光1+1”普惠金融信貸服務(wù)。如今，協(xié)會已在全縣選拔培養(yǎng)本土主播50多人，直接解決當(dāng)?shù)氐褪杖肴巳壕蜆I(yè)200余人，人均年增收4.6萬元。

“各級社會組織及其會員單位在老區(qū)村生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶困幫扶、教育資助等方面累計(jì)投入資金8.29億元，探索了產(chǎn)業(yè)提升型、教育扶智型、科技支撐型、電商平臺型等10多種模式。”陳麗華說，截至今年6月，全省共有1232家社會組織，通過“陽光1+1”牽手計(jì)劃與1263個(gè)老區(qū)村簽訂協(xié)議。

鄉(xiāng)村振興，不僅要內(nèi)培人才，還要外引力量。如何引人才下鄉(xiāng)，匯聚全社會合力？福建廣大鄉(xiāng)村正迎來源源不斷的外援力量。

在寧德，選派388名臨近退休、政治素質(zhì)過硬、鄉(xiāng)土情懷濃厚的領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮“排頭兵”作用。

寧德時(shí)代新能源、寧德青拓等“金娃娃”企業(yè)，則通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制，在城鄉(xiāng)融合中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。近年來，寧德時(shí)代新能源公司聯(lián)合寧德各縣（市、區(qū)），共同出資10億元，在全國首設(shè)“閩東時(shí)代鄉(xiāng)村振興基金”，一舉消除全市948個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下的“相對薄弱村”。

（記者 張輝）