“美國(guó)后院”再三失防！島內(nèi)擔(dān)憂“斷交骨牌效應(yīng)”，下一個(gè)是巴拉圭？

【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 陳立非】洪都拉斯政府宣布與臺(tái)當(dāng)局?jǐn)嘟^“外交關(guān)系”，成為蔡英文任內(nèi)第9個(gè)“斷交”的“邦交國(guó)”，這樣臺(tái)當(dāng)局“邦交國(guó)”的數(shù)量來到了歷史最低的13個(gè)。

巴拉圭或是下一個(gè)

臺(tái)灣中時(shí)電子報(bào)26日稱，回顧蔡英文上臺(tái)近7年來，2018年是最多“邦交國(guó)”與臺(tái)“斷交”的一年，共3個(gè)國(guó)家：多米尼加、布基納法索和薩爾瓦多；2019年9月，所羅門群島和基里巴斯與臺(tái)灣“斷交”時(shí)，更是僅隔了4天。其他“斷交”國(guó)家還包括圣多美和普林西比、巴拿馬、尼加拉瓜和洪都拉斯。文章稱，李登輝任內(nèi)曾有31個(gè)“邦交國(guó)”，但自從1988年后就不斷銳減，到目前只剩下13個(gè)，即歐洲的梵蒂岡，非洲的斯威士蘭，大洋洲的馬紹爾群島、瑙魯、帕勞和圖瓦盧，中美洲的伯利茲和危地馬拉，南美洲的巴拉圭，以及加勒比海地區(qū)的海地、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯。

而在洪都拉斯之后，臺(tái)灣與巴拉圭的關(guān)系也亮起了紅燈，島內(nèi)普遍認(rèn)為，巴拉圭很有可能是下一個(gè)與臺(tái)“斷交”的國(guó)家。巴拉圭是臺(tái)當(dāng)局南美洲唯一的“邦交國(guó)”，面積超過40萬平方公里，是臺(tái)僅剩的13個(gè)“邦交國(guó)”之中面積最大的。1957年7月，雙方“建交”。巴拉圭是臺(tái)灣第二大牛肉進(jìn)口地，僅次于美國(guó)。2020年4月，巴拉圭反對(duì)黨議員聯(lián)署提案，要求立刻與大陸建交，結(jié)果在出席的41人中，25票反對(duì)、16票贊成，雙方僅差了9票，被外界認(rèn)為是個(gè)“重要信號(hào)”。2021年3月，巴外長(zhǎng)對(duì)媒體表示，正尋求通過中間國(guó)家進(jìn)行談判，希望能取得大陸科興公司疫苗。他同時(shí)表示，“希望兩國(guó)關(guān)系不會(huì)止步于疫苗，而是在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域展開另一層面的合作”。

去年9月，巴拉圭與臺(tái)灣的關(guān)系再度出現(xiàn)動(dòng)搖跡象。該國(guó)總統(tǒng)喊話稱，臺(tái)灣對(duì)那些沒有“邦交”的國(guó)家投資了超過60億美元，希望其中能有10億美元用于巴拉圭。有雜志稱，2021年的研究估計(jì)，巴拉圭維持與臺(tái)當(dāng)局的關(guān)系，代價(jià)是在2005年到2014年間，每年損失相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%的援助和投資，而這些損失無法被臺(tái)灣的援助所抵消。

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》本月18日稱，巴拉圭即將于4月30日舉行總統(tǒng)大選，反對(duì)黨的候選人艾里格里1月時(shí)曾表示，若勝選將與臺(tái)灣“斷交”，與大陸發(fā)展關(guān)系，他后來改口稱若要繼續(xù)支持臺(tái)灣，就要得到更多承諾，因此“仍然不能排除其當(dāng)選后跟臺(tái)灣‘斷交’的可能性”。巴拉圭農(nóng)村協(xié)會(huì)、肉品商會(huì)等，都敦促該國(guó)政府與大陸談判相關(guān)商品進(jìn)入大陸市場(chǎng)。

歐洲“邦交”名存實(shí)亡

除此之外，歐洲的梵蒂岡與臺(tái)當(dāng)局的關(guān)系也一直不穩(wěn)。臺(tái)當(dāng)局駐梵蒂岡的辦事機(jī)構(gòu)在意大利羅馬，自1971年臺(tái)當(dāng)局被驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)后，梵蒂岡僅派代辦常駐臺(tái)北。2022年初，梵蒂岡宣布調(diào)離駐臺(tái)北的代辦，前駐臺(tái)代辦當(dāng)年4月離任，但直到當(dāng)年8月底，新代辦才就任。

有島內(nèi)學(xué)者此前表示，臺(tái)當(dāng)局在歐洲應(yīng)該找不到其他“邦交國(guó)”，立陶宛再好也不會(huì)與臺(tái)“建交”，而臺(tái)灣在梵蒂岡可能也快撐不下去了，雙方關(guān)系可能一吹即破。此外，還有島內(nèi)媒體26日披露稱，臺(tái)灣與帕勞疫情期間促成的所謂“旅游泡泡”，即臺(tái)每年送出10萬名旅客到帕勞的政策支票被旅游業(yè)者質(zhì)疑未兌現(xiàn)。

“意料之中，無力回天”

臺(tái)灣致理科技大學(xué)副教授張光球稱，洪都拉斯“斷交”的一大啟示就是“美國(guó)后院”失防。美國(guó)在洪都拉斯有極重要的空軍基地，這大概是當(dāng)下美國(guó)在中美洲最重要的戰(zhàn)略部署，也是美國(guó)最擔(dān)心的。在得知洪都拉斯有意轉(zhuǎn)向北京后，美國(guó)總統(tǒng)拜登立即派特使多德前往洪都拉斯，結(jié)果無功而返，“代表美中在拉美勢(shì)力進(jìn)一步消長(zhǎng)”。文章稱，洪都拉斯“斷交”效應(yīng)很可能持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”，尤其巴拉圭已出現(xiàn)此征兆。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》的社論稱，中美洲一直是臺(tái)“外交重鎮(zhèn)”，如今僅剩伯利茲和危地馬拉兩國(guó)，“外交重鎮(zhèn)殘破至此，唯一個(gè)‘慘’字足以形容，蔡英文及吳釗燮都該負(fù)主要責(zé)任”。有媒體甚至預(yù)言，萬一有一天臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人想“過境美國(guó)”，連出訪目的國(guó)都找不到。

島內(nèi)資深媒體人孫揚(yáng)明稱，洪都拉斯“斷交”是意料中事，這次的情況與2018年薩爾瓦多、2019年所羅門群島“斷交”時(shí)的情況頗為類似，那就是美國(guó)已強(qiáng)力介入，但依舊無力回天。臺(tái)北加上華盛頓鉚足全力居然還是無法穩(wěn)住“邦交”，這代表全球權(quán)力格局的確出現(xiàn)了一股可能隱而不顯但確實(shí)存在的變化。蔡英文自2016年上臺(tái)以來就一直披著“人權(quán)民主”的假外衣走分離主義路線，“這種做法如果不改變，兩岸終將必須面對(duì)最后的沖突”。