【向總書記報告】變化，從“領(lǐng)頭人”說起

東南網(wǎng)10月22日訊（福建日報APP-新福建記者 鄭璜/文 新媒體中心 傅妤/編輯）

1989年12月2日，時任寧德地委書記習(xí)近平帶領(lǐng)地直機(jī)關(guān)干部參加義務(wù)勞動。

習(xí)近平同志在閩工作期間，身體力行踐行群眾路線，倡導(dǎo)推動“四下基層”。在閩東，他曾披荊斬棘步行兩個多小時，深入壽寧縣下黨鄉(xiāng)，現(xiàn)場解決發(fā)展難題，為下黨鄉(xiāng)注入致富源動力。這是讓總書記深情難忘的一段經(jīng)歷，更是激勵廣大干部心系百姓、深入基層、服務(wù)群眾的榜樣力量——

本期的福建故事讓我們一起關(guān)注作風(fēng)建設(shè)。

20世紀(jì)80年代的寧德市壽寧縣城區(qū)（資料照片）。

習(xí)近平曾用“異常艱苦、異常難忘”來形容第一次下黨之行。

下黨，這個素有壽寧的“西伯利亞”之稱的偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，當(dāng)時有多窮？時任下黨鄉(xiāng)黨委副書記劉明華這樣回憶：沒有路，通往四處毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都得翻山越嶺步行10多公里，小販們挑貨進(jìn)山都不敢進(jìn)液體貨物；沒有電，晚上只能點(diǎn)蠟燭、火篾；沒有校舍，孩子們只能在廟里上學(xué)，正所謂“學(xué)生與菩薩同堂，念書與念經(jīng)同聲”；一年里難得放一場電影，放完后一堆孩子都跑到電影幕布背后，想撿電影里射出的子彈殼。

習(xí)近平同志當(dāng)年深入壽寧縣下黨鄉(xiāng)調(diào)研。（資料照片）

1989年7月19日中午，烈日當(dāng)空，酷暑難耐。壽寧縣下黨鄉(xiāng)，與鸞峰橋相望的文昌閣邊，一群人從荊棘叢生的崎嶇山路走下來。他們頭戴草帽，汗透衣背，風(fēng)塵仆仆。走在最前面的，正是時任寧德地委書記習(xí)近平。他們已經(jīng)在崎嶇山路上跋涉了2個多小時。

1989年7月19日，時任寧德地委書記習(xí)近平到壽寧縣下黨鄉(xiāng)調(diào)研并召開現(xiàn)場辦公會。

鄉(xiāng)黨委、政府臨時在鸞峰橋邊的王氏祠堂里辦公，條件極其簡陋，大家就圍坐在小板凳上開會。吃飯、午休就安排在鸞峰橋上，午飯后，稍作休息，習(xí)近平又進(jìn)村入戶、訪貧問苦。當(dāng)?shù)匕傩諏Φ匚瘯浀牡絹肀甲呦喔?，欣喜異常。回程路上，?xí)近平一行拿著柴刀將擋在路面的荊棘、葦稈劈除。直到晚上8點(diǎn)左右，他們才回到壽寧城關(guān)。第二天在壽寧縣政府召開的現(xiàn)場辦公會，當(dāng)場拍板決定支持下黨鄉(xiāng)建設(shè)資金72萬元，其中40多萬元用于建設(shè)水電站。

1990年7月拍攝的施工隊(duì)正在開山建造下黨進(jìn)村公路。張培基攝

參加調(diào)研的時任壽寧縣委常委、常務(wù)副縣長連德仁在日記中寫道：“這一天，乘車5個小時，步行4個半小時，開會座談訪貧2個小時，一路風(fēng)塵，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻……回到縣城招待所后，許多干部才發(fā)現(xiàn)腳底、腳趾都磨出了血泡。”

鸞峰橋，成為閩東人民心中的黨群連心橋。1989年7月26日、1996年8月7日，習(xí)近平又兩次來到下黨，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展難題，留下了“三進(jìn)下黨”的美談。

如今，從壽寧城關(guān)前往下黨鄉(xiāng)下黨村的，是一條2014年新建的二級公路，村民們稱之為“小高速”。走進(jìn)村口，古樸的鸞峰橋依舊飛架兩山峽谷間，清澈的修竹溪水依舊日夜奔流。拿出手機(jī)拍下眼前美景準(zhǔn)備與朋友分享時，你會驚喜地發(fā)現(xiàn)，依舊清新的空氣中，已滿是公共Wi-Fi信號。

