工商總局：網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)商標(biāo)侵權(quán)假冒較嚴(yán)重系管理重點(diǎn)

國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉俊臣25日表示，現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部的市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，商標(biāo)侵權(quán)假冒比較嚴(yán)重，一直是關(guān)注管理重點(diǎn)。下一步打擊侵權(quán)假冒工作要抓審查審理，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)便利化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

資料圖：浙江舟山海關(guān)將查獲的5萬(wàn)多件侵權(quán)貨物集中焚毀。中新社發(fā) 夏藝瑄 攝

國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2016年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。會(huì)上，有記者提問，近年來(lái)，我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量和注冊(cè)量迅速增長(zhǎng)，但商標(biāo)惡意搶注現(xiàn)象比較嚴(yán)重，假冒侵權(quán)等違法現(xiàn)象依然存在，并向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)蔓延，工商總局在遏制商標(biāo)惡意注冊(cè)還有加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)方面有什么樣的舉措？

對(duì)此，劉俊臣作出解答。他介紹，現(xiàn)在登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體，就是“企業(yè)+合作社+個(gè)體戶”，每天增長(zhǎng)45000戶，企業(yè)的增長(zhǎng)相應(yīng)的帶動(dòng)了商標(biāo)申請(qǐng)量的大幅度的增長(zhǎng)。整個(gè)“十二五”期間，商標(biāo)申請(qǐng)量平均每年接近20%的速度在增長(zhǎng)，去年創(chuàng)新高，增長(zhǎng)28%，去年一年申請(qǐng)量就是369萬(wàn)件，比2013年翻了一番。商標(biāo)的申請(qǐng)量、注冊(cè)量、有效的商標(biāo)注冊(cè)量，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年世界第一。相應(yīng)的從品牌建設(shè)角度，商標(biāo)的注冊(cè)數(shù)量越來(lái)越多，在世界上知名的中國(guó)的品牌也越來(lái)越多?，F(xiàn)在每一萬(wàn)戶市場(chǎng)主體所擁有的注冊(cè)商標(biāo)，2011年是1074件，經(jīng)過這幾年的努力，去年變成1448件?，F(xiàn)在每天商標(biāo)申請(qǐng)超過1萬(wàn)件，平均每7個(gè)市場(chǎng)主體就有一件注冊(cè)商標(biāo)。

他指出，面對(duì)商標(biāo)的快速、持續(xù)的增長(zhǎng)，注冊(cè)和管理部門也面臨多重壓力，比如提高審查效率，保證審查的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒。這些工作都是重中之重。從以下幾個(gè)方面通報(bào)一下情況：

第一，去年以來(lái)做了一個(gè)重點(diǎn)工作，就是擴(kuò)大商事制度改革的成果，大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。申請(qǐng)渠道現(xiàn)在越來(lái)越寬，工商總局在全國(guó)設(shè)立了56個(gè)商標(biāo)受理窗口，主要是地級(jí)市，還有縣級(jí)市，還設(shè)立了30個(gè)商標(biāo)質(zhì)押登記的受理點(diǎn)，方便當(dāng)事人就近申請(qǐng)，同時(shí)大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)的范圍。去年只是對(duì)一部分人開放，主要是代理機(jī)構(gòu)，今年3月10日開始，經(jīng)過一年的努力，對(duì)所有的商標(biāo)申請(qǐng)人開放，在家里就可以注冊(cè)商標(biāo)?，F(xiàn)在網(wǎng)上申請(qǐng)的比例已經(jīng)占到申請(qǐng)量的88%，接近90%的商標(biāo)注冊(cè)都是通過網(wǎng)上來(lái)提交的，這是一個(gè)很大的突破。工商總局爭(zhēng)取在今年或者明年年初實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)全程電子化，包括發(fā)放電子的商標(biāo)注冊(cè)證。

第二，推進(jìn)體制改革提高審查效率。從前年開始，工商總局把商標(biāo)局承擔(dān)的審查任務(wù)通過外包委托方式，委托一些專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)幫助審查，在北京設(shè)立的審查中心，在廣州去年設(shè)立了一個(gè)審查中心，下一步還要在上海、重慶再設(shè)兩個(gè)審查中心，把商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)形式審查和實(shí)質(zhì)審查任務(wù)外包給這些審查中心，讓他們幫助審查，極大提高了商標(biāo)審查效率，有效解決了商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}。從去年以來(lái)，新的商標(biāo)法實(shí)施以后，規(guī)定了9個(gè)月的審查期限，從去年開始商標(biāo)審查的積壓的情況已經(jīng)基本解決。

另外，有一些法律規(guī)定的，還有包括媒體和社會(huì)反映的比較強(qiáng)烈的問題也得到了有效的或者初步的解決。比如原來(lái)媒體反映過，過去拿這個(gè)商標(biāo)受理通知書就需要半年的時(shí)間，經(jīng)過一年的努力，已經(jīng)縮短到3個(gè)月內(nèi)，今年還要做這項(xiàng)工作。還比如說(shuō)前年反映的問題，開商標(biāo)注冊(cè)證明還得提申請(qǐng)，還要等3個(gè)月，還要收費(fèi)，從去年開始徹底解決這個(gè)問題了，可以現(xiàn)場(chǎng)辦理，也不收費(fèi)，到了以后當(dāng)場(chǎng)就可以辦。從商標(biāo)注冊(cè)便利化的角度，去年作為一個(gè)重點(diǎn)，抓了幾件事情，效果非常明顯。另外也降了費(fèi)，商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)在2015年的時(shí)候，從每件800元降到600元，今年四月份開始從600元降到300元，所有費(fèi)用減半征收，降低了企業(yè)的制度性成本。工商總局從審查審理環(huán)節(jié)做了一些工作，極大的方便了申請(qǐng)人來(lái)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。

