新時代的偉大變革——黨的十八屆三中全會以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革紀(jì)實

2020年12月30日，正是歲末年初、辭舊迎新之際，中南海里依然政務(wù)繁忙。

當(dāng)天下午，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議，在即將跨越2020年的重要時間節(jié)點，全面總結(jié)回顧全面深化改革這場歷時7年多的偉大變革。

“我們7年多來的全面深化改革成就，都在這里了，沉甸甸的！”舉起手中2萬余字的黨的十八屆三中全會以來全面深化改革總結(jié)評估報告，習(xí)近平總書記感慨地說。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面深化改革作出頂層設(shè)計和全面部署，提出到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的目標(biāo)任務(wù)。

7年多來，在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。

七載奮斗，九萬里風(fēng)鵬正舉；

百年追夢，快馬加鞭未下鞍！

又是春潮拍岸時。當(dāng)年一筆一畫勾勒的改革藍(lán)圖，已化作大潮涌動、千帆競發(fā)，云卷云舒、峰巒莽蒼的壯美畫卷。

這是一場思想理論的深刻變革

解放思想永無止境，改革開放永無止境。

40多年前開啟的改革開放，是我們黨的一次偉大覺醒，孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。

站在新的歷史起點上，新時代中國共產(chǎn)黨人引領(lǐng)的全面深化改革，進(jìn)一步將這場偉大覺醒引向更高境界。

時間回到2012年金秋。

在國內(nèi)外關(guān)注的目光中，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體完成新老交替，習(xí)近平當(dāng)選為中共中央總書記。

此時的中國，再次來到了事關(guān)前途命運的歷史關(guān)口。雖然已經(jīng)高居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)長期高速增長過程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，舊的問題解決了，新的問題又產(chǎn)生。

更重要的是，一些發(fā)展中的問題，已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的問題，必須在更多領(lǐng)域、更深層次沖破利益固化的藩籬。

改不改、如何改？按部就班還是激流勇進(jìn)？頭痛醫(yī)頭還是系統(tǒng)全面？直面問題還是繞道而行？一道道不得不回答的時代課題，擺在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體面前。

12月，習(xí)近平總書記第一次赴地方考察調(diào)研，直奔南海之濱的改革開放前沿廣東。

地處深圳市中心的蓮花山公園，改革開放總設(shè)計師——鄧小平同志銅像屹立山頂。習(xí)近平總書記來到這里，緩步向前，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃，仔細(xì)整理緞帶，帶領(lǐng)大家三鞠躬。

“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。”習(xí)近平總書記堅定地說。

這是2020年10月2日拍攝的深圳市民中心和蓮花山公園一線（無人機(jī)照片）。新華社記者 梁旭 攝

當(dāng)年，改革開放總設(shè)計師鄧小平同志喚醒了中國沉睡的力量，讓黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐。

新時代，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)這場關(guān)系黨和國家前途命運和事業(yè)興衰成敗的偉大革命，將改革開放事業(yè)引向更加壯闊的航程。

也正是這次廣東之行，習(xí)近平總書記提出兩個重要論斷。

其一，是“關(guān)鍵一招”論。習(xí)近平總書記深刻指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。”

關(guān)鍵一招、活力之源、重要法寶、必由之路……這些形象生動、精辟深刻的重要論述，深刻闡明了全面深化改革的歷史定位和重大意義，將改革之于國家、于民族的意義闡釋得淋漓盡致，凝聚起全黨全國要改革、盼改革的強烈呼聲和磅礴力量。

其二，是“正確道路”論。習(xí)近平總書記語重心長地指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”

方向決定道路，道路決定命運。

改革開放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵就在于我們始終走在中國特色社會主義道路上。對于全面深化改革正確道路的重要論述，澄清了許多認(rèn)識誤區(qū)、把準(zhǔn)了前進(jìn)方向，保障了全面深化改革事業(yè)始終走得正、行得穩(wěn)。

離開蓮花山前，習(xí)近平總書記揮鍬鏟土，在一片開闊草地上親手種下一棵高山榕。

這是深圳市CBD風(fēng)光（2019年3月19日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 毛思倩 攝

