公安部在全國推廣復(fù)制12條移民與出入境便利政策

公安部17日在北京召開新聞發(fā)布會，通報公安機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項措施，以及在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策有關(guān)情況。

資料圖：外籍旅客辦理通關(guān)手續(xù)。中新社記者 王磊 攝

據(jù)介紹，十八大以來，針對人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，公安部出臺了一系列便民利企的“放管服”措施，得到了社會各界的廣泛好評。在此基礎(chǔ)上，針對人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點難點問題，公安部研究制定了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的60項便民利企措施，主要有七個方面內(nèi)容：

一是深入推進行政審批制度改革，包括：全面縮短涉企行政審批事項審批時限，簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進機動車檢驗標(biāo)志電子化，取消計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測費用等12項措施。

二是全力支持國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，包括：出臺支持海南全面深化改革開放，服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施，在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，出臺入境車輛人員出行便利措施等10項措施。

三是全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，包括：逐步實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項“全國通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進交通違法異地處理，試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施等13項措施。

四是加快推進部門間數(shù)據(jù)共享，包括：推進人口信息共享和身份認證服務(wù)工作，全面推進出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等5項措施。

五是加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，包括：大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對重要領(lǐng)域、重要事項的全程監(jiān)管，推動公安領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，推進公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)等5項措施。

六是依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，包括：加大涉企知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，依法嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺等6項措施。

七是加快完善相關(guān)法律法規(guī)，包括：推進公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化，推進相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作，修訂完善公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定，推動修訂《道路交通安全法》等9項措施。

據(jù)介紹，這60項措施涵蓋了公安機關(guān)面向社會、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項，受益面廣、含金量高。這一大批創(chuàng)新舉措公布實施后，將進一步對接發(fā)展需要，激發(fā)市場主體活力，提升群眾、企業(yè)獲得感；有力推動公安服務(wù)管理工作信息化、便利化，提升公安工作現(xiàn)代化水平。下一步，公安部將狠抓各項措施的推進落實，明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進、對賬銷號、強化督查，確保以實實在在的成效。

發(fā)布會上，公安部還通報了在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策具體情況，這批移民與出入境便利政策，是60項措施中首批公布實施的一項，將于2019年8月1日起在全國范圍內(nèi)實施，主要涵蓋四個方面：

一是擴大外國人才申請永久居留對象范圍。對外籍高層次人才、有博士學(xué)歷或長期在國家重點發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長期在華工作的外國人，提供申請辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

二是放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍。優(yōu)化營商環(huán)境，為來華經(jīng)商、工作、研學(xué)的外國人簽發(fā)長期有效的簽證和居留許可。對國內(nèi)重點高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請來華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動以及在華工作的外籍人才，對外籍高層次人才工作團隊及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。

三是拓寬外國人才引進對象范圍。為外國優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，對在國內(nèi)重點高等院校、國際知名高校畢業(yè)的外國優(yōu)秀學(xué)生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請來華實習(xí)的外國學(xué)生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。

四是提高外國人服務(wù)管理水平。探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點)，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

附：國家移民管理局在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策

1、對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，經(jīng)國家有關(guān)主管部門、省級人民政府或國家重點發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

2、在中國境內(nèi)工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)的20%，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

3、在中國境內(nèi)工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

4、國內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請的外國專家學(xué)者，以及設(shè)區(qū)的市級以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認定的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可向公安機關(guān)口岸簽證部門申辦口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明函件等材料，可向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的多次簽證或居留許可。

5、國內(nèi)重點發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員，也可憑團隊負責(zé)人擔(dān)保函件辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。

6、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領(lǐng)的工作團隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可。

7、中國境內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機關(guān)出入境管理部門申辦工作類居留許可；對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的，第三次申請工作類居留許可，可向公安機關(guān)出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。

8、在國內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經(jīng)工作單位和兼職單位同意并向公安機關(guān)出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

9、在國內(nèi)重點高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。

10、在國際知名高校畢業(yè)的外國學(xué)生，畢業(yè)后2年內(nèi)來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學(xué)歷(學(xué)位)證明等材料，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期2年以內(nèi)的居留許可。

11、國內(nèi)知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請來中國實習(xí)的境外高校外國學(xué)生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進行實習(xí)活動。根據(jù)政府間協(xié)議來華實習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可按規(guī)定申辦工作類居留許可。

12、探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點)，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。