第二個(gè)問題就是商標(biāo)惡意搶注的問題。工商總局現(xiàn)在研究推動(dòng)審查關(guān)口前移，從注冊(cè)環(huán)節(jié)開始想辦法遏制商標(biāo)惡意搶注的情況。去年修訂了《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》，這是操作規(guī)程，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里面，就明確了惡意注冊(cè)行為的審理標(biāo)準(zhǔn)，哪一種情況構(gòu)成惡意注冊(cè)，哪一種是在先的權(quán)利，哪一種是申請(qǐng)?jiān)谙?、注?cè)在先的正當(dāng)申請(qǐng)，這里都有一些很具體的規(guī)定。按照這些規(guī)定，對(duì)涉及到惡意搶注或者有這種惡意搶注嫌疑的申請(qǐng)，注冊(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)采取比如并案審理，集中審理，把相關(guān)的商標(biāo)拿在一起大家研究，從嚴(yán)適用法律。通過這些措施，來(lái)審理一些大規(guī)模的一次注冊(cè)好幾十甚至上百件的惡意搶注的行為，這個(gè)效果也比較明顯。

另外，工商總局也比較注重在商標(biāo)的申請(qǐng)審查和商標(biāo)異議環(huán)節(jié)，還有商標(biāo)爭(zhēng)議的評(píng)審環(huán)節(jié)，來(lái)保護(hù)一些馳名商標(biāo)、知名品牌和中國(guó)老字號(hào)，還有保護(hù)著作權(quán)在先的權(quán)利，取得了階段性的效果。

第三，打擊創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，持續(xù)打擊侵權(quán)假冒行為。打擊侵權(quán)假冒是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，“天下無(wú)假、天下少假”，這是需要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。一方面經(jīng)過多年的連續(xù)不斷的打擊，打擊侵權(quán)假冒這項(xiàng)工作取得了顯著的成效，市場(chǎng)秩序在顯著的好轉(zhuǎn)。但同時(shí)也要看到侵權(quán)假冒，還有剛才說(shuō)的惡意搶注這種行為還是比較嚴(yán)重的，所以這也是商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，包括整個(gè)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門一項(xiàng)重要的任務(wù)，打擊侵權(quán)、打擊假冒。

去年以來(lái)，工商部門發(fā)揮職能作用，作了一些工作，也取得了一些效果。這項(xiàng)工作還有幾個(gè)比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

一是加大處罰力度。有的企業(yè)家，包括媒體建議要像打擊酒駕一樣來(lái)打擊侵權(quán)假冒，工商部門贊成這個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)在有一些處罰力度不夠。去年工商總局非常注意行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)助，涉嫌構(gòu)成犯罪的，該移交的就要移交，要追究他的刑事責(zé)任。去年一年，工商總局向司法機(jī)關(guān)移送侵權(quán)假冒涉嫌犯罪的案件293件，涉案金額1.6億元，比往年有很大的增長(zhǎng)。

二是信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。現(xiàn)在工商總局和各地工商部門正在建一個(gè)國(guó)家企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，叫做全國(guó)一張網(wǎng)，我國(guó)的8000多萬(wàn)市場(chǎng)主體，侵權(quán)假冒的違法記錄、處罰記錄都要記在這一張網(wǎng)名下，有幾十個(gè)部門的聯(lián)網(wǎng)。通過這種信用的監(jiān)管、大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒的違法行為的成本，遏制這種違法行為的發(fā)生。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部的市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，侵權(quán)假冒的情況也比較嚴(yán)重，一直是關(guān)注管理重點(diǎn)。去年，工商總局建了幾個(gè)平臺(tái)，比如網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)還要以網(wǎng)管網(wǎng)，建立了一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，12315的投訴平臺(tái)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的平臺(tái)也建成，違法廣告的監(jiān)管平臺(tái)也建成了，通過各個(gè)條線的共同努力，來(lái)遏制網(wǎng)上還有農(nóng)村市場(chǎng)和整個(gè)市場(chǎng)的侵權(quán)假冒情況的發(fā)生。所以，去年效果比較明顯，去年全國(guó)的工商系統(tǒng)總共查辦了侵權(quán)假冒案件接近5萬(wàn)件，辦結(jié)了4.5萬(wàn)件，涉案金額接近5.6億元。但是這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，前不久工商總局在石家莊專門召開了全國(guó)商標(biāo)監(jiān)管工作座談會(huì)，對(duì)下一步打擊侵權(quán)假冒的工作作了全面部署，進(jìn)一步加大打擊力度。這就是兩手抓，一個(gè)是抓審查審理，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)便利化，第二個(gè)是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。