經(jīng)過保護(hù)性修復(fù)后的下黨村老村新貌。張國俊攝

下黨的變化，得從“領(lǐng)頭人”說起。這些年，省市先后下派13名優(yōu)秀黨員干部到下黨鄉(xiāng)掛職蹲點(diǎn)，縣鄉(xiāng)選派10名駐村黨建指導(dǎo)員，推選27名致富能人進(jìn)入村兩委班子，動員6名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)擔(dān)任村主干。鄉(xiāng)里開展的“四下基層、四進(jìn)家門、三聯(lián)到戶”活動，干部“聯(lián)絡(luò)感情到戶、聯(lián)防平安到戶、聯(lián)接政策到戶”，與群眾一起苦一起干。

下黨村茶農(nóng)在茶山管理茶葉。張國俊攝

2015年，在掛職第一書記曾守福的提議下，下黨村決定利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣定制茶園，向全國招募茶園主。茶園主通過APP客戶端可隨時點(diǎn)擊查看茶園種植管理和茶葉生產(chǎn)加工狀態(tài)。這一可視化定制消費(fèi)扶貧模式，第一年就推動茶農(nóng)收入翻番。山茶油、臍橙、筍干、地瓜扣……更多的特色產(chǎn)品也加入已經(jīng)注冊商標(biāo)的“下鄉(xiāng)的味道”產(chǎn)品隊(duì)伍中來。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年王衛(wèi)武在自家新開的茶館門前眺望。張國俊攝

第三批中國傳統(tǒng)村落，“中國鄉(xiāng)村旅游示范村”，黨性教育教學(xué)基地……

隨著知名度的提升，下黨村順勢建起旅游一條街。依靠“互聯(lián)網(wǎng)+紅色旅游+鄉(xiāng)村旅游”，去年，下黨村村民人均可支配收入達(dá)1.2萬元，村集體收入22.3萬元，村里還出資10多萬元，為村民購買了醫(yī)療保險。下黨鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入從1988年的186元增至2016年的11305元。

下黨村民正在進(jìn)行改造修繕，準(zhǔn)備借助蓬勃發(fā)展的下黨鄉(xiāng)村旅游增加收入。

下黨蛻變，是折射干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一面鏡子。主政寧德后，習(xí)近平提出并倡導(dǎo)實(shí)施“四下基層”工作制度：信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，全力推動閩東地區(qū)擺脫貧困。“四下基層”制度在福建得到傳承、堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)。2013年7月，省委將其確定為群眾路線教育實(shí)踐活動的主要載體。

“四下基層”，正在成為科學(xué)民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務(wù)基層群眾的有力抓手，干部成長的重要平臺。

劍指官僚作風(fēng)，擔(dān)任福州市委書記期間，習(xí)近平提出的“馬上就辦”，也成為福州市打造效能政府、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個重要突破口。20多年過去了，當(dāng)時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事至今還在馬尾流傳；“一棟樓辦公”作為行政服務(wù)中心的前身，亦影響至今。

2013年11月，省人大常委會通過《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，這是全國首部機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的地方性法規(guī)。該減的權(quán)力減干凈，該放的權(quán)力放徹底，這些年，八閩上下勁刮簡政放權(quán)“風(fēng)暴”——2013年以來，省級開展了9輪行政審批事項(xiàng)清理工作，共取消515項(xiàng)、下放150項(xiàng)，省級行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)均精簡50%以上。

2015年12月，我省在全國率先公布了省級行政審批中介服務(wù)和前置審批事項(xiàng)清單。如今，已發(fā)展到責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、前置審批事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、收費(fèi)目錄清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等一應(yīng)俱全。

近期，全省還分兩批公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單1549項(xiàng)。

1月12日，福州市鼓樓區(qū)地稅局工作人員（左）在一處自助辦稅區(qū)引導(dǎo)企業(yè)人員自助辦稅。新華社記者 宋為偉 攝

從“四下基層”到“馬上就辦”，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定到開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，從“三嚴(yán)三實(shí)”到“兩學(xué)一做”，福建始終緊抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

十九大報告，總書記強(qiáng)調(diào)：打鐵必須自身硬。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起。

福建黨員干部將不忘初心，牢記使命，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)結(jié)群眾依靠群眾，凝心聚力，迎難而上，久久為功，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！