縱觀我國改革開放輝煌歷史，理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用。每一次重大的理論創(chuàng)新，都推動各項事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的歷史跨越。

2013年，具有劃時代意義的黨的十八屆三中全會勝利召開?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》這一由習(xí)近平總書記親自主持起草的綱領(lǐng)性文件，在全會上獲得通過。

這一具有歷史性意義的重要決定，首次提出了全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

立治有體，施治有序。

習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨提出的全面深化改革目標(biāo)，凝結(jié)著我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了方向。

下達(dá)軍令狀，吹響集合號，各方面軍迅速挺進(jìn)全面深化改革主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記穩(wěn)掌重舵、力擔(dān)千鈞，始終堅持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，又以不斷總結(jié)升華實踐經(jīng)驗推動思想理論豐富和發(fā)展。

從“改革開放的窗口和試驗田”廣東深圳，到農(nóng)村改革發(fā)源地安徽小崗，從對外開放新高地海南，到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)上海浦東……7年多來，習(xí)近平總書記深入每一個當(dāng)代中國改革地標(biāo)，有的地方甚至去了多次。大江南北、長城內(nèi)外，留下了習(xí)近平總書記考察調(diào)研的身影。在一次次深入基層的考察調(diào)研中，習(xí)近平總書記不斷謀劃改革全局、推動改革實踐。

在每一至兩個月召開一次的中央全面深化改革委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議上，習(xí)近平總書記都針對當(dāng)前改革實踐的推進(jìn)情況，講方法、明路徑、指方向。對于各領(lǐng)域改革中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，習(xí)近平總書記總是以宏大的歷史視野、強烈的使命擔(dān)當(dāng)，登高望遠(yuǎn)、把脈定向。

波瀾壯闊的改革實踐中，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的思考更加成熟，一系列改革新思想應(yīng)運而生。

——創(chuàng)造性提出全面深化改革的價值取向，強調(diào)改革要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。

習(xí)近平總書記曾深刻指出：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”對改革價值取向的正確把握，使全面深化改革始終堅持為了人民、依靠人民，得到最廣大人民的衷心支持和熱烈擁護(hù)。

——創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線圖，深刻回答了各領(lǐng)域改革中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革要緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，財稅體制改革要“著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)”，國有企業(yè)改革要做到堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度兩個“一以貫之”，農(nóng)村改革“主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”，國防和軍隊改革要“牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點”……深邃的改革思想、有力的改革部署，推動各領(lǐng)域改革翻過一山又一山、一浪更比一浪高。

——創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局”“加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”“形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條”……一系列改革方法論有的放矢、精準(zhǔn)施策，推動全面深化改革事業(yè)在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。

走過全面深化改革7年多來的偉大歷程，愈發(fā)體現(xiàn)出真理的光輝、思想的力量。

聚焦“為什么改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的歷史定位和重大意義；明確“往哪兒改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的正確道路、總目標(biāo)、價值取向；著眼“怎么改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線圖、科學(xué)方法和有效路徑……

習(xí)近平總書記夙興夜寐思考改革，觀大勢、謀大局、抓大事，科學(xué)回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，把中國特色社會主義改革理論和改革實踐推進(jìn)到新的廣度和深度，以全新的改革思想引領(lǐng)了一場氣勢如虹、勢如破竹的偉大變革。

積土成山，風(fēng)雨興焉。

2020年10月，習(xí)近平總書記赴深圳出席經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會，再次登臨蓮花山公園，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。

不遠(yuǎn)處，他親手植下的那棵高山榕，茂盛挺拔、亭亭如蓋。

這是一場改革領(lǐng)導(dǎo)組織方式的深刻變革

2020年的最后一天，全國政協(xié)禮堂洋溢著歡樂祥和的節(jié)日氣氛，習(xí)近平總書記出席全國政協(xié)新年茶話會并發(fā)表重要講話，豪邁宣告——

