國(guó)家高新區(qū)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

日前舉行的2024年國(guó)家高新區(qū)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)透露，2024年，國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破19.3萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)7.6%；其中，工業(yè)增加值約9.8萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)5.8%。

國(guó)家高新區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的前沿陣地。據(jù)了解，工信部將建立國(guó)家高新區(qū)與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的深度對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)在國(guó)家高新區(qū)布局更多高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

韌性活力持續(xù)顯現(xiàn)

工信部數(shù)據(jù)顯示，2024年，國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）占全國(guó)比重為14.3%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）6.4萬(wàn)億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。2024年，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全國(guó)比重為24.1%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額約2.4萬(wàn)億元，占全國(guó)比重32.5%，同比增長(zhǎng)2.2%，增速較全國(guó)平均水平高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

開(kāi)放合作成效明顯。2024年，國(guó)家高新區(qū)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額約9.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.5%，其中出口總額6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%，占全國(guó)比重21%。國(guó)家高新區(qū)持續(xù)加大吸引和利用外資力度，全年新注冊(cè)外資（含港澳臺(tái)）企業(yè)同比增長(zhǎng)24.6%，實(shí)際利用外資占全國(guó)比重約40%。

從技術(shù)創(chuàng)新看，國(guó)家高新區(qū)建設(shè)了具身智能機(jī)器人、人形機(jī)器人等創(chuàng)新中心。區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、擁有發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)50%左右，具身通用人工智能系統(tǒng)原型、片上腦機(jī)接口智能交互系統(tǒng)等原創(chuàng)技術(shù)、首發(fā)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。國(guó)家高新區(qū)聚集了全國(guó)約60%的人工智能上市企業(yè)和50%的人工智能獨(dú)角獸企業(yè)，成為人工智能發(fā)展的重要載體和主要聚集區(qū)。

從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看，國(guó)家高新區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化跨園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，成立人工智能等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、東北地區(qū)等高新區(qū)聯(lián)盟。中關(guān)村新一代信息技術(shù)躋身萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，上海張江集成電路產(chǎn)業(yè)、武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)的20%、50%。量子信息、人形機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)已初步形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

據(jù)工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺介紹，國(guó)家高新區(qū)加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)、精準(zhǔn)化支持，健全企業(yè)梯度培育體系，企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。截至2024年底，國(guó)家高新區(qū)集聚了全國(guó)33%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的專精特新“小巨人”企業(yè)和67%的獨(dú)角獸企業(yè)。

工信部還支持中關(guān)村加快先行先試改革，實(shí)施政策試點(diǎn)“揭榜掛帥”行動(dòng)。印發(fā)國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布2024年度綜合評(píng)價(jià)和單項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果。編制國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作指引，修訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建設(shè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)打造“火炬”品牌升級(jí)版。發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)主力軍作用，招錄14.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理，為高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。

開(kāi)辟發(fā)展新賽道

近年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)超前謀劃布局，強(qiáng)化技術(shù)策源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)資源集聚，成為培育新賽道的重要載體。

工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)吳家喜介紹，國(guó)家高新區(qū)面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)衍生新賽道、面向新興產(chǎn)業(yè)拓展新賽道、面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局新賽道，培育了氫冶金、智能織物、人形機(jī)器人、量子信息、新型儲(chǔ)能、合成生物等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男沦惖?，形成了集科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動(dòng)、金融賦能、載體支撐等于一體的新賽道培育生態(tài)，率先探索了藥品上市許可持有人制度、數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”、多元主體參與的業(yè)界共治等適應(yīng)新賽道發(fā)展的政策試點(diǎn)和新型治理模式。

今年1月，工信部編制印發(fā)了《國(guó)家高新區(qū)新賽道培育行動(dòng)方案》，明確了推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)新賽道培育的總體要求、重點(diǎn)方向、培育路徑等。并根據(jù)方案明確的新賽道推薦條件與標(biāo)準(zhǔn)，面向所有國(guó)家高新區(qū)，組織省級(jí)主管部門(mén)按年度推薦符合條件的新賽道，搭建新賽道培育庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)更新與監(jiān)測(cè)機(jī)制。

據(jù)了解，工信部將按照戰(zhàn)略性、領(lǐng)先性、成長(zhǎng)性、帶動(dòng)性等標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)新賽道評(píng)價(jià)體系。分領(lǐng)域分賽道優(yōu)選一批發(fā)展?jié)摿^大、示范引領(lǐng)作用突出的園區(qū)，形成重點(diǎn)新賽道園區(qū)榜單。同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)培育新賽道的重要載體作用，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)技術(shù)策源、完善孵化服務(wù)鏈條、培育壯大高成長(zhǎng)企業(yè)、深化金融精準(zhǔn)支持、打造標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景、完善治理機(jī)制、推廣典型模式等方面采取針對(duì)性舉措，促進(jìn)新賽道加速成長(zhǎng)。

武漢東湖光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模撐起全國(guó)半壁江山。2024年，東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模突破6000億元，助推全區(qū)GDP同比增長(zhǎng)7.1%，成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)副主任周光勇介紹，武漢東湖高新區(qū)聚焦集成電路、光通信等細(xì)分領(lǐng)域培育和引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)到173家，科技型中小企業(yè)達(dá)到5827家，連續(xù)3年保持10%以上增長(zhǎng)，光電子信息產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

周光勇表示，將深化科技成果轉(zhuǎn)化“高校產(chǎn)生—周邊孵化—大學(xué)園成長(zhǎng)—專業(yè)園區(qū)規(guī)模發(fā)展”的“四級(jí)跳”模式，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，實(shí)施培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“雁陣行動(dòng)”，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造有韌性、有發(fā)展?jié)摿?、搬不走的產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化

近期，工業(yè)和信息化部公布了依據(jù)新版《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》形成的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)此，火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心副主任何年初表示，新版評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。他表示，新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加突出產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，堅(jiān)持鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)；更加突出智能化綠色化發(fā)展，不斷強(qiáng)化數(shù)字賦能和綠色低碳發(fā)展；更加突出管理制度改革和高水平開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

國(guó)家高新區(qū)將強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。吳家喜表示，將鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高能級(jí)孵化載體，推廣“中試+投資+孵化”運(yùn)營(yíng)模式，建強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。深入實(shí)施“百園百校萬(wàn)企”創(chuàng)新合作行動(dòng)，加快推動(dòng)高?？萍汲晒诟咝聟^(qū)落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)更多金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

“工信部將重點(diǎn)圍繞制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)試點(diǎn)一批政策。后續(xù)還將梳理凝練中關(guān)村先行先試政策，按程序在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)復(fù)制推廣。”姚珺說(shuō)。

據(jù)了解，工信部將健全國(guó)家高新區(qū)政策體系，推動(dòng)各類資金、資源要素向國(guó)家高新區(qū)傾斜。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)基金加強(qiáng)與國(guó)家高新區(qū)對(duì)接合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞園區(qū)發(fā)展推出一批特色金融產(chǎn)品。支持高新區(qū)企業(yè)積極申報(bào)制造業(yè)人才支持計(jì)劃，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)工作機(jī)制。