時(shí)評(píng)|降成本要做足做好“減法”

新華社12月29日新媒體專(zhuān)電 ;最近，媒體上關(guān)于中美制造業(yè)成本的爭(zhēng)論持續(xù)發(fā)酵。爭(zhēng)論背后是中國(guó)制造業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)窘境，提示我國(guó)由低成本生產(chǎn)要素和資源稟賦差異所帶來(lái)的制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正面臨挑戰(zhàn)。

要保持我國(guó)制造業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，降成本自然是眼前至為關(guān)鍵的一步。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降成本必須精準(zhǔn)發(fā)力，在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性交易成本等方面做足做好“減法”。

徐駿 作 ;新華社發(fā)

數(shù)十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)快速發(fā)展，一個(gè)重要原因就是低成本優(yōu)勢(shì)。然而，不斷攀升的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)，部分企業(yè)家甚至發(fā)出制造業(yè)利潤(rùn)“薄如刀片”的喟嘆。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)查報(bào)告指出，今年關(guān)于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的最主要困難”的調(diào)查顯示，企業(yè)家選擇比重最高的兩項(xiàng)分別是“人工成本上升”（68.4%）和“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重”（50.2%）。

根據(jù)波士頓咨詢(xún)公司調(diào)查統(tǒng)計(jì)的全球制造業(yè)成本指數(shù)，2014年我國(guó)制造業(yè)成本相當(dāng)于美國(guó)95.5%，但已高于印度、墨西哥、印尼等發(fā)展中國(guó)家。而在2004年我國(guó)制造業(yè)成本低于墨西哥和印度。目前，日本、美國(guó)和歐洲等國(guó)相繼出臺(tái)振興本國(guó)制造業(yè)計(jì)劃，這對(duì)我國(guó)和亞洲制造業(yè)施加了不小的壓力。如何降低企業(yè)成本、激發(fā)企業(yè)活力成為既現(xiàn)實(shí)又迫切的課題。

針對(duì)企業(yè)高成本下的發(fā)展壓力，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》也提出，經(jīng)過(guò)1至2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。立足前期工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能出發(fā)，降成本或可從三個(gè)方面做足做好“減法”。

首先，正稅清費(fèi)為企業(yè)“減負(fù)”，給企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。一方面，我國(guó)稅收來(lái)源一半以上來(lái)自間接稅，增值稅、營(yíng)業(yè)稅等主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)，可以考慮適當(dāng)提高直接稅比重，比如，從目前在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，轉(zhuǎn)向更多在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅，以促進(jìn)企業(yè)稅負(fù)公平；另一方面，要加大力度清理各種不合理收費(fèi)尤其是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境。

其次，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少制度和政策羈絆，降低制度性交易成本，這是降成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制度性交易成本種類(lèi)繁多、彈性較大，還暗藏“灰色地帶”，是當(dāng)前企業(yè)的最大困擾。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)效果明顯。但在部分改革“深水區(qū)”和“角落”，一些部門(mén)對(duì)權(quán)力仍戀戀不舍。部分“紅頂中介”悄然轉(zhuǎn)入地下，收費(fèi)壟斷、利益輸送現(xiàn)象依然不少。

再次，淘汰落后產(chǎn)能，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)要素成本和用工成本等的上漲壓力。一方面，應(yīng)著力發(fā)展高端制造、智能制造，提高智能化生產(chǎn)水平；另一方面，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、科技行業(yè)結(jié)合，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。（李佳鵬）