“中共十八屆三中全會召開7年多來，各方面共推出2485個改革方案。中共十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成。”

如果深思新時代推進(jìn)改革的難度，這份成績單就愈顯厚重——

從領(lǐng)域看，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等多領(lǐng)域改革，需要全面統(tǒng)籌；

從對象看，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭；

從目標(biāo)看，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要制度建設(shè)向更深層次挺進(jìn)、更廣范圍拓展；

……

戰(zhàn)勝非凡的挑戰(zhàn)，取得非凡的成就，必因非凡的舉措。

習(xí)近平總書記在中央深改委會議講話中，深刻揭示了科學(xué)高效推進(jìn)全面深化改革的“密鑰”：

“我們加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢，再到現(xiàn)階段加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，方向目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。”

——這是擘畫領(lǐng)航的魄力。

展開歷史卷軸，從商鞅變法、王安石變法到洋務(wù)運動、百日維新，史冊上諸多變革之舉，結(jié)局卻鮮有善終。

而中華大地40多年來的改革開放，最近7年多來的全面深化改革進(jìn)階，緣何動力不竭、航向不偏？

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中深刻揭示：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”

善用優(yōu)勢，乘勢而上。

作為黨的領(lǐng)袖，習(xí)近平總書記親自掛帥出征，議大事、抓大事、謀全局，帶領(lǐng)全黨奮力突破、攻堅克難；中央深改委作為統(tǒng)攬全面深化改革的堅強中樞，凝聚最為廣泛的改革力量；各地區(qū)各部門自上而下構(gòu)建集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制、務(wù)實高效的改革決策機(jī)制、上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、有力有序的督察落實機(jī)制，大大提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性。

正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能以制度優(yōu)勢成功應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服艱難險阻，推動改革一路高歌、壯闊前行。

——這是突圍攻關(guān)的膽識。

是什么樣的重大改革，讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預(yù)料”？

僅在中央和國家機(jī)關(guān)層面就涉及180多萬人，新組建黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)3個、更名4個，組建和重新組建部級機(jī)構(gòu)25個，調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制和職責(zé)部級機(jī)構(gòu)31個……深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動。

這一改革，正是黨領(lǐng)導(dǎo)改革破冰突圍、攻堅克難的集中體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記早在全面深化改革之初就強調(diào)：“突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革。”

從農(nóng)村土地制度改革讓農(nóng)民吃上“定心丸”，到國家監(jiān)察體制改革營造海晏河清的政治生態(tài)；從推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，到力克群團(tuán)“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”突出問題……7年多來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全社會優(yōu)先確立并推動具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，選擇牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤的關(guān)鍵問題作為改革突破口，以重點突破帶動改革整體推進(jìn)。

——這是系統(tǒng)集成的布局。

金秋時節(jié)，南海之濱，浪激潮涌。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，黨中央決定以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項。

從曾經(jīng)“特殊政策、靈活措施、先行一步”，到如今實施綜合改革試點，這片熱土折射的，正是改革路徑的深刻變革。

改革進(jìn)入深水區(qū)，涉及問題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有，靠某個部門單兵突進(jìn)行不通了，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通了。

“要抓好改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”習(xí)近平總書記清晰指明方向。

7年多來，改革避免“碎片化”，善打“組合拳”，注重理清重大改革的邏輯關(guān)系，既抓方案協(xié)同，也抓落實協(xié)同、效果協(xié)同，在國企改革、科技體制改革、農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設(shè)制度改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面集中攻堅，改革充分銜接、相互耦合，不斷形成“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”。

——這是循法而行的創(chuàng)制。

2020年12月22日，人民大會堂。海南自由貿(mào)易港法草案提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議。以法律形式明確海南自由貿(mào)易港各項制度安排，不斷推進(jìn)的立法工作，為建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港提供法治保障。

不止是海南，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……近年來，一系列國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的部署推進(jìn)，都可見法治的保駕護(hù)航。

習(xí)近平總書記深刻指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。

黨的十八屆三中全會勝利閉幕后不到一年，黨的十八屆四中全會即通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，兩次全會、兩大主題、兩份決定，形成姊妹篇，如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，推動全面深化改革在法治軌道上持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

