福建銀保監(jiān)局印發(fā)《2022年新市民金融服務(wù)行動(dòng)方案》

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn)，大量人口通過(guò)就業(yè)、就學(xué)等方式到異地城市生活常住，成為新市民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有3億新市民，主要包括進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。做好新市民金融服務(wù)，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重大意義，也是滿足人民對(duì)美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必要舉措。

福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，省內(nèi)外人員流動(dòng)比較活躍，兼具新市民輸入地與輸出地雙重屬性，開(kāi)展新市民金融服務(wù)具有較好的典型性。近年來(lái)，福建銀保監(jiān)局從經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際需求出發(fā)，致力于在服務(wù)進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等方面開(kāi)拓創(chuàng)新，已經(jīng)探索了普惠金融“百千萬(wàn)”工程、“銀團(tuán)合作”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心、支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展等服務(wù)新市民群體的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了初步成效。

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號(hào)）要求，提高新市民金融服務(wù)均等性、可得性和便利性，切實(shí)增強(qiáng)新市民的金融服務(wù)獲得感和幸福感。福建銀保監(jiān)局研究制定《2022年福建新市民金融服務(wù)方案》，部署開(kāi)展城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款對(duì)接行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行動(dòng)、“一行一司一品”產(chǎn)品創(chuàng)新行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心升級(jí)行動(dòng)、常態(tài)化金融知識(shí)普及行動(dòng)、新市民權(quán)益保障提升行動(dòng)、新市民住房信貸需求助力行動(dòng)、新市民保險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)等“八大行動(dòng)”，推動(dòng)新市民金融服務(wù)供給與需求相平衡，為福建邁進(jìn)共同富裕提供有力的金融支撐。

一是開(kāi)展城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款對(duì)接行動(dòng)。整合集成城鄉(xiāng)資源，構(gòu)建跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)金融服務(wù)生態(tài)，探索破解新市民工作生活、資產(chǎn)、信用跨區(qū)域錯(cuò)配難題。以新市民工作地的網(wǎng)點(diǎn)為貸款主辦行，勞動(dòng)力輸出地的網(wǎng)點(diǎn)為貸款協(xié)辦行，探索“城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款”和“城鄉(xiāng)聯(lián)合貸共同體”模式。

二是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行動(dòng)。以輸出地在外務(wù)工人員形成的產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)力點(diǎn)，為具備一定規(guī)模集群的新市民所在行業(yè)搭建金融科技服務(wù)平臺(tái)，探索打造線上供應(yīng)鏈，將分散在全國(guó)各地的新市民“搬遷”集中上網(wǎng)，推動(dòng)形成集群產(chǎn)業(yè)線上交易“數(shù)據(jù)流”“信息流”，提供“供應(yīng)鏈+訂單”“供應(yīng)鏈+結(jié)算”“供應(yīng)鏈+應(yīng)收預(yù)付款”等供應(yīng)鏈融資模式。

三是開(kāi)展“一行一司一品”創(chuàng)新行動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸產(chǎn)品還本付息方式，推出具有“新市民”標(biāo)識(shí)的銀行卡片以及“新市民貸”等專屬信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出帶有“新市民”特色的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，將“新市民卡”“新市民貸”“新市民保”打造成福建特色的金融品牌。

四是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心升級(jí)行動(dòng)。升級(jí)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心”，將新市民群體作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步打造“有政策、有機(jī)制、有隊(duì)伍、有產(chǎn)品、有信息”的“五有”金融服務(wù)平臺(tái)。對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款開(kāi)通綠色通道，作出優(yōu)先審批、限時(shí)辦結(jié)的服務(wù)承諾。

五是開(kāi)展常態(tài)化金融知識(shí)普及行動(dòng)。組織開(kāi)展“新市民金融服務(wù)公眾宣傳周”活動(dòng)，依托現(xiàn)有普惠金融學(xué)校、普惠金融工作站、普惠金融助理，加強(qiáng)日常金融知識(shí)普及和宣傳，常態(tài)化開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反洗錢、反假幣、防騙反詐、防范非法集資等宣傳教育。

六是開(kāi)展新市民權(quán)益保障提升行動(dòng)。配合政府部門完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，鼓勵(lì)構(gòu)創(chuàng)建遠(yuǎn)程信貸中心，支持新市民免返鄉(xiāng)即可獲得來(lái)自家鄉(xiāng)的信貸服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)民工工資銀行保函、農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。合理減免新市民個(gè)人借記卡工本費(fèi)、年費(fèi)等費(fèi)用，最大限度對(duì)新市民讓利。

七是開(kāi)展新市民住房信貸需求助力行動(dòng)。對(duì)于受疫情影響暫時(shí)無(wú)法按期償還的安居貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合客戶受影響情況，給予新市民一定期限的延期還本安排并免收罰息。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)銀團(tuán)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、債券投資等方式加大對(duì)保障性住房項(xiàng)目的融資支持。

八是開(kāi)展新市民保險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。聚焦新市民“住有所居”“傷有所補(bǔ)”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”，大力發(fā)展新型家財(cái)險(xiǎn)、出租人、承租人責(zé)任險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)投保便利、交費(fèi)靈活、保險(xiǎn)期間較短的雇主責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。升級(jí)城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)，將非本地醫(yī)保的新市民納入可參保范圍。為特定行業(yè)群體投保專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制定專屬方案。

下一步，福建銀保監(jiān)局將把新市民金融服務(wù)情況納入日常監(jiān)管指導(dǎo)內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，跟蹤督導(dǎo)政策執(zhí)行和工作推進(jìn)情況，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)。