【向總書記報告】一位生態(tài)“優(yōu)等生”的探索

2002年6月，時任福建省省長習(xí)近平深入武平縣調(diào)研林改工作，與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)親切交談。（資料圖片）

東南網(wǎng)10月25日訊（福建日報APP-新福建記者 潘園園/文 新媒體中心 劉文西）“如果經(jīng)濟增長了，人們手中的錢多了，但呼吸的空氣是不新鮮的、喝的水是不干凈的，健康狀況不斷下降，那樣的經(jīng)濟增長并不是人民群眾所希望的。”

2002年7月，時任福建省長習(xí)近平在全省環(huán)保大會上說的這句話，至今振聾發(fā)聵。

這一年，習(xí)近平在省政府工作報告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略：建設(shè)生態(tài)省，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項造福當(dāng)代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、積極推進。

福建處處山青水綠。許德靈攝

時間是衡量決策最好的尺子。15年過去了，如今的福建森林覆蓋率達65.95%，持續(xù)38年保持全國第一；成為中國最綠省份；12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例達96.5%，比全國平均水平高25個百分點；所有設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例98.4%，比全國平均水平高19.6個百分點，PM2.5年均濃度每立方米27微克，比全國平均水平低42%……

好山好水好空氣,清新福建任呼吸。藍天碧海，生態(tài)福建，綠色發(fā)展，令人艷羨。

飲水思源，不忘初心。從首次提出生態(tài)省建設(shè)構(gòu)想，到2016年成為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，從武平林權(quán)改革到長汀水土流失治理，生態(tài)文明建設(shè)路上，總書記的深深牽掛，轉(zhuǎn)化為八閩大地加快綠色發(fā)展的強大動力。

武平山村美如畫。鐘炎生攝

林改：綠了山包，鼓了腰包

福建是我國重要林業(yè)大省，然而長期以來，廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過窮日子。破天荒的集體林權(quán)改革，從閩西小縣武平率先開始。

2002年6月21日，時任福建省省長的習(xí)近平到武平實地調(diào)研，充分肯定了該縣集體林權(quán)制度改革，并作出集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上的重要指示。福建由此在全國率先開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，成為全國林改的標桿。

2006年，福建深化集體林權(quán)改革并得到中央認可；2008年，全國集體林權(quán)改革全面啟動。

武平縣捷文村村民李桂林展示領(lǐng)到的林權(quán)證。林善傳 攝

山定權(quán)、樹定根、人定心。

“感謝總書記！林改讓我們綠了山包，鼓了腰包。”拿到全國第一本新版林權(quán)證的武平萬安鎮(zhèn)捷文村村民李桂林逢人就說。

福建武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村村民李桂林展示他林下養(yǎng)殖的本地土雞。 林善傳 攝

如今，他沒事就到自家種著花卉、藥材的林子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，因為這林子就是他的“小銀行”。“不用砍樹一年就能增收好幾萬元”。

林改之后，林農(nóng)把山當(dāng)作田來耕、把樹當(dāng)作兒來養(yǎng)。

武平縣林農(nóng)在種植基地觀察鐵皮石斛的長勢。林善傳 攝

15年間，福建活立木蓄積量凈增1.7億立方米。

以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入從2012年的10164元提高到2016年的14999元，年均增長10.9%，增幅高于同期全省城鎮(zhèn)居民收入年均增長率1.3個百分點。

“長汀經(jīng)驗”：“火焰山”變“花果山”

1999年11月，時任福建省委副書記、代省長習(xí)近平到長汀河田考察水土保持工作。“長汀經(jīng)驗”，福建生態(tài)文明建設(shè)的一面旗幟。長汀曾是全國最為嚴重的水土流失區(qū)之一。

1999年11月，時任省委副書記、代省長的習(xí)近平專程到長汀考察水土保持工作，提出把長汀縣水土流失治理工作列為省委、省政府為民辦實事項目之一，確定每年扶持1000萬元資金。2000年5月，習(xí)近平身體力行，在河田世紀生態(tài)園內(nèi)捐種了一棵紀念樹。