7年多來，憲法實施和監(jiān)督進(jìn)一步加強，合憲性審查穩(wěn)妥推進(jìn)；黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局基本形成，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善；法治政府建設(shè)全面深入推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升；司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開，訴訟制度體系更加科學(xué)高效……法治體系在深化改革中不斷健全，改革步伐在法治保障下更加堅實。

——這是狠抓落實的韌勁。

習(xí)近平總書記高度重視改革抓落實，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上就要求“凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效”。最近的中央深改委第十八次會議強調(diào)“釘釘子精神”“落實落細(xì)改革主體責(zé)任”。對關(guān)系全局的重大改革任務(wù)，對關(guān)乎群眾切身利益的重要改革舉措，始終扛在肩上、抓在手上、放在心上，推動改革落地見效。

在習(xí)近平總書記示范帶動下，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志主動擔(dān)責(zé)，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，健全抓落實工作機(jī)制，形成以上率下、協(xié)調(diào)聯(lián)動抓改革落實的大格局。中央改革辦組織改革全面督察和專項督察，督察人員深入一線召開座談會、查看臺賬，實地查看企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等改革推進(jìn)和落實情況，推動改革落地開花。

7年多來，全面深化改革一個山頭一個山頭地攻，一個難關(guān)一個難關(guān)地破，以改革領(lǐng)導(dǎo)組織方式的深刻變革，推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

這是一場國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革

制度是帶有根本性的東西。

在謀劃新時代全面深化改革過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。

黨的十八屆三中全會確立了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，謀劃了國家制度和治理體系建設(shè)的大棋局。

由此，中國改革開放步入全新境界。

翻開這份1978年以來歷次三中全會中篇幅最長的重大決定，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，堪稱新中國成立以來最為全面系統(tǒng)的改革部署。

“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”習(xí)近平總書記鮮明指出新時代改革開放的特點。

過去多年，改革的目標(biāo)多是針對具體領(lǐng)域提出的。而黨的十八屆三中全會把國家治理體系和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，通過加強頂層設(shè)計、系統(tǒng)配套、整體推進(jìn)，為謀定未來作出了全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

全面深化改革大潮既起，勢如破竹，勢不可擋。

經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展，社會體制改革全面推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)，黨的建設(shè)制度改革扎實推進(jìn)，紀(jì)律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊改革取得歷史性突破……主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實基礎(chǔ)。

——7年多來，全面深化改革始終堅持重大制度創(chuàng)新，帶動相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全完善駛?cè)?ldquo;快車道”：首次以中央文件形式對依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚企業(yè)家精神作出部署，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要素市場化改革全面推進(jìn)，市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮；放管服改革持續(xù)深入，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府作用更好發(fā)揮；以“三權(quán)分置”改革為龍頭，深化農(nóng)村土地制度改革，釋放中國農(nóng)村巨大活力……

2019年10月，黨的十九屆四中全會作出重大理論判斷：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“三位一體”支撐起社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度框架，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加穩(wěn)固。

一面是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在必行，一面是人民對碧水藍(lán)天殷切期盼。

黨的十八屆三中全會后，生態(tài)文明體制改革成為全面深化改革的重點領(lǐng)域之一。人與自然和諧發(fā)展的新格局加快形成，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。

從研究問題到制定方案、從謀劃設(shè)計到協(xié)調(diào)推動，生態(tài)文明體制改革始終在黨中央“一盤棋”部署下推進(jìn)。在習(xí)近平總書記親自主持下，黨中央審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，形成了生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構(gòu)，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補償制度、生態(tài)文明目標(biāo)評價考核和責(zé)任追究制度等“四梁八柱”，就此鎖定。

如同導(dǎo)航儀，生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計引導(dǎo)改革超越既有利益格局，環(huán)保督察、河湖長制、國家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，美麗中國蔚然成型。

進(jìn)入新時代，我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，深化國防和軍隊改革是這場斗爭的重要方面。

