省兩會(huì)代表、委員建言：老舊小區(qū)管理 應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式

海峽網(wǎng)1月29日訊 （海都記者 袁麗群）“要著力‘百姓富’，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生……”、“要加快補(bǔ)齊民生重點(diǎn)領(lǐng)域短板……”，政府工作報(bào)告中，“民生”仍是高頻詞。如何做好關(guān)系民生的點(diǎn)滴小事，讓老百姓感覺更幸福，代表、委員們熱議。兩會(huì)期間，老舊小區(qū)的物業(yè)管理問題，被不少代表、委員們提及，認(rèn)為眼下老舊小區(qū)的物業(yè)管理是一項(xiàng)民生短板工程，應(yīng)及時(shí)謀劃。

現(xiàn)狀：老舊小區(qū)數(shù)量大 物業(yè)推進(jìn)工作難

隨著城市建設(shè)步伐的加快，環(huán)境舒適、管理到位的新建住宅小區(qū)不斷涌現(xiàn)。但與之形成鮮明對(duì)比的是，城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)臟亂、管理無序的問題越發(fā)突出。數(shù)據(jù)顯示，僅鼓樓就有老舊住宅小區(qū)856個(gè)。

據(jù)悉，2013年，福州市鼓樓率先啟動(dòng)老舊住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，陸續(xù)幫助轄區(qū)內(nèi)300多個(gè)無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)有物業(yè)管理，成效初顯；日前，該長(zhǎng)效管理機(jī)制再次推進(jìn)，鼓樓擬在年內(nèi)推廣227個(gè)老舊小區(qū)準(zhǔn)長(zhǎng)效管理。

“老舊小區(qū)物業(yè)管理的工作推進(jìn)得很吃力，‘眾口難調(diào)’卻‘迫在眉睫’。”相關(guān)人士告訴記者，老舊小區(qū)公共設(shè)施老化，水電跑、冒、滴、漏現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，而因業(yè)主群體復(fù)雜，無物業(yè)管理或物業(yè)收費(fèi)過低，導(dǎo)致老舊小區(qū)問題不斷，民生短板問題突顯。

建議一：物業(yè)費(fèi)繳納與個(gè)人信用掛鉤

“老舊小區(qū)管理難且物業(yè)定價(jià)長(zhǎng)期偏低，導(dǎo)致許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿意介入，接管后退出的情況也頻頻發(fā)生。”省人大代表林常青建議，要改善老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境問題，需創(chuàng)新老舊小區(qū)的物業(yè)收費(fèi)模式。

林常青建議，政府應(yīng)鼓勵(lì)并支持引進(jìn)有實(shí)力、口碑好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)形成規(guī)范化、集約化、成片化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。同時(shí)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)前期經(jīng)營(yíng)過程，給予一定的補(bǔ)貼。

對(duì)于小區(qū)業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)的情況，林常青還建議，業(yè)主沒有正當(dāng)理由拒不繳納物業(yè)費(fèi)且經(jīng)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)上門催繳、公示等無果，應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)第三方機(jī)構(gòu)，若業(yè)主仍不按照認(rèn)定書或者仲裁書履行的，可考慮將此行為錄入至個(gè)人信用信息檔案。

建議二：老舊小區(qū)可就近“劃片”管理

“老舊小區(qū)相對(duì)比較分散。”省人大代表陳碧珍建議，應(yīng)科學(xué)合理劃分物業(yè)管理區(qū)域。將未納入物業(yè)管理區(qū)域的房屋一并列入臨近物業(yè)管理小區(qū)，便于物業(yè)公司入駐接管。實(shí)行地方政府統(tǒng)籌，開展物業(yè)管理區(qū)域“物業(yè)改造行動(dòng)”。

此外，鼓勵(lì)有實(shí)力的物業(yè)公司入駐老舊小區(qū)，建立財(cái)政優(yōu)惠政策，根據(jù)各地實(shí)際需求和財(cái)政情況，實(shí)行三年財(cái)政補(bǔ)貼政策，按小區(qū)建筑面積，提供適當(dāng)資金補(bǔ)貼。實(shí)行物業(yè)服務(wù)屬地管理，同時(shí)將物業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作統(tǒng)一納入年度績(jī)效考核。

建議三：擴(kuò)大物業(yè)糾紛調(diào)解組織覆蓋面

老舊小區(qū)管理除缺乏物業(yè)公司、物業(yè)收費(fèi)低等問題外，也有委員關(guān)注到，小區(qū)物業(yè)糾紛日漸增多等問題。

為此，省政協(xié)委員王寧建議，擴(kuò)大物業(yè)糾紛人民調(diào)解組織覆蓋面，形成多元化解機(jī)制。由司法、住建等部門牽頭開展調(diào)研，盡快制定出臺(tái)我省關(guān)于推進(jìn)物業(yè)糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施意見。

同時(shí)，建議提高物業(yè)糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)相關(guān)部門要選聘具有物業(yè)相關(guān)專業(yè)背景知識(shí)的人員以及專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等為專職調(diào)解員，并建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制。