2001年10月，時任福建省省長習(xí)近平到長汀縣調(diào)研水土流失治理工作，在河田世紀生態(tài)園為他捐種的香樟樹培土澆水。

2001年10月13日，時任省長的習(xí)近平再次來到長汀考察后提出再干八年，解決長汀水土流失問題。2011年12月10日和2012年1月8日，時任中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平又先后兩次對長汀治理水土流失經(jīng)驗作出重要批示。

黨的十八大以來，在以往治理的基礎(chǔ)上，長汀進一步踐行、提升“黨政主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”的“長汀經(jīng)驗”，以“進則全勝”為不竭動力，持續(xù)推進水土流失治理。

遠眺長汀河田鎮(zhèn)

五年來，國家在長汀投入10.26億元，組織實施生態(tài)建設(shè)項目113個。長汀，創(chuàng)新機制體制，吸引1.5億元民間資本以承包、租賃、股份合作等方式參與水土流失治理，生態(tài)建設(shè)取得階段性成效。

水土流失面積從2012年底的45.12萬畝下降到2015年的39.6萬畝，水土流失率降為8.52%。昔日水土流失嚴重的長汀，已然成為中國南方水土流失治理的一面旗幟和我省生態(tài)文明建設(shè)的典范。

近日，長汀入選首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣以及首批 “綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

長汀縣河田鎮(zhèn)露湖村石壁下水土流失治理前后對比圖。

如今，穿行在長汀縣河田、策武、三洲等地，處處山清水秀，鳥語花香，草木馥郁，綠意盎然。昔日“火焰山”，正變成“花果山”。

“我要生命不止種果不停，報答習(xí)總書記的關(guān)心關(guān)懷。”策武鎮(zhèn)策田村63歲的“種果大王”賴木生說。他在水土流失區(qū)承包700畝荒山種果，不僅綠了山頭，還鼓了腰包，干勁越來越足。

圖為長汀水土流失治理區(qū)——河田萬畝板栗林全景 黃啟元 攝

2016年，長汀河田、策武、濯田等7個水土流失重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入分別基本達到或超過全縣平均水平的12766元，水土流失核心區(qū)河田鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入由2011年的5611元增加到2016年的11655元，年均增長15.74%。

釋放生態(tài)紅利，百姓享綠色福利

2016年8月，中辦、國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，福建又一次成為改革“試驗田”。

習(xí)近平總書記殷切囑托：希望福建的同志抓住機遇，著力推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

福建上下以“機制活”為牽引推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護工作，讓人民群眾享受更多生態(tài)紅利。

從率先全國扛起環(huán)保“黨政同責(zé)”大旗，九市一區(qū)黨政“一把手”立下“軍令狀”，到出臺生態(tài)環(huán)保“責(zé)任清單”，明確52個部門130項生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)；從率先建立環(huán)保一季一督查通報制度，到各地借力中央環(huán)保督察，真抓實干促整改……

我省深化環(huán)境保護責(zé)任機制改革，積極探索環(huán)保監(jiān)管由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。

碧波蕩漾的廈門筼筜湖 福建日報記者 施辰靜 攝

從碳市場成交金額破億元，到排污權(quán)交易額超過6億元；從推進環(huán)境污染責(zé)任保險，到開展企業(yè)環(huán)境信用評價……

我省改變過去政府大包大攬，深化環(huán)保市場化改革，運用市場這股“活水”，換來越來越多藍天碧水。

廈門，白鷺棲息在西堤岸邊 福建日報記者 施辰靜 攝

作為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，到今年7月，福建已取得了28項改革成果，在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系、完善國土開發(fā)保護制度、建立多元化的生態(tài)保護補償機制等方面探索出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計！十九大報告強調(diào)，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國！必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

青山就是美麗，藍天也是幸福。福建將沿著十九大精神指引的方向繼續(xù)當(dāng)好生態(tài)“優(yōu)等生”，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，通過改革創(chuàng)新，將綠色發(fā)展之路越走越寬。清新福建，沒有最美，只有更美。