在研究討論黨的十八屆三中全會決定框架時，習(xí)近平總書記鄭重提出，將國防和軍隊改革納入全面深化改革的總體布局。

為調(diào)研改革，習(xí)近平總書記上海島、踏邊關(guān)、走戈壁、看哨所、進(jìn)戰(zhàn)車、登戰(zhàn)機(jī)，走訪690多個軍地單位，召開800多個座談會、論證會，修改完善改革強軍方案150多次。

重塑重構(gòu)軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，推動軍民融合深度發(fā)展……向“和平積弊”開刀，改革“如旱天驚雷”，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

在當(dāng)代中國，改革從來不是一句空話。

——7年多來，全面深化改革始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)推動體制機(jī)制改革，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合。

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會隆重召開。習(xí)近平總書記以無比豪邁的語氣向世人宣布：中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

一個14億人口的發(fā)展中大國完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。

8年，近1億農(nóng)村貧困人口脫貧，啃下這塊硬骨頭，離不開改革提供的強大制度支撐。

為落實主體責(zé)任，建立脫貧攻堅責(zé)任體系，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的良好局面；針對提高精準(zhǔn)性，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對癥下藥；打通“最后一公里”，建立駐村幫扶工作機(jī)制，常年保持25萬個駐村工作隊、近100萬干部在崗……

全面深化改革，總是向最難處攻堅、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。面對經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，中國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展？習(xí)近平總書記進(jìn)行著深邃的思考。

2015年10月，凝聚著對中國發(fā)展道路的深入思考和接續(xù)實踐，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。2017年10月，黨的十九大作出明確判斷：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。

緊緊圍繞新發(fā)展理念，全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點突破、全面布局：

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)；以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)略城鄉(xiāng)區(qū)域格局，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展；聚焦民生領(lǐng)域短板弱項深化體制機(jī)制改革，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強……

全球形勢動蕩變革，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，中國怎么辦？

把握歷史大勢，破解時代之問。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定站在歷史正確的一邊，更高擎起開放發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展的大旗，中國開放的大門越開越大。

從統(tǒng)籌推進(jìn)21個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)到高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，從頒布實施外商投資法到簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），從開創(chuàng)性的進(jìn)博會到規(guī)模盛大的服貿(mào)會……更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，中國在開放發(fā)展中爭取戰(zhàn)略主動。

在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，中國把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，向改革要動力、用改革添活力。2020年，中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。

——7年多來，全面深化改革始終堅持把應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)同發(fā)揮制度優(yōu)勢結(jié)合起來，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，從優(yōu)勢中積勝勢。

“十三五”收官之年，新冠肺炎疫情席卷全球。

在這場艱苦卓絕的歷史大考中，中國治理體系和治理能力經(jīng)受住“壓力測試”：

危難時刻，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民迎難而上，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢成為構(gòu)筑共克時艱磅礴力量的根本保障。

完備的產(chǎn)業(yè)體系全面組織動員，科研體系全速運轉(zhuǎn)，為應(yīng)對疫情提供物質(zhì)保障和科技支撐；網(wǎng)格化社區(qū)管理模式為疫情防控發(fā)揮關(guān)鍵作用；宏觀調(diào)控全面發(fā)力，“六穩(wěn)”“六保”穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤……

“新冠疫情以一種前所未見的方式挑戰(zhàn)著世界幾乎所有政府的極限。”回顧過去一年，英國知名學(xué)者馬丁·雅克說，“中國應(yīng)對疫情的能力，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會——當(dāng)然還有公共衛(wèi)生等各領(lǐng)域，都要更勝一籌。”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。

“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，善于運用制度力量應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經(jīng)受住一次次壓力測試，不斷化危為機(jī)、浴火重生。”習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的話發(fā)人深思。

面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦擾動，宏觀調(diào)控體系持續(xù)發(fā)力，市場活力加快釋放，穩(wěn)住發(fā)展態(tài)勢，開拓增長空間；

面對種種不確定性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會治理等領(lǐng)域，補短板、堵漏洞、強弱項，主動作為；

面對新形勢新挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

7年多的砥礪奮進(jìn)，無論從改革廣度和深度看，還是從黨和國家各項事業(yè)發(fā)展對改革的實際檢驗看，取得的重大成就都具有鮮明的時代性和實踐性。

7年多的闖關(guān)奪隘，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為“中國之治”提供堅實有力保障。

這是一場人民廣泛參與的深刻變革

一切向前走，都不能忘記為什么出發(fā)。

7年多來，全面深化改革因誰而大潮涌起？為誰而劈波逐浪？

鄉(xiāng)村小學(xué)校長王偉華眼中，改革是為了堅守的教師、是為了山里的娃娃。得益于鄉(xiāng)村教師支持計劃，越來越多年輕人愿意到鄉(xiāng)村任教。

幸福生活在社會福利院的老人唐學(xué)孝眼中，改革是為了白發(fā)蒼蒼的他們。推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，讓更多人得以“老有所養(yǎng)”。

“闖廣州”21年后終于積分落戶的鄧鳳嬌眼中，改革是為了億萬奮斗者。伴隨著戶籍制度改革深入推進(jìn)，他們夢圓城市、落戶安家。

……

習(xí)近平總書記鮮明指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”

人人都是參與者，人人都是受益者。2485個改革方案，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、法治等各個領(lǐng)域，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)。

舟楫相配，得水而行。改革，一頭連著“政”，一頭連著“民”。

全面深改，抓住涉及百姓切身利益的突出問題，從不同群體、社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，使改革過程同百姓得到實惠的過程相協(xié)同，實現(xiàn)長遠(yuǎn)利益的舉措和維護(hù)當(dāng)前利益的做法相銜接，改革讓黨同人民群眾情連得更深、心貼得更近。

立足當(dāng)前——改革從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，解決了一批群眾的愁難急盼問題。

清退“僵尸藥”、新增抗癌藥、覆蓋新冠肺炎治療相關(guān)藥品、新納入藥品平均降價50.64%……2021年3月1日，最新版國家醫(yī)保藥品目錄正式啟用，再加上冠脈支架集中帶量采購后平均降價93%，解了不少患者燃眉之急。

醫(yī)?？捎盟幧?、藥價高昂，曾是無數(shù)患者的心頭之痛。邁向深水區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除以藥補醫(yī)，取消實行60多年的藥品和耗材加成，完善藥品供應(yīng)保障制度，推進(jìn)國家組織藥品和高值耗材集中采購和使用，醫(yī)藥費用過快增長勢頭得到初步遏制。

藥價下來了，民生溫度上去了。

曾經(jīng)，“黑戶”二字是籠罩1500余萬無戶口人員生活的陰云。沒有戶口，出門連火車票都買不了，社保就更是沒法辦。建機(jī)制、掃障礙、破難題，戶籍制度改革“鼓點”密集敲響，歷史遺留的“黑戶”問題徹底解決。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……困擾百姓的“小麻煩”，卻是最高決策者心中的“民生大事”，一項項列入中央深改委會議日程，一次次成為改革的關(guān)注點、發(fā)力點，一點點改變著每一個人的生活。

兜底補短——改革聚焦民生短板、弱勢群體，推動社會公平正義不斷提升。

2020年底，一則“193名流浪乞討人員落戶天津”的消息登上熱搜。這些曾是最邊緣、最困難、最脆弱的特殊群體，變?yōu)榧{入相應(yīng)社會保障體系之中的新市民。

7年多來，全面深化改革致力于解決收入分配不公、公共產(chǎn)品供給不均衡等問題，致力于建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會保障制度，致力于推動共享發(fā)展，不斷提升人民對全面深化改革的認(rèn)同和支持：

全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌按期實現(xiàn)，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人；整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，建成世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，參保人數(shù)超過13.5億人；社會救助體系基本建立，有效發(fā)揮保民生、托底線、促公平的重要作用。

健全退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)等工作體系和政策制度，保障退役軍人依法享有相應(yīng)權(quán)益；堅持以政府為主提供基本住房保障，大規(guī)模實施保障性安居工程，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

一項項改革成果，強了信心，暖了人心，聚了民心。

著眼長遠(yuǎn)——改革在利益多元、訴求多樣中尋找最大公約數(shù)，力求實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

3月1日，正值開學(xué)。全國不少中小學(xué)校將愛國愛黨、勇敢擔(dān)當(dāng)、忠誠奉獻(xiàn)，作為開學(xué)第一課。

圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，緊扣落實立德樹人根本任務(wù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛(wèi)生與健康大會，確立新時代衛(wèi)生與健康工作方針，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，發(fā)出建設(shè)健康中國的號召，開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。

文化是一個國家、一個民族的靈魂，能為人民群眾提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。習(xí)近平總書記高度重視文化體制改革，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力推動完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，使文化更好發(fā)揮豐富人民精神世界、增強人民精神力量、滿足人民精神需求的作用。

“我將無我，不負(fù)人民。”當(dāng)全面深化改革駛向更深的水域，改革觸及更深層次利益格局調(diào)整和制度體系變革，復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，習(xí)近平總書記肩負(fù)著人民的重托，錨定航向，一往無前。

從“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，到“加強對重大改革問題的調(diào)研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音”，再到“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，改革的“人心標(biāo)準(zhǔn)”一脈相承。

改革的成果，由所有人分享，改革的偉大歷程，也由每一個人參與和見證。

依靠人民——這是深化改革的力量源泉，是書寫輝煌和奇跡的制勝法寶。

7年多來，廣泛聽取群眾意見和建議，充分調(diào)動群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，全面深改在群策群力中深入。

北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、浙江“最多跑一次”、福建三明綜合醫(yī)改……激發(fā)人民群眾首創(chuàng)精神，結(jié)合自身情況大膽實踐，各地探索出一系列切實有效的制度舉措。

“正確的道路從哪里來？從群眾中來。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計同問計于民統(tǒng)一起來。”習(xí)近平總書記這樣強調(diào)。

2020年9月17日上午，湖南長沙。在基層教育一線工作了近30年的常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長盤玖仁沒有想到，能有機(jī)會當(dāng)面向習(xí)近平總書記匯報工作、提出對“十四五”規(guī)劃編制的建議。

作為未來改革發(fā)展的藍(lán)圖和指引，“十四五”規(guī)劃的編制同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，同改革是否能有前瞻性、針對性、實效性息息相關(guān)。

村支書、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶、貨車司機(jī)、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……為了起草好“十四五”規(guī)劃建議，從2020年7月到9月，習(xí)近平總書記親自主持召開了7場專題座談會，聽取來自方方面面的聲音。

正是在一次次問計于民、廣集民智中，改革找到破題的關(guān)鍵，凝聚起奮進(jìn)的共識。

時光有我，中國有我。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)引用漢代王符的名言闡述改革動力所在：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”

改革讓機(jī)會無限拓展，國家的前行成就著個人的夢想。億萬人民全身心地投入改革，自覺自愿地為改革獻(xiàn)力獻(xiàn)策，一往無前地推動和促進(jìn)改革，“中國奇跡”不斷刷新：

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶全面推進(jìn)，人民生活不斷改善。中華民族千百年來的絕對貧困問題歷史性地劃上句號，千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬變?yōu)楝F(xiàn)實。

全面建成小康社會收官之際，一盤更大的棋局已經(jīng)鋪開。

2020年10月，黨的十九屆五中全會召開，審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力”，《建議》全文2萬多字，共49次提到“改革”。

2021年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，掀開了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新篇章。

與此同時，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，中央深改委接連召開第十六、十七、十八次會議，為新階段推動更深層次改革把脈定調(diào)：

全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，推動改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

新的征程已經(jīng)開啟，改革步伐永不停歇。

錨定建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，以改革為先導(dǎo)、向改革要動力，在新發(fā)展階段打開新局面，我們一定能在新時代的偉大征程上披荊斬棘、一往無前！